12月10日，青海省委召開中心組“學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，推動明年工作”務(wù)虛會。會議以黨的十八大精神為指導(dǎo)，按照青海省委十二屆二次全體會議的部署，提前謀劃全省明年經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各項工作。青海省委書記、省人大常委會主任強(qiáng)衛(wèi)主持會議并作重要講話，青海省委副書記、省長駱惠寧講話。
青海省委常委穆東升、駱玉林、吉狄馬加、齊玉、王小青、蘇寧、武玉德、毛小兵，青海省副省長鄧本太、王令浚、高云龍、張光榮、馬順清在會上作了交流發(fā)言。
強(qiáng)衛(wèi)在講話中說，黨的十八大報告勾畫了在新的歷史條件下我國全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍(lán)圖，為我們做好工作指明了方向。習(xí)近平總書記要求，要緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這條主線來學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神。緊緊抓住這條主線，一個最重要的階段性要求就是確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。省十二次黨代會提出“建設(shè)新青海，創(chuàng)造新生活”的目標(biāo)，與黨的十八大全面建成小康社會的要求是一致的。我們貫徹落實好黨的十八大精神，建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活，一個重要的切入點就是要緊緊圍繞全面建成小康社會這個階段性奮斗目標(biāo)來展開、來推進(jìn)。
強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，要確保與全國同步全面建成小康社會，前提在于進(jìn)一步找準(zhǔn)差距和不足。對照黨的十八大的目標(biāo)要求，從全面建成小康社會總體進(jìn)程看，由于青海底子薄、起點低，總體進(jìn)程落后于全國；從全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測六大體系以及涉及的23項具體指標(biāo)看，青海在城鄉(xiāng)居民收入、科技投入、第三產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、基尼系數(shù)、單位GDP能耗和人均住房面積等一些具體指標(biāo)對比上差距還很大。差距就是方向，差距就是增長點。我們要對照十八大的要求，加倍努力，補(bǔ)齊短板，不斷推動各項工作取得新進(jìn)步，確保青海與全國同步全面建成小康社會。
強(qiáng)衛(wèi)指出，確保與全國同步全面建成小康社會，著力點在于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。要按照十八大報告的要求充分發(fā)揮青海省比較優(yōu)勢，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，把推動發(fā)展的著力點放到提高質(zhì)量和效益上來，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和工作力度。要堅持以調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，緊緊圍繞加快建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)和生態(tài)文明先行區(qū)，在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位的同時，進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步以投資帶消費(fèi)促出口，實現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和投資消費(fèi)出口協(xié)調(diào)拉動，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展增添新動力、新支撐。
強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，確保與全國同步全面建成小康社會，突破口在于以城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。青海要解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)與全國差距太大的問題，就必須堅持統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是要堅持走以城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的道路。重點，一是把東部城市群建設(shè)納入蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略大格局中來推進(jìn)；二是加快西寧新區(qū)和格爾木新城的規(guī)劃建設(shè)步伐；三是加快海東撤地建市步伐；四是加快建設(shè)沿黃城鎮(zhèn)帶，走出一條旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的新路子；五是要加快建設(shè)農(nóng)牧區(qū)新村。青海具有人口少、包袱小的優(yōu)勢，城鎮(zhèn)化完全可以打破常規(guī)跨越發(fā)展。要大力推進(jìn)具有青海特點的城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)均衡化發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同進(jìn)步、共繁榮。
強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，確保與全國同步全面建成小康社會，源動力在于深化改革、擴(kuò)大開放。黨的十八大報告不僅提出了全面建成小康社會目標(biāo)，同時明確了深化改革開放的目標(biāo)。這兩大目標(biāo)，相互支撐，互促互進(jìn)，辨證統(tǒng)一，要準(zhǔn)確把握、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、行政管理機(jī)制改革、文化管理體制改革、社會管理體制改革和生態(tài)文明制度建設(shè)的同時，進(jìn)一步加大對一些事關(guān)青海發(fā)展全局的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅力度。要繼續(xù)堅持?jǐn)U大開放不動搖，通過開放，進(jìn)一步樹立世界眼光和創(chuàng)新理念，進(jìn)一步看清差距與不足，把握機(jī)遇與優(yōu)勢、借鑒經(jīng)驗與教訓(xùn)、增強(qiáng)自信與自覺，推動各項工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。
