12月28日至29日，山西省委十屆四次全會(huì)暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在太原舉行。會(huì)議由省委常委會(huì)主持。省委書記袁純清，省委副書記、代省長(zhǎng)李小鵬作了重要講話。會(huì)議全面貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)今年工作，部署明年工作。會(huì)議聽取和討論了袁純清受省委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告，審議通過《中共山西省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》。省委副書記金道銘，省政協(xié)主席薛延忠，省領(lǐng)導(dǎo)胡蘇平、高建民、湯濤、李兆前、陳川平、王建明、聶春玉、杜善學(xué)、申聯(lián)彬等出席會(huì)議。
省委委員65人，候補(bǔ)委員12人，有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議，部分基層黨員代表列席會(huì)議。
會(huì)議充分肯定了省委常委會(huì)一年來的工作。指出，一年來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委常委會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞迎接十八大、學(xué)習(xí)十八大、貫徹十八大，緊緊依靠全委會(huì)的同志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，主要指標(biāo)向快向好，轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效，全省呈現(xiàn)政通人和、團(tuán)結(jié)干事的良好局面。
會(huì)議指出，明年工作是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，對(duì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提出了更高要求。總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)省第十次黨代表大會(huì)部署，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)為總抓手，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，深入推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，著力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力保障和改善民生，為走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路、全面建成小康社會(huì)努力奮斗。
會(huì)議指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，但正孕育著新的突破。我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中部崛起進(jìn)入新階段，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入加速階段，山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，轉(zhuǎn)型跨越進(jìn)入關(guān)鍵階段。要認(rèn)清和把握發(fā)展大勢(shì)，把握山西處于加快發(fā)展區(qū)間這個(gè)階段性特征，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在轉(zhuǎn)型跨越中加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。一要堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在鞏固擴(kuò)大煤炭資源整合成果的基礎(chǔ)上加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的兼并重組步伐，加快構(gòu)建以煤炭等資源為優(yōu)勢(shì)的全產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用和深度轉(zhuǎn)換煤炭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，大力發(fā)展以煤炭為主導(dǎo)的煤機(jī)制造、煤化工、煤建材、煤物流、煤環(huán)保、煤農(nóng)業(yè)、煤商貿(mào)、煤金融、煤會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，使山西成為以煤為基的特色新興產(chǎn)業(yè)崛起之省。二要堅(jiān)持以技術(shù)改造和循環(huán)發(fā)展為基本路徑，全面提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。把技術(shù)改造擺在轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心位置，著力提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，下功夫、大手筆做好太榆科技創(chuàng)新城這篇文章，發(fā)展具有能源資源產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三要以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為著力點(diǎn)，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。把“一村一品”“一縣一業(yè)”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要切入點(diǎn)，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，把太行山區(qū)、呂梁山區(qū)兩大國(guó)家連片特困區(qū)域作為主戰(zhàn)場(chǎng)，使400多萬貧困人口與全省人民同步實(shí)現(xiàn)全面小康。加快城鎮(zhèn)化推進(jìn)步伐，增強(qiáng)“大縣城”和重點(diǎn)鎮(zhèn)的集聚輻射力。四要大力推進(jìn)山西特色生態(tài)文明建設(shè)，加快綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西步伐，完善生態(tài)文明建設(shè)格局，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制和政策支撐，通過人人行動(dòng)，久久為功，共同建設(shè)美麗山西。五要進(jìn)一步增進(jìn)人民福祉。強(qiáng)化以民生為導(dǎo)向的財(cái)政保障，健全以民生為重心的考核體系，出臺(tái)農(nóng)村新的重大惠民舉措和政策，通過提高社會(huì)保障水平，讓人民群眾無后顧之憂；通過提高收入水平，讓人民群眾享有更好生活；通過提高健康水平，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量；通過提高科技教育水平，讓人民群眾有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，堅(jiān)持依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合，切實(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的突出矛盾和問題，毫不松懈、一角不落地加強(qiáng)安全生產(chǎn)，杜絕重特大事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)持久安全、穩(wěn)定安全、本質(zhì)安全。六要在轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上用實(shí)招、下真功、出經(jīng)驗(yàn)，重要政策上抓緊先行先試，體制機(jī)制上抓緊破題，改革試點(diǎn)上抓緊推進(jìn)，對(duì)外開放上抓緊拓展，發(fā)展具有內(nèi)陸省份特點(diǎn)的開放型經(jīng)濟(jì)。
