我國(guó)“十二五”時(shí)期濕地工作總的指導(dǎo)思想確定
嚴(yán)格保護(hù)自然濕地 科學(xué)修復(fù)退化濕地
12月19日—20日在上海舉行的全國(guó)濕地保護(hù)管理工作會(huì)議透露，“十二五”時(shí)期濕地工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照十八大關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的總體要求，嚴(yán)格保護(hù)自然濕地，科學(xué)修復(fù)退化濕地，積極推進(jìn)示范工程，大力夯實(shí)基礎(chǔ)工作，著力推動(dòng)法制建設(shè)，逐步理順體制機(jī)制，繼續(xù)完善保護(hù)體系，全面加強(qiáng)國(guó)際合作，充分發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的多種功能，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利在會(huì)上指出，黨和國(guó)家高度重視濕地保護(hù)。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，濕地工作得到了全面加強(qiáng)。按照國(guó)家的戰(zhàn)略部署，林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工著力加強(qiáng)濕地資源保護(hù)，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，并取得了重要進(jìn)展。一是濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效顯著，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全作出了重要貢獻(xiàn)。二是濕地合理利用模式初步形成，為可持續(xù)發(fā)展注入了應(yīng)有活力。三是濕地保護(hù)基礎(chǔ)工作逐漸夯實(shí)，為有序管理提供了可靠保障。四是濕地保護(hù)法規(guī)政策逐步完善，為推動(dòng)濕地保護(hù)創(chuàng)造了良好環(huán)境。五是履約和宣教工作全面推進(jìn)，為濕地工作開(kāi)展?fàn)I造了較好的社會(huì)氛圍。
張永利說(shuō)，在看到成績(jī)的同時(shí)，也要深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)濕地仍然面臨著許多威脅和問(wèn)題。一是濕地生物多樣性衰退趨勢(shì)明顯，許多重要濕地部分或全部喪失作為野生動(dòng)植物棲息地的功能，給生物安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。二是濕地面積進(jìn)一步萎縮，部分內(nèi)陸濕地喪失了存蓄淡水的功能，加劇了水資源危機(jī)。三是對(duì)氣候變化有重要影響的泥炭濕地的生態(tài)狀況令人擔(dān)憂。我國(guó)最重要的若爾蓋、三江平原等泥炭沼澤濕地破壞相當(dāng)嚴(yán)重，正在成為加劇氣候變暖的“碳源”。四是濕地開(kāi)墾圍墾、水體污染、泥沙淤積和水資源不合理利用依然嚴(yán)重。五是濕地公園建設(shè)和發(fā)展人工化傾向比較嚴(yán)重，導(dǎo)致部分濕地公園在生態(tài)保護(hù)方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。六是濕地保護(hù)體制機(jī)制性障礙依然嚴(yán)重，缺乏限制無(wú)序開(kāi)發(fā)和倡導(dǎo)科學(xué)合理利用的法規(guī)政策，尚未建立完善的涉及濕地水資源、土地資源和動(dòng)植物資源的多部門(mén)工作機(jī)制，濕地保護(hù)投入依舊嚴(yán)重不足，科技支撐體系尚不健全。
張永利強(qiáng)調(diào)，濕地保護(hù)是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。黨的十八大作出了大力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，明確提出要擴(kuò)大濕地面積。這些重大戰(zhàn)略部署為濕地工作創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)林業(yè)部門(mén)一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，明確工作方向，加大工作力度，全力推進(jìn)新時(shí)期的濕地工作。力爭(zhēng)到“十二五”期末，初步緩解濕地面積減少和功能退化的趨勢(shì)。
張永利要求，從6個(gè)方面重點(diǎn)抓好明年的濕地保護(hù)管理工作。一是以強(qiáng)化行政效能為突破口，逐步建立分工明確、責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制。要做好組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)督工作，利用國(guó)家履約委員會(huì)這一平臺(tái)，通報(bào)情況，提出要求，發(fā)揮好林業(yè)部門(mén)在濕地保護(hù)管理方面牽頭抓總的作用。二是以法規(guī)制度建設(shè)為重點(diǎn)，努力創(chuàng)造有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的法治環(huán)境。三是以工程措施為載體，逐步形成保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)的建設(shè)格局。四是以保護(hù)體系建設(shè)為保障，努力緩解濕地面積減少、功能下降的嚴(yán)峻形勢(shì)。五是以科技支撐為先導(dǎo)，著力解決科學(xué)決策、有效治理中的技術(shù)問(wèn)題。六是以履約和宣教為平臺(tái)，大力推進(jìn)濕地保護(hù)管理的社會(huì)化進(jìn)程。
