各市、縣黨委和人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體：
為切實(shí)做好困難群眾安全過冬工作，把保過冬住房、保御寒衣被、保冬春口糧和過冬生活必需物資應(yīng)急儲(chǔ)備工作進(jìn)一步落到實(shí)處，確保所有困難群眾安全過冬，溫暖過節(jié)，確保不漏一戶一人。經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：
一、高度重視，落實(shí)責(zé)任
各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于保障和改善民生的重要精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好困難群眾安全過冬工作的責(zé)任感，克服麻痹思想和僥幸心理，著眼于可能出現(xiàn)的極端嚴(yán)寒天氣，按照中央和自治區(qū)的要求，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府要高度重視，對(duì)轄區(qū)內(nèi)困難群眾的安全溫暖過冬工作抓緊作出具體安排，抓好工作落實(shí)。各級(jí)民政、交通、財(cái)政、住建、糧食等部門要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，共同做好相關(guān)工作。要保障困難群眾的過冬住房，確保御寒衣被發(fā)放到人，冬春口糧滿足需求，過冬資金足額落實(shí)，應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足到位。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)
（一）扎實(shí)做好受災(zāi)困難群眾基本生活安排工作。各級(jí)各部門要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度,深入細(xì)致地安排好受災(zāi)困難群眾基本生活。各地要結(jié)合受災(zāi)程度和財(cái)力狀況，加大地方財(cái)政投入，統(tǒng)籌安排，加快款物撥付進(jìn)度，要確保第一批冬令救助款物在2012年12月底發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中。要按照分類救助、重點(diǎn)救助的原則，優(yōu)先做好受災(zāi)特困戶、低保戶、五保戶和殘疾人家庭等特殊困難群眾的救助，確保有限的救災(zāi)資金用在最需要救助的受災(zāi)群眾身上。要采取有效措施對(duì)陷入困境、居無定所、流落街頭的各種生活無著落人員積極施救，幫助其解決生活困難，確保其安全過冬。要保障重點(diǎn)，按照受災(zāi)群眾自救能力分類救助，不得平均分配或預(yù)留資金，不得以慰問金或慰問物資形式發(fā)放，不得滯撥、滯留、挪用救災(zāi)資金。
（二）全力推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損住房重建工作。各地要嚴(yán)格按照自治區(qū)因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建實(shí)施方案的要求，進(jìn)一步加快進(jìn)度，爭(zhēng)取在年底前完成重建任務(wù)。要引導(dǎo)倒房群眾從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況重建經(jīng)濟(jì)實(shí)用、造價(jià)適中的住房，防止發(fā)生因建房致貧、返貧的現(xiàn)象。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、避災(zāi)搬遷、危房改造等項(xiàng)目的實(shí)施，積極開展稅費(fèi)減免和政策優(yōu)惠，千方百計(jì)幫助建房群眾減輕負(fù)擔(dān)。對(duì)于年內(nèi)確因特殊原因經(jīng)批準(zhǔn)不能完成重建任務(wù)的，要提早安排部署，通過投親靠友、借住公房、搭建帳篷等多種渠道，妥善解決倒損房群眾臨時(shí)住所困難，確保安全溫暖過冬。
（三）認(rèn)真抓好物資儲(chǔ)備工作。各地要根據(jù)本地御寒物資需求的實(shí)際情況，按照自籌為主、上級(jí)援助為輔的原則，落實(shí)過冬物資籌措計(jì)劃。在嚴(yán)冬來臨之前，要通過政府采購(gòu)和協(xié)議儲(chǔ)備的辦法，迅速補(bǔ)充和儲(chǔ)備足夠數(shù)量的過冬救災(zāi)物資。確保一旦發(fā)生災(zāi)情，能夠及時(shí)保障困難群眾的生活需求。
（四）積極幫助困難群眾解決實(shí)際問題。各地要認(rèn)真落實(shí)低保資金和五保供養(yǎng)資金，力爭(zhēng)在2013年春節(jié)前將第一季度的資金提前發(fā)放到位，堅(jiān)決杜絕低保資金預(yù)算列而不支、列而少支的現(xiàn)象，確保低保金五保供養(yǎng)資金足額、及時(shí)發(fā)放。各地要切實(shí)按照自治區(qū)的要求，迅速落實(shí)好城鄉(xiāng)低保資金，從2013年起，提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，城市低保對(duì)象補(bǔ)助水平每人每月提高20元，農(nóng)村低保對(duì)象補(bǔ)助水平每人每月提高10元。
（五）認(rèn)真做好元旦春節(jié)走訪慰問困難群眾工作。各級(jí)各部門要切實(shí)抓好元旦春節(jié)期間深入基層走訪慰問困難群眾和優(yōu)撫對(duì)象工作，要根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的要求，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問困難群眾的工作方案，組織好走訪慰問、幫扶活動(dòng)，幫助困難群眾解決實(shí)際困難，把黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)懷送進(jìn)千家萬戶。
三、強(qiáng)化檢查，狠抓落實(shí)
各級(jí)各部門要加大督促檢查力度，確保困難群眾安全過冬各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保不漏一戶一人。對(duì)因工作不作為、不落實(shí)、不到位，造成人員凍死、餓死等問題發(fā)生的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)辦公廳
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
2012年12月22日