會(huì)議指出，要把思想統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來，一分為二看形勢(shì)，“底線思維”做準(zhǔn)備，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。工作中要突出以下重點(diǎn)：一是懷著“敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度”的情懷狠抓安全生產(chǎn)，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)邁進(jìn)。特別要堅(jiān)持把落實(shí)政府對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任放在首位，加大安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核力度，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制，以鐵的紀(jì)律保證安全生產(chǎn)。二是加大投資力度，繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、簽約、落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，“六位一體”推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生和社會(huì)保障、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投資，提高投資質(zhì)量效益。同時(shí)著力培育消費(fèi)和外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。三是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，在解決產(chǎn)能過剩問題中，尋求新的發(fā)展機(jī)遇。
推進(jìn)煤電清潔發(fā)展，著力構(gòu)建和諧煤電關(guān)系，促進(jìn)高碳資源低碳發(fā)展，黑色煤炭綠色發(fā)展。以煤炭交易運(yùn)輸?shù)葹橹攸c(diǎn)，以中國(guó)（太原）煤炭交易中心為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。四是把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將更多的財(cái)力和資源投入民生事業(yè)，抓好提高城鄉(xiāng)居民收入水平這個(gè)核心，推進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)，加大城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、社保及創(chuàng)新社會(huì)管理等工作，鞏固兩輪“農(nóng)村五個(gè)全覆蓋”成果。五是加大力度修復(fù)生態(tài)，加強(qiáng)植樹造林、綠化美化工作，加快推進(jìn)大水網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)土地集約節(jié)約利用，勘探、開發(fā)利用好煤層氣等新型資源能源。嚴(yán)厲打擊任何名義、任何形式的私挖濫采行為，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。六是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，完善城鄉(xiāng)一體化機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)、扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害治理等相關(guān)工作，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。七是把“三農(nóng)”工作作為重中之重，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，以“一村一品”“一縣一業(yè)”為主攻方向，以七大翻番工程為支撐，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)及扶貧攻堅(jiān)，著力鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收好形勢(shì)。八是把深化改革、擴(kuò)大開放作為核心動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、事業(yè)單位分類改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項(xiàng)改革，加大招商引資、招才引智力度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)在國(guó)際化全球化大背景下、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中走出去、闖市場(chǎng)的能力。當(dāng)前，要切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、節(jié)日安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)政增收節(jié)支、越冬作物田間管理和春耕備耕以及走訪慰問、困難群眾生活救助等歲末年初的工作，讓全省人民過一個(gè)歡樂、祥和、平安的節(jié)日。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以十八大精神為指針，加強(qiáng)黨的建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)。一要持續(xù)引深十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹，準(zhǔn)確把握十八大提出的新思想、新論斷，用十八大精神指導(dǎo)實(shí)踐。二要正導(dǎo)向、增活力、優(yōu)結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部和黨外干部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職。三要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，下大力氣真抓實(shí)干。改進(jìn)作風(fēng)，重在自覺，要在實(shí)踐，貴在堅(jiān)持，從省委常委做起，從日常行為抓起，從具體小事抓起，切實(shí)減少文山會(huì)海，切實(shí)做到高效簡(jiǎn)約，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)考核監(jiān)督。四要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺廉潔從政。把黨的紀(jì)律作為約束言行的“緊箍咒”、規(guī)范行為的“高壓線”，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。領(lǐng)導(dǎo)干部要做廉潔從政的表率，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好本地本部門的反腐倡廉建設(shè)，樹立以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚。五要切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力，善于抓大事、議大事，在研判把握能力、科學(xué)謀劃能力、攻堅(jiān)克難能力、宏觀駕馭能力、改革創(chuàng)新能力上有新提高，制定符合本地實(shí)際的發(fā)展思路，在復(fù)雜局面、困難情況下能夠打開局面，不斷用新辦法解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。
全會(huì)審議通過了 《關(guān)于王建武、呂偉紅、孫躍進(jìn)等3名候補(bǔ)委員遞補(bǔ)為委員的決定》，審議通過了《關(guān)于確認(rèn)省委常委會(huì)給予白培中同志留黨察看一年處分決定的決議》。
會(huì)議號(hào)召，全省各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，全力辦好“兩件大事”，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。