強(qiáng)衛(wèi)指出，確保與全國同步全面建成小康社會，關(guān)鍵在于黨，必須大力增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、影響力。全省各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要始終保持良好精神狀態(tài)，始終堅持實干興邦、實干強(qiáng)省、實干富民，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的能力和水平。強(qiáng)衛(wèi)最后強(qiáng)調(diào)，黨的十八大精神博大精深，我們要堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，不斷把握發(fā)展全局，完善發(fā)展思路，細(xì)化發(fā)展措施，開創(chuàng)發(fā)展新局面。
駱惠寧指出，按照黨的十八大和省十二次黨代會做出的戰(zhàn)略部署，研究謀劃好青海省明年乃至今后一個時期的目標(biāo)任務(wù)，對于確保各項工作開好局、起好步，具有重要意義。從今年1—11月發(fā)展進(jìn)度情況看，年初人代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)均能完成，部分指標(biāo)有望超額完成，總體態(tài)勢好于全國。對明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)的安排，需認(rèn)真貫徹黨的十八大和省十二次黨代會精神，與“十二五”規(guī)劃相銜接，把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和自身發(fā)展基礎(chǔ)及潛力，堅持以提高質(zhì)量效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，以充分發(fā)揮預(yù)期指標(biāo)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的引導(dǎo)作用。
駱惠寧對青海省與全國同步全面建成小康社會問題作了深入分析。他說，總體來看，青海省建設(shè)小康社會起點低，盡管這幾年進(jìn)度加快，但仍比全國有較大差距。黨的十八大站在新的起點上，豐富了全面建成小康社會的內(nèi)涵，為建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活進(jìn)一步指明了方向。我們要整體把握全面建成小康社會的目標(biāo)要求，突出重點，加快推進(jìn)全面建成小康社會進(jìn)程。
駱惠寧在對青海省生產(chǎn)總值翻番和城鄉(xiāng)居民人均收入翻番兩個戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)情況作了分析后指出，只要青海省保持目前增長速度，生產(chǎn)總值到2020年有望比全國翻番幅度大；城鄉(xiāng)居民人均收入有望明顯縮小與全國的差距。他還指出，要注意制約性大的幾個指標(biāo)，有針對性地強(qiáng)化舉措，加大攻堅力度，努力加以改善和提高。特別是城鄉(xiāng)居民收入作為核心指標(biāo)，權(quán)重大，必須作為重中之重來抓。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入的基礎(chǔ)上，加快對分配制度的改革，明年進(jìn)一步深化部分民生工程貨幣化改革，使群眾得到更多、更實在的利益。他說，我們在艱苦地區(qū)工作，一定要更加奮發(fā)有為，確保到2020年青海整體上與全國同步建成全面小康社會。
駱惠寧指出，當(dāng)前，優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)已成為全國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫任務(wù)，從青海省的發(fā)展階段看，在較長一個時期內(nèi)主要依靠投資拉動增長的基本特征不會改變。為此，我們要正確處理投資與消費(fèi)的關(guān)系，更多地尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點，在堅持?jǐn)U大規(guī)模、發(fā)揮投資對穩(wěn)增長支撐作用的同時，更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化投資對轉(zhuǎn)方式、擴(kuò)消費(fèi)、促改革、惠民生的牽動作用，形成以投資帶消費(fèi)、以消費(fèi)促投資的良性互動，不斷提高投資綜合效應(yīng)。特別是要針對這幾年青海省投資高速增長與GDP增長不相適應(yīng)、投資效果系數(shù)偏低的問題，抓緊引導(dǎo)一批生產(chǎn)企業(yè)面向省內(nèi)投資需求，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品。同時引導(dǎo)省內(nèi)重大項目建設(shè)多利用本省投資要素，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提高省內(nèi)用工比例和勞務(wù)工資水平。為從根本上解決問題，下一步要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)特別是工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，帶動產(chǎn)業(yè)體系走向相對完整。要依托優(yōu)勢資源和原材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，突出謀劃一批龍頭帶動和填平補(bǔ)齊的項目，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，搶占制高點，增強(qiáng)競爭力。要以市場需求為導(dǎo)向，帶動產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，把發(fā)展日用消費(fèi)品工業(yè)擺到重要位置，以市場換產(chǎn)業(yè)。不僅要支持具有比較優(yōu)勢的重化工業(yè)，還要支持輕工產(chǎn)業(yè)；不僅要培育大型企業(yè)，還要注重培育中小企業(yè)，適應(yīng)多元化市場需求，加快改善青海省消費(fèi)品生產(chǎn)的工業(yè)布局。
駱惠寧最后說，未來五年上萬億元的投資項目對青海是前所未有的重大機(jī)遇。一定要抓住機(jī)遇，通過大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，更好地釋放投資對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合拉動效應(yīng)。
青海省人大常委會副主任沈何，青海省政協(xié)副主席陳資全、韓玉貴、馬志偉、馬長慶，青海省高級人民法院院長董開軍，青海省檢察院檢察長王曉勇以及青海省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。（記者 李欣）
