中共湖南省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神
進(jìn)一步開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展富民強省新局面的意見
（2012年12月6日中國共產(chǎn)黨湖南省第十屆委員會第四次全體會議通過）
為了認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，組織動員全省人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，結(jié)合湖南實際，全面落實黨的十八大的部署，同心同德完成黨的十八大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出如下意見：
一、充分認(rèn)識黨的十八大的重要意義，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神
（一）把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。黨的十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤同志的報告，描繪了全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為黨和國家事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)。大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的成果。十八屆一中全會選舉產(chǎn)生的以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深得全黨全軍和全國各族人民擁護(hù)，為我們黨繼續(xù)帶領(lǐng)全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗提供了可靠的政治保證和組織保證。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認(rèn)識黨的十八大的重大意義，把認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神熱潮，把思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的各項任務(wù)上來，切實提高貫徹落實黨的十八大精神的自覺性和堅定性。
（二）深刻領(lǐng)會和把握黨的十八大精神。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，首先要認(rèn)真研讀黨的十八大文件，原原本本學(xué)習(xí)十八大報告和黨章，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在十八屆一中全會上的重要講話精神，加深對一系列重大理論和實踐問題的認(rèn)識。要深刻領(lǐng)會和把握黨的十八大的主題，進(jìn)一步明確在新的形勢下我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)這些關(guān)系黨和國家工作全局的重大問題；深刻領(lǐng)會和把握黨的十六大以來黨和國家取得的新的歷史性成就，倍加珍惜來之不易的大好形勢；深刻領(lǐng)會和把握科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，更加自覺地把科學(xué)發(fā)展觀作為一切工作的指南；深刻領(lǐng)會和把握中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵和基本要求，不斷奪取中國特色社會主義新勝利；深刻領(lǐng)會和把握全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，奮力實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標(biāo)任務(wù)；深刻領(lǐng)會和把握中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)；深刻領(lǐng)會和把握推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程重大任務(wù)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
（三）精心組織開展黨的十八大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。全省各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神不斷引向深入。要著力抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各級黨委（黨組）要把黨的十八大精神列入中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，各級黨校和行政學(xué)院要把黨的十八大精神作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，要通過舉辦各種形式的培訓(xùn)班、研討班對全省黨員干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，基層黨組織要采取多種形式組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神。要深入開展宣講活動，積極組織開展各種形式的集中宣講活動，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣傳宣講黨的十八大精神，推動黨的十八大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。要精心組織新聞宣傳，電視、報紙、廣播、網(wǎng)站等媒體要精心策劃、集中報道，開辟學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神專欄。要深入解讀黨的十八大提出的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，推出一批有分量有深度的報道、綜述、社論、評論和理論文章。要不斷創(chuàng)新方式方法，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新形式載體，探索方法手段，努力增強學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的吸引力感染力和針對性實效性。要堅持聯(lián)系實際，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神與貫徹落實省第十次黨代會精神結(jié)合起來，與各地各部門的工作實際結(jié)合起來，加強調(diào)查研究，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，把黨的十八大精神落實到全面推進(jìn)各項工作中去。
二、高舉中國特色社會主義
偉大旗幟，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)
學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，核心是堅定不移走中國特色社會主義道路，要緊緊抓住堅持和發(fā)展中國特色社會主義這條主線，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的聚焦點、著力點、落腳點。
（一）進(jìn)一步深化對中國特色社會主義的認(rèn)識。黨的十八大提出，中國特色社會主義是由道路、理論體系、制度三位一體構(gòu)成的，中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。全省各級黨組織和廣大干部群眾要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握中國特色社會主義道路、理論體系、制度的科學(xué)內(nèi)涵和內(nèi)在聯(lián)系，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)和基本要求。中國特色社會主義是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，必須堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，始終保持理論上的清醒和政治上的堅定，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，不斷奪取中國特色社會主義新勝利。
