湖北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“兩計(jì)劃一工程”的實(shí)施意見
鄂政發(fā)〔2012〕88號(hào)
貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，實(shí)施以“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”、“千億產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”和“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程”為主要內(nèi)容的“兩計(jì)劃一工程”，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀需要，是加速推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建具有湖北特色、富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略舉措，是做大做實(shí)做強(qiáng)工業(yè)、實(shí)現(xiàn)湖北省由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越的必然選擇。為加快推進(jìn)“兩計(jì)劃一工程”實(shí)施，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
緊緊抓住“黃金十年”重要戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞一元多層次戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以“兩計(jì)劃一工程”為抓手，以壯大規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，著力促進(jìn)“兩化”融合，著力培育市場(chǎng)主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺(tái)階，結(jié)構(gòu)調(diào)整再造新優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越，為加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省提供首要支撐。
二、基本原則
——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。以培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，整合省內(nèi)各類創(chuàng)新資源，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、品牌、管理和制度創(chuàng)新，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)。
——融合發(fā)展。順應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，把融合發(fā)展作為工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要?jiǎng)恿?，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，提高軍民融合水平，不斷提升工業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和效率。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合，促進(jìn)工業(yè)與城市人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
——開放發(fā)展。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，加強(qiáng)與“中三角”、全國(guó)乃至全球的產(chǎn)業(yè)合作，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，擴(kuò)大利用外資規(guī)模、領(lǐng)域，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，拓展工業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)工業(yè)集聚輻射能力，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——集約發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃全省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局，加大資源整合力度，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)基地集中，提高資源能源利用效率，形成產(chǎn)業(yè)集聚、要素集中、資源節(jié)約的集約發(fā)展模式。
——特色發(fā)展。堅(jiān)持差異化發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色區(qū)域、特色集群、特色品牌，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——綠色發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。加快淘汰落后產(chǎn)能，提高資源綜合利用水平，推廣低碳技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好“兩型”產(chǎn)業(yè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。
三、主要目標(biāo)
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增發(fā)展。到2015年，支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番；有色、醫(yī)藥、船舶及海洋工程、軟件與信息服務(wù)業(yè)突破千億元；全省工業(yè)總產(chǎn)值突破5萬億元，工業(yè)增加值突破1.5萬億元。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重突破30%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量突破萬億元，增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%以上；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，輕重工業(yè)比重由2010年的30：70提高到35：65左右；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過1.5萬家。
——?jiǎng)?chuàng)新能力大幅提升。到2015年，重點(diǎn)領(lǐng)域一批制約發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)取得重大突破；大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重提高到1.5%；國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到500家；企業(yè)專利申請(qǐng)量占全省專利申請(qǐng)總量的比重達(dá)到50%；培養(yǎng)和引進(jìn)100個(gè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
——集約效應(yīng)明顯提高。重點(diǎn)發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條；建設(shè)一批具有較強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；重點(diǎn)扶持100個(gè)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造一批千億園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地；培育過百億的大型企業(yè)50個(gè)，過500億的企業(yè)10個(gè)，過千億企業(yè)達(dá)到6個(gè)。
——發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。工業(yè)及技術(shù)改造投入進(jìn)一步加大，工業(yè)固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造投資力爭(zhēng)年遞增22%和20%，工業(yè)投資力爭(zhēng)突破1萬億元，技術(shù)改造投資力爭(zhēng)突破4000億元。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，力爭(zhēng)投資比例不低于工業(yè)投資的30%。
四、主要任務(wù)
