國務院安委會辦公室關于近期幾起事故情況的通報
安委辦明電〔2013〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業(yè)：
近期，全國接連發(fā)生多起建筑施工、火災和化工企業(yè)爆炸事故，給人民群眾生命財產造成重大損失。對此，黨中央、國務院高度重視，溫家寶總理、馬凱國務委員作出重要批示，要求有關方面加強交通安全、施工安全、防火防爆等工作，有效防范各類事故發(fā)生。現(xiàn)將有關情況通報如下：
2012年12月25日14時40分左右，中鐵隧道集團二處有限公司承建的山西中南部鐵路通道ZNTJ-6標南呂梁山隧道1號斜井發(fā)生爆炸事故，造成8人死亡。事故發(fā)生后該企業(yè)瞞報，12月30日經群眾舉報后核實，性質十分惡劣。
2012年12月28日22時左右，安徽八一化工股份有限公司氯苯車間主體裝置西側降膜吸收區(qū)域發(fā)生火災，造成重建的年產6萬噸氯苯生產裝置部分設施受損，雖無人員傷亡，但因廠區(qū)鄰近人口密集區(qū)，引起社會高度關注。
2012年12月31日21時左右，上海市浦東金橋地區(qū)由上海建工二建集團有限公司承建的軌道交通12號線金橋停車場在地面檢修庫房施工過程中澆筑平臺發(fā)生坍塌，造成5人死亡。
2013年1月1日3時左右，浙江省杭州市蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)空港新城永成機械有限公司發(fā)生火災，過火面積約6000余平方米。在滅火救援過程中，3名消防官兵犧牲。
針對上述幾起事故暴露出的問題，為進一步加強建筑、消防、交通等行業(yè)領域安全生產工作，有效防范和堅決遏制各類事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：
一、進一步強化安全生產責任制落實。各地區(qū)、各有關部門和單位要按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于做好2013年元旦、春節(jié)期間有關工作的通知》和《國務院安委會辦公室關于做好冬季和2013年元旦春節(jié)期間安全生產工作的通知》（安委辦明電〔2012〕29號）要求，認真組織開展安全大檢查，嚴格執(zhí)行各項安全生產制度，嚴格落實安全生產責任制。要深化建筑施工、交通運輸、化工等行業(yè)領域安全監(jiān)管“一崗雙責”制度，尤其要落實企業(yè)安全生產主體責任，落實法定代表人負責制，并把責任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。
二、進一步強化施工現(xiàn)場安全管理。各地區(qū)、各有關部門和單位要督促工程建設各方認真開展施工現(xiàn)場安全隱患排查治理，督促現(xiàn)場作業(yè)人員嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，落實安全防護措施。要加強對建設工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，強化日常安全監(jiān)管，嚴肅查處“三違”行為；要加大對事故易發(fā)頻發(fā)的重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)使用不合格產品或未經檢測檢驗的設施設備的，要堅決責令清出工地或停止使用；對危險工序、工段，要督促施工單位嚴格執(zhí)行專項施工方案，加強現(xiàn)場監(jiān)控和技術指導。
三、進一步強化消防安全專項整治。各地區(qū)、各有關部門和單位要結合“打非治違”專項行動中發(fā)現(xiàn)的消防安全突出問題，在春節(jié)前后集中開展消防安全專項整治，繼續(xù)把易發(fā)生群死群傷火災事故的“三合一”、“多合一”場所和人員密集場所、高層建筑、地下空間、建設項目、城中村、城鄉(xiāng)結合部以及小旅館、小餐館、小商店、小網吧等場所作為重點整治對象，嚴厲打擊各類消防安全非法違法行為?；?、危險化學品企業(yè)要嚴格執(zhí)行領導和工程技術人員值班值守制度，嚴格動火、進入受限空間等安全作業(yè)許可，加強試生產、開停車安全管理和泄漏安全管理，加強現(xiàn)場巡檢和重要參數監(jiān)控，突出做好冬季防凍防凝工作，嚴防爆炸、火災和中毒窒息等各類事故發(fā)生。
四、嚴肅查處事故，嚴厲打擊瞞報事故行為。各地區(qū)、各有關部門要按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅事故調查處理，加快結案進度，并將查處結果及時向社會公布。要進一步加大對瞞報事故行為的查處、打擊和懲治力度，從嚴從重處罰瞞報事故的單位和人員，以儆效尤。
此外，進入冬季以來，受雨雪冰凍天氣影響，道路交通不安全因素較多，各地區(qū)、各有關部門和各類交通運輸企業(yè)要認真落實2012年12月31日公安部、交通運輸部、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合召開的道路交通安全工作視頻會議精神，切實抓好道路交通安全工作，有效防范和堅決遏制各類交通事故尤其是重特大事故的發(fā)生。
國務院安全生產委員會辦公室
2013年1月2日
