十八大報(bào)告提出，要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。
連日來，黑龍江省政府部門、政法系統(tǒng)及社會(huì)人士展開熱烈討論，大家普遍認(rèn)為，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)之一，是實(shí)現(xiàn)“五位一體”全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。大家紛紛表示，要多謀民生之利，多解民生之憂，著力解決人民群眾最關(guān)心的社會(huì)治安、權(quán)益保障、公平正義等突出問題，為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、維護(hù)龍江長治久安貢獻(xiàn)力量。
發(fā)揮社會(huì)組織作用推動(dòng)服務(wù)體制創(chuàng)新
“政府應(yīng)該適時(shí)把權(quán)利和義務(wù)歸還社會(huì)，讓專業(yè)的人才管理專業(yè)的事?！标P(guān)于社會(huì)管理的創(chuàng)新，黑龍江大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授曲文勇認(rèn)為，十八大報(bào)告中提出的“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”意義重大。曲文勇介紹，聯(lián)合國最新公布的2011年人類發(fā)展指數(shù)排名中國位于第101名，由于我國近年來醫(yī)療和養(yǎng)老的全覆蓋，排名較上一次的122位進(jìn)步很大，但與我國經(jīng)濟(jì)總量世界第二的排名相比，現(xiàn)有的社會(huì)管理模式顯然不適合，社會(huì)管理亟待創(chuàng)新。曲文勇說，政府不應(yīng)該把所有的權(quán)利都攬?jiān)谑掷?，而?yīng)交由社會(huì)組織協(xié)會(huì)、基金會(huì)來負(fù)責(zé)，積極發(fā)揮社會(huì)組織的作用?！氨热?，醫(yī)藥、食品安全等百姓關(guān)注的領(lǐng)域，交由相關(guān)協(xié)會(huì)中專業(yè)的、有影響力的人物負(fù)責(zé)，出現(xiàn)問題政府只對協(xié)會(huì)說話，相信會(huì)更得心應(yīng)手?！?/p>
部分基層干部呼吁，社區(qū)是政府服務(wù)百姓的平臺(tái)和抓手，要加大社區(qū)建設(shè)力度，完善社區(qū)服務(wù)功能。值得欣喜的是，黑龍江省在這方面正在加快發(fā)展步伐。近年來，黑龍江省以創(chuàng)新社會(huì)管理為追求，以和諧社區(qū)建設(shè)為方向，全方位、多舉措、高標(biāo)準(zhǔn)、大投入地抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，使社區(qū)組織日益健全，社區(qū)體制日臻完善，社區(qū)自治逐步成熟，社區(qū)管理創(chuàng)新發(fā)展，社區(qū)服務(wù)更加全面。目前，全省達(dá)標(biāo)城市社區(qū)2079個(gè)，達(dá)標(biāo)率為66%；農(nóng)村社區(qū)啟動(dòng)率達(dá)68%，實(shí)現(xiàn)從零到6920個(gè)的突破。
據(jù)省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，黑龍江省社區(qū)建設(shè)有了長足的發(fā)展，位居全國前列。兩年來，全省42家單位直接投入各類社區(qū)資金10.3億，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)項(xiàng)目4200余個(gè)，增強(qiáng)了社區(qū)工作凝聚力。為加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，黑龍江省著重建立社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，投入總量由2008年的1000萬元，增長到今年的8000萬元。今年起，省財(cái)政又新增設(shè)社區(qū)網(wǎng)格經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)1.5億元，省級社區(qū)資金已達(dá)2.3億元。由此拉動(dòng)各市地配套投入15.3億元，扶持了一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，目前，全省已建成千米以上的示范社區(qū)450個(gè)。
此外，黑龍江省全國首創(chuàng)推行“選拔全省優(yōu)秀民警到城鄉(xiāng)基層組織任職制度”，城鄉(xiāng)社區(qū)選任一名民警擔(dān)任副書記或副主任，新增1.5萬名公安英才進(jìn)入社區(qū)，為社區(qū)安全提供堅(jiān)強(qiáng)保障。黑龍江省還大膽創(chuàng)新，以原居民小組為基礎(chǔ)，組建7萬個(gè)社區(qū)自治網(wǎng)格，一舉覆蓋全省社區(qū)全體居民。通過社區(qū)自治網(wǎng)格，為群眾提供親情化服務(wù)、零距離關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系群眾無盲點(diǎn)、網(wǎng)格對接無縫隙，社區(qū)服務(wù)無遺漏，促進(jìn)了社會(huì)管理與群眾自治的融合凝聚。
