關(guān)于開展智慧城市時空信息云平臺建設試點工作的通知
國測國發(fā)〔2012〕122號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市測繪地理信息行政主管部門，中國測繪科學研究院，有關(guān)高校、科技企事業(yè)單位：
為進一步推動城市信息化進程，更好地滿足城市運行、管理與服務的自動化、智能化需求，及時有效地為智慧城市探索與建設提供地理信息服務，國家測繪地理信息局決定組織開展智慧城市時空信息云平臺建設試點工作。推進智慧城市時空信息云平臺建設,是加快實現(xiàn)測繪地理信息事業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、為智慧城市建設提供可靠保障的重大舉措。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識試點工作的重要意義
（一）智慧城市是城市信息化發(fā)展的必然趨勢，是在數(shù)字城市建設發(fā)展到一定階段，科學技術(shù)達到一定水平，社會需求達到一定程度的必然要求。智慧城市建設已經(jīng)從概念研究邁向?qū)嵺`探索，正在成為城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式、改善人們生產(chǎn)與生活方式、推進社會管理創(chuàng)新的新手段和新途徑。
（二）智慧城市時空信息云平臺是通過泛在網(wǎng)絡、傳感設備、智能計算等新型高科技手段，實時匯集城市各種時空信息，而形成的更透徹感知、更廣泛互聯(lián)、更智能決策、更靈性服務和更安全可靠的地理信息服務平臺，是智慧城市建設的重要的空間信息基礎設施。
（三）智慧城市時空信息云平臺建設是測繪地理信息服務城市建設與發(fā)展的重要方式，各級測繪地理信息行政主管部門要高度重視并積極參與試點工作，充分發(fā)揮測繪地理信息部門在時空數(shù)據(jù)資源獲取、地理信息服務等高新技術(shù)方面的優(yōu)勢，推動智慧城市時空信息云平臺建設試點工作的順利開展。
二、開展試點工作的原則
開展智慧城市時空信息云平臺建設試點（以下簡稱“試點”）工作應遵循以下原則：
（一）城市主導，統(tǒng)籌規(guī)劃。城市人民政府充分認識開展智慧城市時空信息云平臺建設的意義，對試點建設的內(nèi)容有迫切的需求，能夠調(diào)動全市的力量，理順各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌資源，合理規(guī)劃，協(xié)調(diào)部門，共同構(gòu)建。
（二）科技支撐，循序漸進。試點工作充分利用數(shù)字城市建設已取得的成果和技術(shù)，進一步依靠科技創(chuàng)新的力量，不斷完善技術(shù)，提升水平，推動應用，引領發(fā)展。
（三）需求牽引，資源共享。試點工作應緊密結(jié)合城市建設和發(fā)展，以滿足政府和部門、企事業(yè)單位以及社會公眾對測繪地理信息的智能化應用需求為出發(fā)點和落腳點，做到建為所用，以用促建，整合資源，推動共享。
（四）多元投入，共建共享。試點工作由國家測繪地理信息局、省級測繪地理信息行政主管部門、城市人民政府共同投入建設，成果實現(xiàn)三方共享。
三、試點工作的主要目標、建設內(nèi)容和主要成果
（一）主要目標
通過開展時空數(shù)據(jù)建設、時空信息云平臺開發(fā)、支撐環(huán)境完善和典型應用示范等試點工作，探索智慧城市時空信息云平臺的建設模式、共享模式和服務模式，凝練工藝流程和標準規(guī)范，為全國數(shù)字城市地理空間框架升級轉(zhuǎn)型，以及后續(xù)大規(guī)模的智慧城市時空信息云平臺建設提供依據(jù)，為智慧城市、智慧區(qū)域和智慧中國建設奠定基礎。
（二）建設內(nèi)容和主要成果
1、時空數(shù)據(jù)建設：采集并集成各時期的地理信息、現(xiàn)勢地理信息、實時位置信息、多維度可視化地理信息和實時信息等。
2、時空信息云平臺開發(fā)：建設開發(fā)包括面向應用的地圖類功能及宿主環(huán)境、二次開發(fā)接口、按需自動或智能組裝資源的知識引擎、運維監(jiān)控和入口門戶等。
3、支撐環(huán)境完善：根據(jù)本地實際，構(gòu)建能夠滿足智慧城市時空信息云平臺運行服務的軟硬件環(huán)境。