（二）全面貫徹奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。黨的十八大提出的奪取中國特色社會主義新勝利“八個必須堅持”的基本要求，進(jìn)一步回答了在新的歷史征程上怎樣才能奪取中國特色社會主義新勝利的基本問題，我們要深刻領(lǐng)會、牢牢把握、全面貫徹。必須堅持人民主體地位，充分發(fā)揮人民主人翁精神，更好保證人民當(dāng)家作主；必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展；必須堅持推進(jìn)改革開放，不斷增強發(fā)展的動力與活力；必須堅持維護(hù)社會公平正義，逐步建立社會公平保障體系，營造公平的社會環(huán)境；必須堅持走共同富裕道路，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民；必須堅持促進(jìn)社會和諧，最大限度增加和諧因素，確保人民安居樂業(yè)；必須堅持和平發(fā)展，為推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出貢獻(xiàn)；必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高全省各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（三）深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進(jìn)。全省各級黨組織要深入領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，深刻把握深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對黨和國家事業(yè)的極端重要性，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。要更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展；要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，始終把實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點；要更加自覺地貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；要更加自覺地運用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展，充分調(diào)動各方面積極性。
（四）堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實。要始終把解放思想作為強大思想武器，以十八大精神為指引，進(jìn)一步推動思想大解放。要牢牢立足社會主義初級階段這個最大的實際，把握時代發(fā)展要求和發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民共同愿望，勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，不斷破除思想觀念束縛和體制機制障礙，加快改革開放，凝聚力量，攻堅克難，奮力開拓中國特色社會主義的嶄新局面。
三、按照全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，大力推進(jìn)“兩個加快、兩個率先”進(jìn)程
黨的十八大根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，展現(xiàn)了小康社會的美好前景。我們要深刻理解和把握“兩個全面”的新目標(biāo)新要求，緊密結(jié)合湖南實際切實抓好貫徹落實。
（一）全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，努力實現(xiàn)“兩個加快、兩個率先”。省第十次黨代會立足省情和湖南省發(fā)展的階段性特征，順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展大勢，確定的“兩個加快、兩個率先”的總?cè)蝿?wù)和“四化兩型”的總戰(zhàn)略，完全符合黨的十八大精神，符合科學(xué)發(fā)展的要求和湖南的實際。貫徹落實十八大精神，要全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，努力實現(xiàn)“兩個加快、兩個率先”，同時要根據(jù)黨的十八大提出的新思想、新要求，不斷完善工作措施，加大工作力度，加快推進(jìn)步伐，保持和發(fā)展全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好勢頭，進(jìn)一步提高全省科學(xué)發(fā)展水平。
（二）進(jìn)一步豐富完善“兩個加快、兩個率先”的目標(biāo)內(nèi)涵。根據(jù)十八大提出的全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，結(jié)合湖南全面小康的實現(xiàn)程度，進(jìn)一步豐富完善“兩個加快、兩個率先”目標(biāo)的內(nèi)涵和要求。加快建成全面小康，就是要努力走在全國全面建成小康社會的前列，2017年全省地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民人均收入與全國同步翻番；加快建設(shè)兩型社會，就是要在全國率先走出一條兩型社會建設(shè)的路子。要在省第十次黨代會確立的加快建設(shè)全面小康目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求。
--經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展速度保持全國前列，人均生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平；經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)化、信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本形成；科技投入大幅增加，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率大幅上升；對外開放水平不斷提高，開放型經(jīng)濟體系不斷完善。
--人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，法治湖南建設(shè)取得重大進(jìn)展。
--文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，公民文化素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，湖湘文化的優(yōu)良傳統(tǒng)進(jìn)一步弘揚，在建設(shè)社會主義文化強國中走在全國前列。
--人民生活水平全面提高?；竟卜?wù)均等化總體實現(xiàn)，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，科技創(chuàng)新綜合能力進(jìn)入全國先進(jìn)行列，就業(yè)更加充分，社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人民物質(zhì)文化生活大幅改善，城鄉(xiāng)居民幸福感明顯增強，社會管理全面加強，社會和諧穩(wěn)定。
--兩型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。長株潭城市群兩型社會試驗區(qū)改革建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，資源循環(huán)利用體系初步建立，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，人居環(huán)境明顯改善，綠色湖南建設(shè)取得顯著進(jìn)展。
（三）堅持分類指導(dǎo)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。未來幾年是湖南省全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，全省各級各部門要切實增強緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，理清工作思路，突出工作重點，奮力加快全面建成小康步伐。要堅持分類指導(dǎo)，長株潭地區(qū)要提前全面建成小康社會，率先向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。要狠抓工作落實，把全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)分解到各地各部門，落實到各項工作和各個環(huán)節(jié)，全面開展監(jiān)測跟蹤，定期實行評估考核，確保有力有效推進(jìn)。要主攻薄弱環(huán)節(jié)，著力加快經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)兩型社會建設(shè)，加大科技、教育投入，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提升城鎮(zhèn)化水平，加大貧困地區(qū)扶持力度，不斷擴大經(jīng)濟總量、優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量、提升人均水平。要以更大的決心和勇氣，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，加快完善體制機制和制度，不斷增強發(fā)展的動力和活力。
四、全面落實五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)