（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是加快采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)以改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)能降耗、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、加快“兩化”融合和提升裝備水平為重點(diǎn)，以規(guī)?；?、品牌化、高端化為方向，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為途徑，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益為目標(biāo)，加快推進(jìn)技術(shù)改造，壯大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，提升支柱產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加快應(yīng)用并行工程、協(xié)同技術(shù)、虛擬制造、網(wǎng)絡(luò)化制造等新一代制造技術(shù)，促進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)融合，提升制造業(yè)智能化水平，積極發(fā)展智能制造、敏捷制造、綠色制造、集成制造、柔性制造、精益生產(chǎn)等先進(jìn)制造模式，提高制造基礎(chǔ)能力、新產(chǎn)品開發(fā)能力、品牌創(chuàng)建能力，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值，促進(jìn)制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)型。三是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，顯著提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；生物、節(jié)能環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，形成新興產(chǎn)業(yè)新的支柱；新能源、新能源汽車等潛力產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展，構(gòu)建新的增長(zhǎng)極。四是大力推進(jìn)軍民融合。充分發(fā)揮國(guó)防科技對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，提升總體設(shè)計(jì)、總裝測(cè)試和系統(tǒng)集成等核心能力，推動(dòng)核能、船舶、電子信息、航空航天、民爆器材等軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮軍工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)與軍工技術(shù)同源或工藝相近的節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、安防反恐裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和相互轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)在國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用先進(jìn)成熟的民用技術(shù)裝備。五是加快推進(jìn)兼并重組。圍繞在具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益領(lǐng)域，以資產(chǎn)為紐帶，以品牌為依托，引導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力打造在中部地區(qū)乃至全國(guó)綜合優(yōu)勢(shì)顯著、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的重要先進(jìn)制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
（二）加大工業(yè)投入，為推進(jìn)跨越式發(fā)展提供重要支撐。投資是工業(yè)發(fā)展的底盤、底力和硬支撐，是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是突出抓好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大企業(yè)為依托，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，集中力量抓好一批綜合效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)間的配套，拓展產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展空間。二是進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大公共財(cái)政資金對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大技術(shù)改造的投資力度，突出內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力。三是拓寬融資渠道。加強(qiáng)銀企合作，創(chuàng)新融資方式，建立健全新型投融資體系，支持金融機(jī)構(gòu)合理利用表內(nèi)、表外兩種信貸資源和間接、直接兩種融資手段以及境內(nèi)、境外兩個(gè)融資市場(chǎng)，在積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目加大信貸支持力度的同時(shí)，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，積極引導(dǎo)外資、民間投資加大對(duì)工業(yè)的投入。四是優(yōu)化簡(jiǎn)化審批程序。深化投資體制改革，提高政府效能，進(jìn)一步清理投資管理規(guī)定和項(xiàng)目審批事項(xiàng)，下放投資審批權(quán)限，切實(shí)保障企業(yè)和市場(chǎng)主體的投資決策權(quán)，通過投資環(huán)境的優(yōu)化，促進(jìn)工業(yè)投資較快增長(zhǎng)。
（三）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的發(fā)展模式。一是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、共性技術(shù)研發(fā)中心和工程化平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)成立院士工作站，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應(yīng)用主體。二是加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加大產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，促進(jìn)科技資源開放共享，加快創(chuàng)建一批企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集中突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，加速技術(shù)成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化。三是加大新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣的支持力度。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等多種形式，支持企業(yè)承接和采用新技術(shù)，開展新技術(shù)新產(chǎn)品工程化研究應(yīng)用，加快成果轉(zhuǎn)化，組織實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目。四是引導(dǎo)創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，組織實(shí)施湖北省重大人才工程培育計(jì)劃，落實(shí)對(duì)科技人員成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)激勵(lì)等相關(guān)政策制度，進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)科技人員的人才評(píng)價(jià)、選拔、培養(yǎng)、使用、收入分配等激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)吸引和凝聚創(chuàng)新人才，加快培育符合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的高層次、復(fù)合型科技人才隊(duì)伍，造就一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平團(tuán)隊(duì)。
（四）大力培育市場(chǎng)主體，促進(jìn)大中小微型企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大企業(yè)“中流砥柱”，小企業(yè)“生機(jī)勃勃”，強(qiáng)大的企業(yè)群體是提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、加快發(fā)展的重要支撐。一是大力培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，加強(qiáng)引導(dǎo)和政策扶持，支持有條件的企業(yè)以資本為紐帶，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、并購(gòu)和投資合作等方式，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，在汽車、鋼鐵、電子信息、裝備制造、化工、建材、有色等具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、技術(shù)領(lǐng)先、帶動(dòng)性強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“頂天立地”大企業(yè)和大集團(tuán)，促進(jìn)規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。力爭(zhēng)到“十二五”末，過百億的大型企業(yè)達(dá)到50個(gè)，過500億的企業(yè)達(dá)到10個(gè)，過千億企業(yè)達(dá)到6個(gè)。二是加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，降低門檻，拓展領(lǐng)域、公平待遇，突破性發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；強(qiáng)力推進(jìn)中小企業(yè)“成長(zhǎng)工程”，在資金、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、市場(chǎng)、服務(wù)等方面，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大型企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式開展合作，提高大中小企業(yè)間協(xié)作配套水平，發(fā)展“專、精、特、新、配”型中小企業(yè)。