12月27日，記者從省財政廳獲悉，截至目前四川省已有3931個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立設(shè)置財政所，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的84.5%，其中139個縣實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所獨立設(shè)置全覆蓋。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所處于最基層、最前沿，是黨的“三農(nóng)”政策及國家財經(jīng)制度的最終執(zhí)行者、落實者。從中央到地方各級、各部門的惠農(nóng)強農(nóng)政策，主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為最終“投遞站”，送達(dá)農(nóng)村千家萬戶。目前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實有工作人員1.2萬多人，平均每個財政所達(dá)3人以上，2092個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實施了規(guī)范化建設(shè)，今年有超過1萬人次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部得到培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，資金監(jiān)管能力逐步增強，為更好地服務(wù)基層、服務(wù)“三農(nóng)”和服務(wù)民生奠定了堅實基礎(chǔ)。
2010年，四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成一般預(yù)算收入90多億元，僅占全省不到6%；與此對應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)一般預(yù)算支出1400多億元，占全省34%以上。平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出達(dá)3115萬元，監(jiān)管任務(wù)艱巨。
同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)民生職能迅速拓展，在原有的辦理預(yù)算收支、財務(wù)核算基礎(chǔ)上，各種財政補貼（補助）資金、保險資金等發(fā)放項目多達(dá)6大類80多項。以良種補貼為例，2002年只有大豆1個品種，2010年增加到包括小麥、花生和青稞在內(nèi)的10個品種。
2005年，在提前一年完成農(nóng)村稅費改革后，四川省開始實施大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所由于失去了原有的征稅功能，被大范圍撤并。到2010年，全省只有三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨建立財政所，大多數(shù)地方實行的是合署辦公，有的地方甚至沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)。十八大報告指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。在此背景下，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)，夯實基層財政管理，提高基層財政人才隊伍素質(zhì)成為必然。（記者 梁現(xiàn)瑞）