4、典型應用示范：選擇實時性、移動性、自主性和智能化程度高的領域和需求，開展5個以上典型應用，可在原應用系統(tǒng)基礎上改造升級，同時要有1個為面向公眾服務的應用系統(tǒng)。
四、試點工作的基本條件和工作程序
（一）參加單位及其職責
國家測繪地理信息局：負責試點工作立項、設計審批、實施監(jiān)督、項目驗收等；并在城市影像獲取、軟件開發(fā)、技術(shù)、資金等方面予以支持。
省級測繪地理信息行政主管部門：負責試點城市的推薦、立項申請工作，提供一定的資金配套，并具體指導試點建設等工作。
城市人民政府：負責落實試點所需的主要經(jīng)費、牽頭單位和建設成果管理單位，并從政策上確保所建時空信息云平臺為政府及部門共用，避免重復建設。
技術(shù)支持單位：根據(jù)試點城市的需要，指導試點城市的技術(shù)設計、時空信息集成、云服務系統(tǒng)開發(fā)以及典型應用示范建設等工作，并提供50萬左右的軟件及技術(shù)支持，中國測繪科學研究院、有關(guān)高校、科技企事業(yè)單位均可為支持單位。
（二）城市申報條件
1、城市人民政府對國家測繪地理信息局開展試點工作有充分認識，并積極申請參加試點工作。
2、申請試點的城市必須已完成數(shù)字城市地理空間框架建設并投入運行，地理信息公共平臺在全市得到較為廣泛的應用，應用系統(tǒng)已達15個以上。
3、城市具備云計算、物聯(lián)網(wǎng)等開展試點工作所必須的基礎設施，具備可擴展的服務器組群、海量吞吐存儲設備及帶寬網(wǎng)絡設備，具備一定自動化、虛擬化、智能化等技術(shù)的研發(fā)與使用能力。
4、城市具備獲取并處理街景影像數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控信息、RFID讀寫信息、專業(yè)監(jiān)測信息等實時感知信息的能力，能夠確保試點工作中信息的鮮活性。
5、城市能夠安排足夠的專項資金投入，支撐試點工作的順利開展。
6、城市得到所在省級測繪地理信息行政主管部門推薦。
（三）立項工作程序
1、立項申請：城市人民政府向所在省級測繪地理信息行政主管部門提出試點申請，并附項目建議書（建議書主要內(nèi)容包括：城市簡介，具備條件，主要建設內(nèi)容，初步預算等）和城市專項資金投入意見。省級測繪地理信息行政主管部門審核后，綜合本地區(qū)情況，遴選1個作為本地區(qū)開展試點工作的城市，向國家測繪地理信息局推薦。
省級測繪地理信息行政主管部門推薦文件應附城市人民政府申請試點文件及其附件、省級測繪地理信息行政主管部門同意配套投入意見等。
2、立項審批：國家測繪地理信息局對推薦文件進行審查，必要時將約請有關(guān)城市及省級測繪地理信息行政主管部門了解情況，符合條件的，批準立項。
（四）試點項目實施
1、項目設計：經(jīng)批準試點的城市，在技術(shù)支持單位的幫助下，由城市人民政府確定的項目牽頭單位編寫項目設計書，對時空數(shù)據(jù)建設、時空信息云平臺開發(fā)、支撐環(huán)境完善、典型應用示范等內(nèi)容進行技術(shù)設計。
項目設計書報國家測繪地理信息局審批。
2、項目實施：項目設計書通過審批后，由國家測繪地理信息局、省級測繪地理信息行政主管部門、城市人民政府三方聯(lián)合簽訂協(xié)議書，明確各自在項目建設、經(jīng)費投入、成果共享等方面的權(quán)利和義務，正式啟動試點工作。
（五）試點規(guī)模、建設周期及經(jīng)費
各省、自治區(qū)、直轄市原則上只推薦1個符合條件的城市（直轄市可按區(qū)推薦）參加試點工作。由于智慧城市時空信息云平臺建設對硬件設施、數(shù)據(jù)資源、技術(shù)等要求高，工作難度大，因此，試點工作將穩(wěn)步逐漸推進，每年選擇10個左右進行試點。
試點申報工作于2015年6月底前截止，每個試點項目建設周期為2－3年。
每個試點項目經(jīng)費總投入不少于3600萬元。國家測繪地理信息局給予300萬元支持，其中城市高分辨率影像獲取200萬元，國家基礎測繪成果提供、技術(shù)支持、軟件配發(fā)50萬元（軟件由技術(shù)支持單位提供）；系統(tǒng)集成、平臺構(gòu)建以及技術(shù)創(chuàng)新等資金支持50萬元。省級測繪地理信息行政主管部門配套不少于300萬元，其余經(jīng)費由城市人民政府投入。
（六）成果驗收
試點項目建設完成后，國家測繪地理信息局會同省級測繪地理信息行政主管部門、城市人民政府共同對項目進行竣工驗收。
國家測繪地理信息局
2012年12月8日