到“十二五”末，確保規(guī)模以上（新口徑）企業(yè)突破1.5萬家。三是健全中小企業(yè)服務(wù)體系。通過財(cái)政資金支持、引導(dǎo)社會(huì)投資等多種方式，支持中小企業(yè)投融資、擔(dān)保及小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、信息網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能。四是加大對(duì)小微型企業(yè)的扶持。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）精神，降低創(chuàng)業(yè)門檻，放寬領(lǐng)域，廣開渠道，為小微型企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造公平的政策環(huán)境、健全的法制環(huán)境、完善的市場(chǎng)環(huán)境和有效的服務(wù)環(huán)境，扶持小微企業(yè)“鋪天蓋地”成長(zhǎng)，提高市場(chǎng)響應(yīng)速度，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)集約、集聚、集群發(fā)展。一是加快推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、內(nèi)涵發(fā)展、集約高效、清潔安全、突出特色、提升品牌、完善配套、優(yōu)化環(huán)境的基本要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，提升配套服務(wù)水平，引導(dǎo)海內(nèi)外創(chuàng)新資源和高端人才、資金、技術(shù)加快向示范園區(qū)集聚，加快培育和壯大一批集約程度高、規(guī)模效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保水平高的國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展的重要平臺(tái)和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的原則，圍繞要素互補(bǔ)、上下游產(chǎn)業(yè)配套，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，促進(jìn)資源要素集聚，加快發(fā)展布局合理、特色鮮明、集約高效、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著的產(chǎn)業(yè)集群，提升集約化發(fā)展水平，重點(diǎn)扶持100個(gè)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。四是加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞壯大支柱產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)千億產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育，依托重大項(xiàng)目建設(shè)，合理調(diào)整和優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向適宜開發(fā)的區(qū)域集聚，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)向國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)和開發(fā)區(qū)集中，充分發(fā)揮東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領(lǐng)和示范功能，加快培育和形成一批創(chuàng)新發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、集聚區(qū)，培育打造一批過千億特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭(zhēng)到“十二五”末，千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)由目前的4個(gè)發(fā)展到10個(gè)以上。
（六）促進(jìn)“兩化”深度融合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)能級(jí)提升。深化信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的全面滲透和集成應(yīng)用，加快構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。一是推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)信息化改造提升。重點(diǎn)聚焦“兩計(jì)劃一工程”，通過嵌入式系統(tǒng)芯片、電子標(biāo)簽、協(xié)同設(shè)計(jì)制造、工業(yè)軟件、過程控制系統(tǒng)等信息技術(shù)在汽車、鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集成應(yīng)用，提高生產(chǎn)自動(dòng)化水平，提升產(chǎn)品附加值，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端化、兩型化、高新化方向發(fā)展。二是加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息化深度融合。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，實(shí)施“兩化融合”示范工程，重點(diǎn)培育200家“兩化融合”試點(diǎn)示范企業(yè)，提高企業(yè)信息化應(yīng)用的積極性，推進(jìn)信息技術(shù)與研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理四大環(huán)節(jié)的融合，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化、制造裝備智能化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化、管理信息化，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)信息化升級(jí)。圍繞“兩計(jì)劃一工程”的實(shí)施，以促進(jìn)信息資源開發(fā)利用為主線，以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，深入推廣信息技術(shù)在服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快商務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)化。四是夯實(shí)“兩化融合”的基礎(chǔ)支撐。推進(jìn)集成電路、通信制造、新型顯示、工業(yè)軟件等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)芯片設(shè)計(jì)、軟件技術(shù)與整機(jī)制造聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)面向未來的智慧城市，提升信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能級(jí)，大力發(fā)展基于云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)及下一代網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)的“兩化融合”新應(yīng)用、新模式和新業(yè)態(tài)，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全建設(shè)。
（七）積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照“市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化”的方向，大力發(fā)展面向工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)支撐能力。一是推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。積極引導(dǎo)制造企業(yè)向制造服務(wù)轉(zhuǎn)型，努力向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，拓展服務(wù)功能，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化和集聚化發(fā)展，努力構(gòu)建支撐有力、配套完善、綜合服務(wù)能級(jí)高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。二是加快培育發(fā)展商業(yè)模式靈活的新型業(yè)態(tài)。重點(diǎn)推進(jìn)總集成總承包、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、供應(yīng)鏈管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、專業(yè)維修及再制造、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源開發(fā)、培訓(xùn)教育、信息服務(wù)外包、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)資源建設(shè)一批以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、集群、園區(qū)為依托的專業(yè)物流園、保稅物流園和物流企業(yè)，逐步完善物流、配送等服務(wù)功能，降低商務(wù)服務(wù)成本，改善投資環(huán)境。四是加強(qiáng)各類公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)。加快國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持建設(shè)一批提供工業(yè)設(shè)計(jì)與解決方案、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目策劃、政務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地等服務(wù)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)的培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，提供融資信息、組織開展投融資推介和對(duì)接、信用征集與評(píng)價(jià)等服務(wù)的融資服務(wù)平臺(tái)，提高示范平臺(tái)服務(wù)功能和組織帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)資源的能力。
