近日，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)韓國(guó)三星、LG，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)奇美、友達(dá)、中華映管和瀚宇彩晶等六家國(guó)際大型液晶面板企業(yè)2001年至2006年的價(jià)格壟斷行為進(jìn)行處罰，包括責(zé)令退還、沒收和罰款總金額達(dá)3.53億元。記者就相關(guān)問題采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：這些企業(yè)是如何實(shí)施價(jià)格壟斷行為的？
答：2001年至2006年六年時(shí)間里，韓國(guó)三星等六家液晶面板生產(chǎn)企業(yè)在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)共召開53次“晶體會(huì)議”，針對(duì)全球市場(chǎng)交換液晶面板市場(chǎng)信息，協(xié)商液晶面板價(jià)格。在中國(guó)大陸境內(nèi)銷售液晶面板時(shí)，涉案企業(yè)依據(jù)晶體會(huì)議協(xié)商的價(jià)格或互相交換的有關(guān)信息，操縱了液晶面板市場(chǎng)價(jià)格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年至2006年，面板成本占彩電生產(chǎn)成本的80%左右。近年來這一比例有所回落，但也在70%左右。涉案企業(yè)的價(jià)格壟斷行為損害了國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
問：為什么用《價(jià)格法》而不用《反壟斷法》進(jìn)行處罰？
答：本案價(jià)格違法行為發(fā)生在2001年至2006年，由于當(dāng)時(shí)我國(guó)《反壟斷法》尚未頒布施行，按照法律不溯及既往，以及在新舊法間從舊兼從輕的原則，我們依據(jù)《價(jià)格法》對(duì)此案進(jìn)行了定性處罰。涉案企業(yè)在2001年至2006年通過晶體會(huì)議等形式交換價(jià)格信息，協(xié)商液晶面板價(jià)格，并在我國(guó)大陸境內(nèi)進(jìn)行具體實(shí)施，違反了《價(jià)格法》第十四條第一項(xiàng)“相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益”的規(guī)定，按照《價(jià)格法》第四十條、第四十一條規(guī)定，國(guó)家發(fā)展改革委責(zé)令涉案企業(yè)退還國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)多付價(jià)款1.72億元，沒收違法所得3675萬元，并處罰款1.44億元，以上經(jīng)濟(jì)制裁總計(jì)3.53億元。
問：相比美國(guó)、歐盟，我們的處罰要輕得多，是什么原因？
答：六家涉案企業(yè)針對(duì)全球市場(chǎng)共同協(xié)商液晶面板銷售價(jià)格是典型的價(jià)格壟斷行為，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)這一案件進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰。由于美國(guó)、歐盟對(duì)本案是依據(jù)該國(guó)反壟斷法進(jìn)行的處罰，罰款基數(shù)是涉案企業(yè)銷售額，罰款金額比較大。我國(guó)對(duì)本案的價(jià)格壟斷行為是依據(jù)《價(jià)格法》進(jìn)行處罰，罰款基數(shù)是這些企業(yè)的違法所得。另外，這些面板企業(yè)都有自首的情節(jié)，因此給予了不同程度的從輕處罰，罰款數(shù)額相對(duì)較輕。如果根據(jù)我國(guó)《反壟斷法》處罰，罰款基數(shù)也將是這些企業(yè)的銷售額，罰款金額肯定會(huì)大得多。
問：該案的調(diào)查時(shí)間為什么這么長(zhǎng)？
答：液晶面板價(jià)格壟斷案，歐盟2010年12月8日進(jìn)行處罰，調(diào)查歷時(shí)四年多；韓國(guó)2011年10月30日進(jìn)行處罰，調(diào)查歷時(shí)五年多；最早開始此案調(diào)查的美國(guó)今年9月21日才完成對(duì)于友達(dá)的審理與處罰，歷時(shí)六年以上。歐盟最近剛剛公布的陰極射線管價(jià)格壟斷案，從調(diào)查到宣布處罰歷時(shí)近六年時(shí)間。本案的調(diào)查過程是復(fù)雜和曲折的，證據(jù)的提取難度很大，需要精心準(zhǔn)備，利用持續(xù)的反壟斷調(diào)查壓力和寬大政策，迫使企業(yè)前來自首。調(diào)查工作投入了大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，用于搜集線索、外圍摸底、調(diào)查取證、數(shù)據(jù)比對(duì)、經(jīng)濟(jì)分析、固定證據(jù)、接受自認(rèn)、案件審理、實(shí)施處罰等工作。因此，調(diào)查的時(shí)間周期比較長(zhǎng)。
問：這次處罰對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的影響怎樣？
答：此次價(jià)格執(zhí)法對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作與技術(shù)交流，有效提升我國(guó)彩電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。涉案企業(yè)承諾今后將嚴(yán)格遵守我國(guó)法律，自覺維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益；承諾盡最大努力向我國(guó)彩電企業(yè)公平供貨，向所有客戶提供同等的高端產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)品采購(gòu)機(jī)會(huì)；承諾對(duì)我國(guó)彩電企業(yè)內(nèi)銷電視提供的面板無償保修服務(wù)期限由18個(gè)月延長(zhǎng)到36個(gè)月。據(jù)了解，韓國(guó)LG、臺(tái)灣奇美、友達(dá)等企業(yè)已經(jīng)在2012年12月份前開始實(shí)施保修期延長(zhǎng)政策，韓國(guó)三星也將于2013年1月1日起實(shí)施。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算，僅此一項(xiàng)每年可為國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)減少維修成本支出3.95億元。
問：今后，國(guó)家發(fā)展改革委在反價(jià)格壟斷方面還將有哪些新舉措？
答：近年來，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)醫(yī)藥、造紙、保險(xiǎn)、水泥、海砂、原料奶等經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的違法行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，保護(hù)了消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)”的精神，進(jìn)一步加大反價(jià)格壟斷工作力度，積極宣傳和貫徹《反壟斷法》、《價(jià)格法》等法律規(guī)定，在不斷總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和深化理論研究的基礎(chǔ)上，研究細(xì)化反價(jià)格壟斷相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)相關(guān)行業(yè)指南，進(jìn)一步明確市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺守法經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)決查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等各種壟斷行為，對(duì)典型案件予以公開曝光，嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格秩序，維護(hù)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的社會(huì)主義市場(chǎng)體系，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和消費(fèi)者利益，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