黨的十八大確立了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，作出了重大部署。要結(jié)合湖南實際，全面落實五位一體總體布局，大力推進(jìn)“四化兩型”和“四個湖南”建設(shè)，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（一）推進(jìn)“四化”同步發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟體制改革。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，堅定不移加快發(fā)展步伐，堅定不移加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類社會主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持小微企業(yè)發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，推動旅游與文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，加快發(fā)展中心城市，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。大力推進(jìn)信息化，高起點發(fā)展現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)廣泛運用，加快建設(shè)數(shù)字湖南。要推動信息化和新型工業(yè)化深度融合、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。著力擴大內(nèi)需，建立擴大消費需求長效機制。繼續(xù)擴大投資總量，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，增強科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)創(chuàng)新型湖南。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快環(huán)長株潭城市群提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)升級，推動湘南加速崛起，加大大湘西開放開發(fā)力度，加快建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面深化改革開放。不失時機深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。處理好政府與市場的關(guān)系，更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。深化財稅體制改革，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。深化金融體制改革，推進(jìn)金融創(chuàng)新，加快發(fā)展多層次的資本市場，加快發(fā)展民營金融機構(gòu)。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)新開放模式，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快走出去步伐，擴大社會領(lǐng)域?qū)ν忾_放，不斷拓展開放的新領(lǐng)域和新空間，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益的方向轉(zhuǎn)變，全面提高開放型經(jīng)濟水平。
（二）推進(jìn)民主政治建設(shè)，加快建設(shè)法治湖南。堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，努力發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。落實和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，支持和保障人大代表依法履行職責(zé)、發(fā)揮作用。健全社會主義協(xié)商民主制度，支持和保證人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同民主黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作，大力推進(jìn)黨外代表人士隊伍建設(shè)，做好民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作，深入實施“同心工程”。堅持和完善民族區(qū)域自治制度。完善基層民主制度，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。全面落實依法治國基本方略，完善立法，加強執(zhí)法，深入普法，強化監(jiān)督，實現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、人人守法。規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化司法體制改革，保證依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。深化行政體制和審批制度改革，推進(jìn)政企、政資、政事、政社分開，繼續(xù)簡政放權(quán)，優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。
（三）推動文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強省。要以高度的文化自覺和文化自信，推動文化改革發(fā)展，提高文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，在建設(shè)社會主義文化強國中走在全國前列。堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育干部群眾，深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，廣泛開展理想信念教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，踐行社會主義核心價值觀。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提高公民道德素質(zhì)，大力弘揚湖南精神。堅持面向基層、服務(wù)群眾，加快推進(jìn)重點文化惠民工程，加大公共文化工程和文化項目建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，廣泛開展群眾文化活動，讓人民享有更健康更豐富的精神文化生活。加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運行。堅持把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)作更多的文化精品，培育更多的文化人才。促進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，增強湖南文化整體實力和競爭力。
（四）加強社會建設(shè)，切實保障和改善民生。在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)，深入推進(jìn)“八大民生工程”，努力讓人民過上更好生活。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，按照加快建設(shè)教育強省的要求，全面實施素質(zhì)教育，大力促進(jìn)教育公平，鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育，加強教師隊伍建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。實施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好重點群體就業(yè)工作，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。千方百計增加居民收入，深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，規(guī)范收入分配秩序，縮小收入分配差距，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，增加低收入者收入，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，改革完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，加強保障性住房建設(shè)和管理，完善社會救助體系和社會福利制度。加大困難群體幫扶力度。落實國民健康政策，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能力建設(shè)，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控保障機制，強化食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管。落實人口計劃生育政策，提高出生人口素質(zhì)。堅持男女平等基本國策，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。加強和創(chuàng)新社會管理，加快推進(jìn)社會管理體制改革。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展。建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，確保社會和諧穩(wěn)定。
（五）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)綠色湖南。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，按照努力建設(shè)美麗中國的要求，加快建設(shè)綠色湖南。以長株潭兩型試驗區(qū)改革建設(shè)引領(lǐng)帶動全省兩型社會建設(shè)。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，大幅度降低能耗和水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，實施重大生態(tài)修復(fù)工程，鞏固“一湖三山四水”生態(tài)安全屏障。加強生態(tài)文明制度建設(shè)，落實完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度，深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立完善資源有償使用和生態(tài)補償制度。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，健全體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制。加強生態(tài)文明宣傳教育，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