（八）突出特色，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。堅(jiān)持“一主三化”方針，大力實(shí)施金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五個(gè)一工程”，以園區(qū)為載體、以集群為依托、以特色為抓手，營(yíng)造推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的氛圍。一是推進(jìn)縣域新型工業(yè)化進(jìn)程。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、資源型、勞動(dòng)密集型和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為縣域工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，加快形成具有縣域特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重，使工業(yè)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。二是做大做強(qiáng)縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢(shì)，按照專業(yè)化分工原則，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為突破口，選擇具有潛在優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，引導(dǎo)培育一批具有較強(qiáng)行業(yè)帶動(dòng)力和示范性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，吸引相關(guān)企業(yè)聚集，發(fā)展以專業(yè)化和協(xié)作化生產(chǎn)為主的縣域特色經(jīng)濟(jì)。三是推進(jìn)縣域工業(yè)載體建設(shè)。充分發(fā)揮集約集聚效應(yīng)，優(yōu)化園區(qū)建設(shè)的軟硬件環(huán)境，積極招商引資，吸引技術(shù)密集型和資金密集型企業(yè)進(jìn)園發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，促進(jìn)集約化生產(chǎn)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。四是加快建設(shè)一批特色鮮明、富有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)強(qiáng)縣。立足比較優(yōu)勢(shì)，采取必要的扶持措施，著力打造一批具有區(qū)域特色、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟(jì)總量過五百億、過千億元的工業(yè)強(qiáng)縣，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，重點(diǎn)支持大冶、宜都、仙桃、潛江等縣（市）沖擊全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
五、保障措施
（一）進(jìn)一步擴(kuò)大開放。一是積極承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源，以項(xiàng)目為紐帶，積極開展以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的新一輪產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)與沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作和對(duì)接，加強(qiáng)長(zhǎng)江中游城市集群區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深度融入?yún)^(qū)域乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，增強(qiáng)工業(yè)集聚輻射能力和帶動(dòng)力。二是進(jìn)一步提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。抓住新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重大機(jī)遇，大力吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)來湖北投資，通過產(chǎn)業(yè)配套、研發(fā)配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高對(duì)全球先進(jìn)企業(yè)和技術(shù)的吸收和創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資企業(yè)與湖北省企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開展研發(fā)合作，推進(jìn)開放式創(chuàng)新研發(fā)，促進(jìn)跨國(guó)公司技術(shù)轉(zhuǎn)移。加大招商引“智”力度，著力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)。三是加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，加快國(guó)際化進(jìn)程。支持有條件的企業(yè)有序到境外投資合作，收購(gòu)境外品牌和先進(jìn)技術(shù)，拓展國(guó)際經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和競(jìng)爭(zhēng)空間，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。四是深化與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作。深入對(duì)接央企投資戰(zhàn)略布局規(guī)劃，加強(qiáng)與央企的定期交流和互動(dòng)，營(yíng)造更具針對(duì)性的用地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)等政策和環(huán)境，著力吸引更多央企將高端制造項(xiàng)目、各種類型總部和功能性機(jī)構(gòu)落戶湖北。
（二）增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐。一是支持各類創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展。充分發(fā)揮湖北省科教大省的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的科技支撐服務(wù)體系。建立開發(fā)、共享、共贏的開放式創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化基地、大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等各類創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，通過政策引導(dǎo)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、平臺(tái)支撐，為企業(yè)提供更加專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)咨詢、科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移和投融資等服務(wù)。二是支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，創(chuàng)新支持方式，加快實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用和市場(chǎng)主體培育相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)積極承接國(guó)家重大科技專項(xiàng)，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)、高校、院所全面創(chuàng)新合作，鼓勵(lì)以龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織，重點(diǎn)推進(jìn)新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)重大創(chuàng)新成果示范應(yīng)用。四是加強(qiáng)創(chuàng)新制度建設(shè)。統(tǒng)籌集成政產(chǎn)學(xué)研用等各方資源，促進(jìn)創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成，鼓勵(lì)政策先行先試，搭建重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、科技金融、人才等重點(diǎn)工作的服務(wù)平臺(tái)，建立創(chuàng)新資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力將科技智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，形成促進(jìn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和政府協(xié)同創(chuàng)新的服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以創(chuàng)新平臺(tái)為支撐、以新型產(chǎn)業(yè)組織為紐帶的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局。
