黨的十八大提出了到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，特別提出必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，努力讓人民過上更好生活。民政部門作為服務(wù)民生的重要部門，如何貫徹落實(shí)和完成好十八大關(guān)于民生工作的有關(guān)精神和目標(biāo)？帶著這些問題，記者近日采訪了吉林省民政廳廳長張晶。
張晶表示，當(dāng)前民政部門有五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
一是完善新型社會救助體系，保障和改善困難家庭基本生活。據(jù)了解，吉林共有低收入群體200萬人。據(jù)估算，2013年城鄉(xiāng)低保對象將達(dá)到190萬人，低保邊緣戶40多萬人，加上低收入家庭，需要政府和慈善救助年均超過200萬人。
針對吉林作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，困難家庭和群眾數(shù)量較多的這一事實(shí)，張晶說：“我們要全面建立以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、住房、教育、救災(zāi)、司法、臨時(shí)救助和就業(yè)援助等專項(xiàng)救助為輔助，以社會幫扶、慈善救助為補(bǔ)充的新型社會救助體系，使困難群眾的生活質(zhì)量與人民群眾的幸福指數(shù)同步提升?！?/p>
為此，2013年，吉林要繼續(xù)加大對困難群眾的救助力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城市低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將從目前的月人均243元增加到267元，農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也將從目前的年人均1259元提高到1385元。
2012年，吉林共籌集醫(yī)療救助資金5.87億元，資助困難群眾參保參合168萬人，救助困難群眾42萬人次?！拔覀冞€要進(jìn)一步完善醫(yī)療救助‘一站式’服務(wù)。2013年，預(yù)計(jì)吉林醫(yī)療救助群體達(dá)215萬人，對于他們的醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將達(dá)到不低于個(gè)人自付部分的60%，封頂線不低于1.2萬元?！睆埦дf。
二是健全適度普惠型社會福利制度，切實(shí)保障以三無對象為重點(diǎn)的社會弱者享有社會關(guān)愛。為解決好以三無對象為重點(diǎn)的社會弱勢群體的生活保障和服務(wù)問題，要建立起以服務(wù)照料為主體，發(fā)放補(bǔ)助為補(bǔ)充，城鄉(xiāng)均等化的適度普惠型社會福利制度，包括加快形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)格局；建立覆蓋縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)，到2017年末覆蓋100%的城市社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)；完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)，到“十二五”期末達(dá)到每千名老人擁有床位30張以上、農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率45%以上；健全高齡老人津貼制度并穩(wěn)步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高“三無對象”的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)到當(dāng)?shù)厝司钏健?/p>
三是深化優(yōu)撫安置制度改革，確保優(yōu)撫對象享有應(yīng)有的社會優(yōu)待。張晶說，“我們要建立優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，完善新型優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，確保優(yōu)撫對象實(shí)際生活水平高于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏?。積極推進(jìn)退役士兵安置改革，逐步建立健全以扶持就業(yè)為主體，發(fā)放退役金、安排工作、退休供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合，城鄉(xiāng)一體化的安置工作新制度。加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！?/p>
四是完善社區(qū)治理機(jī)制，充分保障城鄉(xiāng)居民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督權(quán)力?！柏瀼芈鋵?shí)黨的十八大精神，還要從完善基層民主制度和增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能入手，健全城鄉(xiāng)社區(qū)的公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)?！睆埦岢?，要加快構(gòu)建政府基本公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、市場提供服務(wù)和社會組織公益服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；引導(dǎo)社會救助、社會福利、衛(wèi)生、教育、文化、體育、勞動和法律等基本公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)，開展“一站式”服務(wù)；積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，推動政府公共服務(wù)向農(nóng)村延伸拓展，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，積極探索網(wǎng)上論壇、民情懇談、社區(qū)對話等基層民主協(xié)商機(jī)制，保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；改善基層自治組織成員結(jié)構(gòu)，健全基層自治組織體系，壯大社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，提高基層自治組織管理服務(wù)水平。
五是積極促進(jìn)社會發(fā)育，充分發(fā)揮群眾參與社會管理服務(wù)的基礎(chǔ)作用?！凹帜壳坝猩鐣M織19674個(gè)，其中社會團(tuán)體5686個(gè)，這些社會組織遍布城市，覆蓋各個(gè)行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的作用日益凸顯。如15個(gè)省級外埠商會每年在吉林投資近1000億元，上繳利稅160多億元，提供就業(yè)崗位6萬多個(gè)。又如，省銀行業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會、出租車協(xié)會、執(zhí)業(yè)醫(yī)師協(xié)會等在行業(yè)自律、勞動爭議、群眾上訪、醫(yī)患糾紛等社會矛盾多發(fā)領(lǐng)域積極參與矛盾調(diào)解工作，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。”張晶告訴記者，因此，可以說社會組織的作用是巨大的，也是不可替代的?！跋乱徊?，我們將開展社會組織直接登記和購買服務(wù)試點(diǎn)工作，并加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度。”（記者 孫春艷）