五、以改革創(chuàng)新精神全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
黨的十八大根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，明確提出了黨的建設(shè)總要求和主要任務(wù)。全省各級黨組織要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
（一）加強思想政治建設(shè)，堅定黨員干部的理想信念。要按照黨的十八大部署，切實加強思想理論建設(shè)、黨性教育和道德建設(shè)，筑牢精神支柱，教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持對馬克思主義、共產(chǎn)主義和中國特色社會主義的堅定信仰，增強政治定力和政治敏銳性，提高抵御各種風(fēng)險和經(jīng)受住各種考驗的能力。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入學(xué)習(xí)實踐中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，增強黨員干部的道路自信、理論自信和制度自信，夯實堅定理想信念的思想基礎(chǔ)，增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性。深入學(xué)習(xí)黨的歷史，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。要增強政治意識，強化黨性修養(yǎng)，堅定正確的政治方向、政治立場，保持清醒的政治頭腦，在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的方針政策和決策部署，確保中央政令暢通。要增強大局意識，主動把本地本部門的工作放到大局中去思考、去把握、去定位，自覺服從和服務(wù)大局，自覺從全局上、根本上、長遠(yuǎn)上去想問題、謀思路、抓落實。要增強憂患意識，始終保持清醒頭腦，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要增強責(zé)任意識，始終保持強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，敢抓敢管，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，敢于負(fù)責(zé)。
（二）改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。牢固樹立馬克思主義群眾觀，切實提高新形勢下群眾工作的能力和水平。按照中央統(tǒng)一部署，精心組織、深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的主題實踐活動，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得實效。堅持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、干部住村（社區(qū)）入戶、結(jié)對幫扶、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民情臺賬等制度。從人民偉大實踐中汲取智慧和力量，堅持問政于民、問需于民、問計于民，建立凝民心、集民智、聚民力的長效機制。努力辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，糾正損害群眾利益的行為，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。堅決貫徹落實中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層搞調(diào)研要輕車簡從、減少陪同，深入一線了解真實情況，堅決防止走過場、搞形式主義。要精簡會議活動，切實改進(jìn)會風(fēng)，開短會、講短話，力戒空話、套話。要精簡文件簡報，切實改進(jìn)文風(fēng)，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。要規(guī)范出訪活動，嚴(yán)格控制公款出國（境）。要改進(jìn)新聞報道，進(jìn)一步壓縮報道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時長。要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。
（三）堅持正確的用人導(dǎo)向，努力建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。按照科學(xué)發(fā)展、富民強省和加快推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的要求選干部、配班子、建隊伍、聚人才，努力把全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推進(jìn)黨的事業(yè)的堅強集體，把廣大干部培養(yǎng)成為推進(jìn)黨的事業(yè)的執(zhí)政骨干，把各類人才凝聚成為推進(jìn)黨的事業(yè)的重要力量。堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持注重實績、群眾公認(rèn)，深化干部人事制度改革，貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，擴大干部工作民主，完善地方黨委任用重要干部票決制，完善競爭性選拔干部方式，加大干部交流力度，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，推動全省黨員干部隊伍能力有新提高、作風(fēng)有新改進(jìn)、精神面貌有新變化。按照黨管人才原則，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，實施重大人才工程，做好人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)和發(fā)展工作，努力開創(chuàng)人才輩出的良好局面，打造湖湘人才群，加快建成人才強省。
（四）著力夯實基礎(chǔ)，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入推進(jìn)抓基層打基礎(chǔ)工作，鞏固和加強黨的基層組織。強化基層黨建責(zé)任制，全面推行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，加強和改進(jìn)對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。擴大基層黨組織覆蓋面，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、城市社區(qū)、國有企業(yè)、高校、機關(guān)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。選優(yōu)訓(xùn)強基層黨組織書記，抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。加強黨員隊伍建設(shè)和管理，健全能進(jìn)能出機制，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推動廣大黨員在各行各業(yè)中建功立業(yè)，發(fā)揮先鋒模范作用。健全完善農(nóng)村、城市社區(qū)等基層黨組織工作運轉(zhuǎn)保障機制，加強基層陣地建設(shè)，改善基層工作條件。
（五）堅決反對腐敗，建設(shè)廉潔政治。全省各級黨組織要旗幟鮮明地反對腐敗，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強廉政教育和廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到干部清正、政府清廉、政治清明。全省各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實遵守廉政準(zhǔn)則，堅持嚴(yán)于律己，自覺接受監(jiān)督，帶頭管好親屬和身邊工作人員，決不允許以權(quán)謀私，決不允許搞特權(quán)。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅決維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，各級黨組織和廣大黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上。要切實做到紀(jì)律面前人人平等，對一切違反黨紀(jì)國法的行為，堅決嚴(yán)懲不貸，決不姑息手軟。
全省各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，同心同德，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實干，為奪取全面建成小康社會新勝利而努力奮斗！