（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。一是積極發(fā)揮企業(yè)主體作用。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過政府引導(dǎo)，建立促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)建立由政府調(diào)控、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式。二是支持企業(yè)開拓市場(chǎng)。積極培育市場(chǎng)，支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴(kuò)大市場(chǎng)需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)電子商務(wù)、合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品和資源回收利用等各類新型商業(yè)模式，積極推行能效標(biāo)識(shí)制度，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)、信息消費(fèi)，創(chuàng)新消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，努力提振市場(chǎng)需求。三是支持企業(yè)推行現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，加大優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)力度，完善股權(quán)激勵(lì)和約束機(jī)制，健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)現(xiàn)代文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，支持企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展并充滿創(chuàng)新活力的市場(chǎng)主體。四是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。進(jìn)一步完善行業(yè)規(guī)劃和相關(guān)措施，落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及布局指南，引導(dǎo)企業(yè)投資方向，建立市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，建立主動(dòng)服務(wù)各類企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）加大財(cái)稅金融等政策扶持力度。一是加大財(cái)政扶持力度。提高財(cái)政資金使用效率，在用足用好現(xiàn)有支持工業(yè)發(fā)展的各類財(cái)政專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，建立扶持工業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。2013年省級(jí)財(cái)政用于支持工業(yè)方面發(fā)展的資金規(guī)模增加到20億元，新增3.5億元資金由省經(jīng)信委、省財(cái)政廳按照省政府跨部門重大財(cái)政項(xiàng)目資金整合使用有關(guān)規(guī)定制定管理辦法。主要用于支持工業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)做大做強(qiáng)。二是加大稅收支持力度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省政府已出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，更好地發(fā)揮稅收調(diào)控作用；進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)稅收支持力度，優(yōu)化納稅服務(wù)，為各類市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外投資項(xiàng)目進(jìn)口自用設(shè)備及按照合同規(guī)定隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅。三是保障建設(shè)用地。按照“保障發(fā)展、集約利用”的原則，用好增量，盤活存量。制定新增用地計(jì)劃，統(tǒng)籌安排好新增工業(yè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)用于重大工業(yè)項(xiàng)目、國(guó)家和省級(jí)新型工業(yè)化示范基地建設(shè)等。積極盤活存量用地，探索建立新增土地指標(biāo)配給與盤活存量土地?cái)?shù)量掛鉤機(jī)制，制定規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外存量工業(yè)用地調(diào)整轉(zhuǎn)型、分類利用的政策，完善有利于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的土地和房產(chǎn)政策，支持企業(yè)合法利用現(xiàn)有廠區(qū)和廠房進(jìn)行改擴(kuò)建、適當(dāng)提高廠房容積率。四是加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、保險(xiǎn)投資等金融資本的融合，拓展中小企業(yè)融資渠道，加大集合債券、集合票據(jù)、私募債券、區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資模式等創(chuàng)新金融產(chǎn)品發(fā)行力度，加快中小企業(yè)改制培育上市步伐，借助國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)加快發(fā)展。
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。工業(yè)是湖北發(fā)展之要。要進(jìn)一步改善工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的法制環(huán)境，高效快捷的政務(wù)環(huán)境，開明開放的政策環(huán)境，誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境，共生融合的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資。積極貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，加快改革，放寬準(zhǔn)入，改善市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的條件，激發(fā)民間資本活力，支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。二是強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)煤電保障長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立以企業(yè)為主體，政府為引導(dǎo)，供需雙方共贏的煤電保障長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況調(diào)度，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，優(yōu)先保證重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目煤、電、油、氣、運(yùn)等重要生產(chǎn)要素的供給。三是堅(jiān)持完善“大企業(yè)直通車”和各類項(xiàng)目綠色通道服務(wù)。轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)流程，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)水平。
（六）強(qiáng)化組織落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立加快推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)信委。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)新型工業(yè)化和“兩計(jì)劃一工程”推進(jìn)中重大問題進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。二是明確工作職責(zé)。各級(jí)人民政府和省直各有關(guān)部門要將“兩計(jì)劃一工程”納入議事日程，按職責(zé)和分工制定實(shí)施方案，建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)做到組織協(xié)調(diào)到位、工作措施到位，確?！皟捎?jì)劃一工程”的順利實(shí)施。三是加大輿論宣傳力度。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，大力宣傳實(shí)施“兩計(jì)劃一工程”對(duì)“一元多層次”戰(zhàn)略、推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)和富民強(qiáng)省的重要作用，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)營(yíng)造各方面關(guān)心、支持工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
2012年10月21日
