繼2012年8月份啟動(dòng)“廣貨網(wǎng)上行”大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展之后，省政府辦公廳近日又發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的意見(jiàn)》（下稱“《意見(jiàn)》”）。在2012年以來(lái)中央“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求和廣東省大力推動(dòng)電子商務(wù)跨越式發(fā)展的大背景下，《意見(jiàn)》在扶持電子商務(wù)發(fā)展上有諸多政策突破，旨在推動(dòng)電子商務(wù)又好又快發(fā)展，為促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。
《意見(jiàn)》分7部分共28條?！兑庖?jiàn)》指出，廣東將在財(cái)政、稅收、融資、用地、人才、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面對(duì)電子商務(wù)發(fā)展加大政策支持力度。其中在資金扶持方面有諸多政策，除省財(cái)政將安排專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持外，省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等要加大對(duì)電子商務(wù)的支持力度。此外，稅收優(yōu)惠和融資支持也首次出現(xiàn)在全省扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策意見(jiàn)中。
《意見(jiàn)》指出，將加快培育一批電子商務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)商，其中包括網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)、行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、綜合性電子商務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)商隊(duì)伍；將大力普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用，包括實(shí)施“廣貨網(wǎng)上行”工程、支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、推動(dòng)中小微企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)、拓展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。此外，還將在完善電子商務(wù)發(fā)展支撐體系、推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展等方面進(jìn)行發(fā)力。
通過(guò)上述措施，《意見(jiàn)》提出，在2015年實(shí)現(xiàn)全省電子商務(wù)交易額比2010年翻兩番，突破3.2萬(wàn)億元的目標(biāo)。其中網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例超過(guò)10%。力爭(zhēng)確立珠三角地區(qū)的國(guó)際電子商務(wù)中心地位。
《意見(jiàn)》的出臺(tái)得到行業(yè)人士的熱烈反映，不少行業(yè)人士認(rèn)為廣東省政府第一次發(fā)文解決當(dāng)前電商行業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，“是一場(chǎng)及時(shí)雨”。廣東省網(wǎng)商協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)黃子榮認(rèn)為，電子商務(wù)作為新興行業(yè)，政府對(duì)行業(yè)的把握和理解需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，但廣東此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》較為全面地涵蓋了電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，“政府對(duì)于電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)行全面引導(dǎo)，顯示出廣東省推動(dòng)電子商務(wù)全面發(fā)展的決心，給這個(gè)行業(yè)的人帶來(lái)了信心?！?/p>
省經(jīng)信委生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)歷時(shí)半年，是在收集研究了全國(guó)近30個(gè)省、市出臺(tái)的電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)扶持政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣東省的實(shí)際調(diào)研情況，多次聽(tīng)取了專家、行業(yè)人士、政府部門的意見(jiàn)后，出臺(tái)的全省第一個(gè)電子商務(wù)發(fā)展意見(jiàn)。在2012年以來(lái)廣東省大力推動(dòng)電子商務(wù)跨越式發(fā)展的大背景下，《意見(jiàn)》重在為全省的電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造積極良好的氛圍，推動(dòng)電子商務(wù)又好又快發(fā)展。
政策解讀
省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪，解讀《意見(jiàn)》亮點(diǎn)。
“電子商務(wù)”在粵正式成為行業(yè)名稱
有了電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金
《意見(jiàn)》第二十二條明確提出要強(qiáng)化財(cái)政支持。省財(cái)政將安排專項(xiàng)資金，支持在廣東省注冊(cè)的標(biāo)桿性電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的電子商務(wù)知名品牌。這是廣東省首次安排電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金。
第二十二條提出，對(duì)新引進(jìn)的知名電子商務(wù)企業(yè)總部，廣東將給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，以電子商務(wù)企業(yè)當(dāng)年實(shí)際繳納入庫(kù)的營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅的省級(jí)實(shí)得部分的一定比例為標(biāo)準(zhǔn)，其總部企業(yè)將獲得省財(cái)政專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)各地政府特別是珠三角地區(qū)安排專項(xiàng)資金，出臺(tái)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，扶持電子商務(wù)發(fā)展。
目前廣州、汕頭等市已相繼出臺(tái)專項(xiàng)資金，扶持電商發(fā)展。
電商企業(yè)可認(rèn)定為高新企業(yè)
在稅收方面，符合條件的電子商務(wù)企業(yè)將獲得實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。根據(jù)《意見(jiàn)》第二十三條，廣東省對(duì)電子商務(wù)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的符合稅法規(guī)定的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)的50%在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
另外，符合規(guī)定條件的電子商務(wù)企業(yè)，可優(yōu)先認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。從此，廣東省將電商企業(yè)納入“高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)服務(wù)企業(yè)”范疇有章可循。
設(shè)立電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金
為加強(qiáng)融資支持，創(chuàng)新融資模式，《意見(jiàn)》第二十四條明確提出廣東省將設(shè)立電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。另外，廣東將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，采用無(wú)形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)聯(lián)貸聯(lián)保等中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品。
此外，為鼓勵(lì)電商實(shí)現(xiàn)融資多元化，廣東還將支持電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外證券市場(chǎng)融資，符合條件的可列為重點(diǎn)上市培育企業(yè)。與此同時(shí)，支持和引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)投資、戰(zhàn)略投資，發(fā)行電子商務(wù)中小企業(yè)集合債券。
用地指標(biāo)也將優(yōu)先保障電商
按照《意見(jiàn)》，各地級(jí)以上市的用地計(jì)劃指標(biāo)要優(yōu)先保障本地電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、國(guó)內(nèi)外龍頭電子商務(wù)企業(yè)落戶和重大電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。
為解決電子商務(wù)企業(yè)用地問(wèn)題，廣東省吸納了30多個(gè)地市的相關(guān)政策，在《意見(jiàn)》第二十五條明確提出要加強(qiáng)用地支持。第二十五條還提出，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃情況下，鼓勵(lì)利用空置廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)發(fā)展電子商務(wù)園區(qū)，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)等前提下，其土地用途可暫不變更。
首次明確電子商務(wù)行業(yè)名稱
《意見(jiàn)》指出，廣東將進(jìn)一步放寬電子商務(wù)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，允許企業(yè)在登記注冊(cè)時(shí)冠“電子商務(wù)”行業(yè)名稱，這標(biāo)志著廣東第一次明確“電子商務(wù)”行業(yè)名稱?！兑庖?jiàn)》還提出，電子商務(wù)企業(yè)出資最低限額將降低，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，電子商務(wù)企業(yè)注冊(cè)資本可分期繳付，注冊(cè)資本首期最低可繳納20%，其余2年內(nèi)繳足。
電商專業(yè)人士可享人才優(yōu)惠
電子商務(wù)人才問(wèn)題是當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的瓶頸，記者注意到，此次《意見(jiàn)》在加強(qiáng)人才支持上也有所傾斜?！兑庖?jiàn)》指出，將符合條件的電子商務(wù)領(lǐng)軍型人才和創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)優(yōu)先納入省“珠江人才引進(jìn)計(jì)劃”、“創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才”項(xiàng)目。國(guó)家和省電子商務(wù)示范企業(yè)聘用的部門經(jīng)理以上人員，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受居留和出入境、落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的優(yōu)惠政策。
