積極實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略 努力開創(chuàng)泛珠合作新局面
——祝賀第八屆泛珠區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會召開
中共中央政治局委員、廣東省委書記 汪洋
在全國掀起認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神高潮之際，我們迎來了在海南省舉辦的第八屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會。這既是貫徹落實(shí)十八大精神的重要舉措，也是深化泛珠合作的有利契機(jī)，對積極實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確泛珠合作方向、提升合作水平具有重大意義。在此，我謹(jǐn)代表中共廣東省委、廣東省人民政府對本次大會的召開致以熱烈的祝賀！
泛珠合作走過了不平凡的九年。九年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，泛珠合作各方堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“合作發(fā)展，共創(chuàng)未來”的主題，積極參與，務(wù)實(shí)進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，共同努力，取得了豐碩的合作成果。尤其是合作領(lǐng)域不斷拓寬，從基礎(chǔ)設(shè)施、交通、產(chǎn)業(yè)、旅游向環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、反走私、檢驗(yàn)檢疫、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、社會事業(yè)等領(lǐng)域全面鋪開，合作內(nèi)容不斷豐富，合作水平顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前七屆泛珠經(jīng)貿(mào)洽談會累計(jì)簽約重要項(xiàng)目超過1.7萬個(gè)，總金額超過2.6萬億元。2011年，泛珠內(nèi)地九省區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)15.2萬億元，增幅超過全國同期平均水平，香港、澳門經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展，國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。九年來的實(shí)踐證明，泛珠合作是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是落實(shí)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略、促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的生動典范，是提升“9+2”綜合競爭力的強(qiáng)大載體。
黨的十八大明確指出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，重要的一條是要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這為泛珠合作指明了方向。廣東將以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為動力，立足新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與泛珠省區(qū)全方位、多層次的合作交流，走出一條促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，努力提升泛珠區(qū)域整體競爭力。
積極推動產(chǎn)業(yè)合作升級，全面提升區(qū)域發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)合作是泛珠合作最重要的內(nèi)容。九年來泛珠區(qū)域一直保持良好的發(fā)展勢頭，很大程度上得益于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與合作。今后，在進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的同時(shí)，要突出優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要充分發(fā)揮泛珠區(qū)域自身優(yōu)勢，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造若干個(gè)規(guī)模和水平居世界前列的先進(jìn)制造業(yè)集群。同時(shí)充分發(fā)揮港澳服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)一批特色鮮明、功能突出、輻射帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。廣東高度重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作，積極推動相關(guān)企業(yè)以組團(tuán)轉(zhuǎn)移方式向泛珠區(qū)域中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。去年以來，廣東與泛珠省區(qū)共達(dá)成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目170多個(gè)，合作金額超過700億元。下一步，廣東將通過制定規(guī)劃、政策指導(dǎo)、發(fā)布信息、優(yōu)化市場環(huán)境、設(shè)立專項(xiàng)資金以及建立跨省區(qū)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等多種途徑，繼續(xù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作有序開展，探索建立東中西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的新模式、新機(jī)制。在與港澳的合作上，廣東將繼續(xù)先行先試，全力推動落實(shí)CEPA及服務(wù)業(yè)先行先試措施，加快建設(shè)金融、創(chuàng)意、研發(fā)、設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。此外，泛珠合作各方應(yīng)充分利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的制度安排，進(jìn)一步開拓東盟市場，推動有實(shí)力的企業(yè)走出去，積極拓展泛珠區(qū)域發(fā)展新空間。
共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十八大報(bào)告明確要求，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。泛珠合作各方要充分認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的歷史意義，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)保合作機(jī)制，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，共建環(huán)境及海洋保護(hù)宣傳網(wǎng)絡(luò)。要切實(shí)加強(qiáng)跨省區(qū)重點(diǎn)流域水污染綜合整治，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，著力解決灰霾、江河污染、重金屬污染等環(huán)境突出問題。推進(jìn)區(qū)域綠色開敞空間建設(shè)，共同加強(qiáng)相鄰邊界自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，維護(hù)區(qū)域生物多樣性。攜手提高海洋資源開發(fā)能力，保護(hù)海洋珍稀水生動植物、濱海紅樹林等海洋生態(tài)環(huán)境。要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。廣東將實(shí)施從嚴(yán)從緊的環(huán)保政策和最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和重大裝備，攜手港澳共建綠色大珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈。同時(shí)，充分發(fā)揮廣東海洋資源優(yōu)勢，加快落實(shí)廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，率先建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
堅(jiān)定不移深化改革，共建泛珠區(qū)域良好營商環(huán)境。法治化、國際化營商環(huán)境是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是提高國際競爭力的重要方面。只有加快營商環(huán)境的構(gòu)建，才能為區(qū)域發(fā)展?fàn)幦⌒碌念I(lǐng)先優(yōu)勢。改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的巨大成就，主要得益于市場取向的改革所形成的體制競爭力。但我們也看到，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，已成為目前經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域諸多矛盾和問題的體制性根源，這也是影響泛珠區(qū)域營商環(huán)境的根本問題。要構(gòu)建法治化、國際化營商環(huán)境，深化改革是唯一出路。十八大明確提出要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革和社會體制改革，以改革促轉(zhuǎn)型，以改革促發(fā)展。泛珠合作各方要堅(jiān)定不移、不失時(shí)機(jī)地深化改革開放。尤其是泛珠區(qū)域的綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)，要大膽探索，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律，為改革的全面推開作出積極的貢獻(xiàn)。近年來，廣東以深圳市、順德區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)為突破口，在大部門體制、行政審批、培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織等行政體制改革和社會領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得了一定成效。今后廣東將加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政體制改革，著力建設(shè)精簡、高效、廉潔的服務(wù)型政府。繼續(xù)完善推廣大部門體制改革，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。推廣深圳、順德綜合配套改革的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快建立法治化、國際化營商環(huán)境的制度框架。
我們堅(jiān)信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家各部門的關(guān)心支持下，泛珠各方一定能以更加開放的理念、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的精神，攜手合作、奮力前行，共同開創(chuàng)泛珠合作新局面！
