推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新 筑牢和諧幸?；?br/>
——廈門(mén)探索創(chuàng)新社會(huì)管理五大體系結(jié)碩果
11日，福建省綜治考評(píng)督導(dǎo)組在思明區(qū)督查綜治工作情況時(shí)認(rèn)為，該區(qū)在推進(jìn)綜治工作過(guò)程中始終突出服務(wù)主題，已形成了民生保障、維穩(wěn)工作、重點(diǎn)人群服務(wù)管理、治安防控、基層服務(wù)等五大體系，以及無(wú)訟社區(qū)、968180等十大創(chuàng)新品牌，社會(huì)治安滿(mǎn)意率達(dá)到96%以上，社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)、“無(wú)訟社區(qū)”建設(shè)等始終走在全省前列。
近年來(lái)，廈門(mén)市以實(shí)施65個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目和思明、海滄2個(gè)綜合試點(diǎn)區(qū)為抓手，積極探索構(gòu)建“大調(diào)解”、實(shí)有人口管理服務(wù)、社會(huì)治安綜合防控、對(duì)臺(tái)交流交往服務(wù)保障和基層社會(huì)服務(wù)管理等五大體系，多項(xiàng)舉措走在全省、全國(guó)的前列。
五大體系創(chuàng)新社會(huì)管理
陳炳坤是思明區(qū)中華街道鎮(zhèn)海社區(qū)的一名網(wǎng)格長(zhǎng)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)海社區(qū)10個(gè)網(wǎng)格中的5個(gè)。他和手下4名網(wǎng)格員每天都要走家串戶(hù)3至5小時(shí)，登記計(jì)生人口變動(dòng)、居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象情況、安全隱患等各種信息。陳炳坤說(shuō)，社區(qū)網(wǎng)格化管理的最大好處就是實(shí)時(shí)性，網(wǎng)格員通過(guò)走家串戶(hù)，可以實(shí)時(shí)了解社區(qū)情況，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾或糾紛。社區(qū)居民也可以通過(guò)網(wǎng)格員享受到最迅速、便捷的服務(wù)。
針對(duì)流動(dòng)人口多、居民相互比較陌生等情況，廈門(mén)市著手探索城市社區(qū)服務(wù)管理“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、精細(xì)化服務(wù)”的廈門(mén)模式。根據(jù)具體情況，將轄區(qū)分成若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長(zhǎng)、若干名網(wǎng)格管理員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)所有常住人口的日常事務(wù)受理；通過(guò)社區(qū)信息化管理服務(wù)平臺(tái)，建立地理、人口、志愿者、困難群眾等多個(gè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，第一時(shí)間為管理者和服務(wù)對(duì)象提供各種信息資源；社區(qū)居民想要咨詢(xún)或建議，只要登錄社區(qū)網(wǎng)站，發(fā)個(gè)帖子，立即會(huì)得到社區(qū)網(wǎng)格管理員的熱情回應(yīng)。
目前，社區(qū)網(wǎng)格化管理已在海滄區(qū)和思明區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)168個(gè)城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。
在社會(huì)管理創(chuàng)新方面，廈門(mén)近年來(lái)探索創(chuàng)新了矛盾糾紛“大調(diào)解”體系、實(shí)有人口管理服務(wù)體系、社會(huì)治安綜合防控體系、對(duì)臺(tái)交流交往服務(wù)保障體系、基層社會(huì)服務(wù)管理體系等五大體系，這些社會(huì)管理創(chuàng)新體系為建設(shè)和諧廈門(mén)筑牢了幸福的基石。
圍繞構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，廈門(mén)今年初以來(lái)先后召開(kāi)了“無(wú)訟社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)以及道路交通事故一體化調(diào)處機(jī)制建設(shè)三個(gè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，積極探索把矛盾糾紛化解在基層、解決在行業(yè)內(nèi)。在實(shí)有人口管理服務(wù)體系方面，廈門(mén)始終注重把對(duì)實(shí)有人口的服務(wù)管理作為社會(huì)管理創(chuàng)新的根本性工程，切實(shí)抓緊抓好；在社會(huì)治安綜合防控體系方面，廈門(mén)著力建立完善覆蓋現(xiàn)實(shí)社會(huì)與虛擬社會(huì)、人防物防技防相結(jié)合、島內(nèi)外一體化的治安防控體系；在對(duì)臺(tái)交流交往服務(wù)保障體系方面，廈門(mén)全市政法各部門(mén)積極探索更加符合廈門(mén)實(shí)際，體現(xiàn)特區(qū)特色的社會(huì)管理舉措，努力拓展提升廈臺(tái)交流交往的層次和水平；在基層社會(huì)服務(wù)管理體系方面，廈門(mén)積極推行社區(qū)網(wǎng)格化管理新模式、全面構(gòu)建基層綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)工作平臺(tái)以及加快推進(jìn)政務(wù)、社會(huì)事務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。
探索實(shí)踐結(jié)出和諧之果
姚亮是湖里法院禾山法庭駐金山社區(qū)的社區(qū)法官。每個(gè)月有兩個(gè)周五，姚亮?xí)?lái)這里，了解社情民意、接受群眾法律咨詢(xún)、提供法律服務(wù)、調(diào)解社區(qū)各類(lèi)矛盾糾紛。短短一年多時(shí)間內(nèi)，他就有效化解訴求糾紛26起，調(diào)撤案件33件。
金山社區(qū)是廈門(mén)市創(chuàng)建“無(wú)訟社區(qū)”的136個(gè)社區(qū)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛93%內(nèi)部化解，起訴到法院的僅占7%?！盁o(wú)訟社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)效果顯著，得到中紀(jì)委副書(shū)記李玉賦、原省委書(shū)記孫春蘭和最高法院副院長(zhǎng)沈德詠等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
“無(wú)訟社區(qū)”增加了社會(huì)和諧，道路交通事故調(diào)處一體化提高了調(diào)處效率，“三警合一”增加了社會(huì)安全感，社會(huì)網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民的精細(xì)化服務(wù)……廈門(mén)每一項(xiàng)社會(huì)管理創(chuàng)新舉措，都讓市民體會(huì)到了實(shí)實(shí)在在的好處，取得了顯著的社會(huì)效果。
經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與摸索，廈門(mén)社會(huì)管理創(chuàng)新已碩果累累。比如，廈門(mén)成為全國(guó)對(duì)臺(tái)出入境政策最齊全、運(yùn)行最高效、臺(tái)胞出入境人數(shù)最多的口岸；在青少年教育管理方面，廈門(mén)創(chuàng)辦了全國(guó)首家外來(lái)工子弟學(xué)校，在去年全國(guó)文明城市復(fù)查考核中，廈門(mén)市未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)總分位居全國(guó)第一；作為全國(guó)首家在基層法院設(shè)立的涉臺(tái)法庭，廈門(mén)海滄區(qū)法院涉臺(tái)法庭致力成為方便臺(tái)商訴訟、增進(jìn)兩岸合作交流的平臺(tái)和臺(tái)胞了解大陸法律政策的窗口。