加快“平安龍江”建設(shè)進(jìn)程
省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室主任石蘭波認(rèn)為，十八大報(bào)告將創(chuàng)新社會(huì)管理提升到更為重要的位置。省委省政府一直高度重視社會(huì)管理綜合治理和“平安龍江”建設(shè)工作，截至今年10月，全省八類嚴(yán)重刑事犯罪與上年同期相比減少11.9%，影響群眾安全感的入室盜竊案件減少22.2%，黑龍江省連續(xù)六年被評為全國綜治工作優(yōu)秀省份。
石蘭波說，下一步，黑龍江省將進(jìn)一步從源頭和根本上抓好社會(huì)管理。不斷深化“平安龍江”建設(shè)，力爭使全省公眾公共安全感和群眾滿意率均達(dá)到90%以上。并將重點(diǎn)解決社會(huì)管理領(lǐng)域的突出問題，增強(qiáng)對基層為群眾服務(wù)的能力，打造基層社區(qū)(村)“十分鐘服務(wù)圈”，加強(qiáng)對基層離退休職工服務(wù)、農(nóng)村留守老人婦女兒童服務(wù)、重性精神病患者服務(wù)、刑釋解教人員幫扶等工作，并加強(qiáng)對流動(dòng)人口和社會(huì)上特殊人群的服務(wù)管理能力。
省公安廳治安管理總隊(duì)總隊(duì)長白曉明認(rèn)為，十八大報(bào)告提出的“完善立體化社會(huì)治安防控體系”，為深化平安建設(shè)提出了具體要求。白曉明介紹，目前黑龍江省城鄉(xiāng)防控體系已基本形成，街面巡邏防控網(wǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)村屯防控網(wǎng)、單位和行業(yè)場所防控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)、技術(shù)視頻防控網(wǎng)、 “虛擬社會(huì)”防控網(wǎng)等“六張網(wǎng)”建設(shè)也日臻完善。
白曉明說，今后，黑龍江省將按照“全面設(shè)防、一體運(yùn)作、精確指導(dǎo)、有效管控”的整體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“六張網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)“人、地、物、事、組織”等治安要素管控，在全省城鄉(xiāng)基本建立起以指揮中心為龍頭，以警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)為支撐，以“六張網(wǎng)”為骨架的立體化社會(huì)治安防控體系，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，有效遏制影響群眾安全的重大惡性案件和多發(fā)性案件發(fā)生。
確保司法公正保障百姓權(quán)益
強(qiáng)化司法基本保障在一系列加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的措施中，具有特殊的重要地位和作用。省司法廳廳長劉義昌認(rèn)為，黨的十八大報(bào)告對政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)作出了新定位、提出了新要求。
劉義昌說，全省司法系統(tǒng)將圍繞“建設(shè)平安和諧幸福龍江，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)以及切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法”等方面展開重點(diǎn)研究、推進(jìn)工作落實(shí)。普法依法治理部門將加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法遵法守法用法意識(shí)，以及提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力?；鶎庸芾聿块T將圍繞“正確處理人民內(nèi)部矛盾，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系”等方面展開重點(diǎn)研究。社區(qū)矯正及安置幫教部門將不斷完善和創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)。律師、公證、司法鑒定、法律援助等管理部門將加強(qiáng)司法公信建設(shè)，使人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。紀(jì)檢監(jiān)察部門將全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。全省司法系統(tǒng)將加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命以及深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。
