12月19日,全國(guó)濕地保護(hù)管理工作會(huì)議在上海舉行。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹(shù)叢強(qiáng)調(diào),要牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把保護(hù)和恢復(fù)自然濕地放在突出位置,全面加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作,確保濕地面積增加、濕地功能增強(qiáng)。
國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利主持會(huì)議并講話,上海市副市長(zhǎng)沈駿致辭。
趙樹(shù)叢說(shuō),黨的十八大明確提出,要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。濕地作為重要而獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng),具有巨大的生態(tài)功能、強(qiáng)大的生產(chǎn)功能、特殊的碳匯功能、豐富的文化功能,在吸收二氧化碳、制造氧氣、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著不可替代的作用。加強(qiáng)濕地保護(hù)管理,擴(kuò)大濕地面積,對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)人類永續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
趙樹(shù)叢指出,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視濕地保護(hù)管理工作。1992年我國(guó)加入國(guó)際濕地公約以來(lái),成立了履行濕地公約國(guó)家委員會(huì)和國(guó)家濕地履約辦公室,實(shí)施了全國(guó)濕地保護(hù)工程,健全了濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系,啟動(dòng)了濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn),實(shí)行了“平垸行洪、退田還湖”政策,加強(qiáng)了長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江源頭等重點(diǎn)濕地保護(hù),建立了濕地科學(xué)技術(shù)專家委員會(huì),組織了濕地基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究,確立了濕地生態(tài)系統(tǒng)健康價(jià)值功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,開(kāi)展了濕地資源調(diào)查監(jiān)測(cè)和濕地宣傳教育活動(dòng),擴(kuò)大了濕地國(guó)際交流與合作,濕地保護(hù)管理工作取得明顯成效。
趙樹(shù)叢強(qiáng)調(diào),我國(guó)自然濕地面積僅占國(guó)土面積的3.77%,遠(yuǎn)低于世界平均水平,而且由于受土地不合理利用、濕地保護(hù)管理困難等因素影響,我國(guó)濕地面積減少、功能退化、生物多樣性下降的問(wèn)題依然突出,與建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的要求還有很大差距。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人口持續(xù)增長(zhǎng)的情況下,我國(guó)濕地保護(hù)壓力將會(huì)越來(lái)越大。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要按照黨的十八大要求,牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,認(rèn)真貫徹節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,通過(guò)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程等措施,把保護(hù)和恢復(fù)自然濕地放在突出位置,全面加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作,盡快扭轉(zhuǎn)濕地面積減少和功能退化的局面,全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)。
趙樹(shù)叢要求,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,濕地保護(hù)管理要重點(diǎn)抓好6項(xiàng)工作。一是認(rèn)真實(shí)施濕地保護(hù)工程。國(guó)家相繼啟動(dòng)實(shí)施的一系列濕地保護(hù)工程和項(xiàng)目,是做好濕地保護(hù)管理工作的主要載體和平臺(tái),各級(jí)林業(yè)部門(mén)要認(rèn)真組織實(shí)施,確保濕地面積增加、濕地功能增強(qiáng)。二是科學(xué)構(gòu)建濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。將國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、國(guó)家濕地公園和省級(jí)重要濕地納入禁止開(kāi)發(fā)區(qū),確保重要濕地受到嚴(yán)格保護(hù),更好地發(fā)揮生態(tài)功能,維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。
三是積極推進(jìn)濕地保護(hù)法制建設(shè)。要加大工作力度,爭(zhēng)取國(guó)家盡快出臺(tái)濕地保護(hù)條例,把濕地保護(hù)管理方面的成功制度以法規(guī)的形式固定下來(lái),使?jié)竦乇Wo(hù)工作有法可依、有章可循。同時(shí),要建立健全濕地保護(hù)政策體系和濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度,努力構(gòu)建濕地保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
四是不斷提升濕地保護(hù)科技水平。統(tǒng)籌多種資源,整合各方力量,加強(qiáng)濕地科學(xué)研究,掌握濕地生態(tài)系統(tǒng)自然演替規(guī)律,突破濕地保護(hù)與修復(fù)關(guān)鍵技術(shù),優(yōu)化濕地資源開(kāi)發(fā)利用方式,全面提升濕地保護(hù)管理水平。
五是全面深化濕地國(guó)際交流與合作。要把濕地國(guó)際交流與合作放在突出位置,加強(qiáng)與世界各國(guó)和相關(guān)國(guó)際組織的協(xié)調(diào)與溝通;要認(rèn)真履行國(guó)際濕地公約,完善履約協(xié)調(diào)機(jī)制,積極參與公約事務(wù),發(fā)揮影響力,提升話語(yǔ)權(quán)。
六是切實(shí)加強(qiáng)濕地工作組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極爭(zhēng)取將濕地指標(biāo)納入地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核范圍,通過(guò)組織監(jiān)督強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保將濕地工作擺上重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,不斷加大濕地保護(hù)投入,為濕地保護(hù)事業(yè)提供可靠保障。
上海、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、湖北、湖南、廣東等?。ㄊ校┝謽I(yè)廳(局)在會(huì)上作典型發(fā)言。會(huì)議期間,與會(huì)代表還考察了上海東灘國(guó)家級(jí)濕地公園。