國(guó)家旅游局關(guān)于進(jìn)一步做好2013年旅行社
責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目工作的通知
旅發(fā)（2012）136號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：
旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“示范項(xiàng)目”）實(shí)施已近3年，項(xiàng)目運(yùn)行服務(wù)水平穩(wěn)步提高。截至11月18日，有效投保2012年度示范產(chǎn)品的旅行社共15465家，保費(fèi)金額12493.67萬(wàn)元，統(tǒng)保率67.88%（以2010年全國(guó)旅行社總數(shù)為基數(shù)），全國(guó)已有30個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）啟動(dòng)了統(tǒng)保示范項(xiàng)目。國(guó)家旅游局組織的項(xiàng)目2012年度滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，各級(jí)旅游部門和參保旅行社對(duì)項(xiàng)目保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的服務(wù)總體滿意，滿意度為81.9分；對(duì)保險(xiǎn)公司的服務(wù)總體基本滿意，滿意度為75.6分；對(duì)調(diào)解處理中心的服務(wù)總體滿意，滿意度為81.6分。在保險(xiǎn)條款和框架協(xié)議保持不變的前提下， 2013年示范項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已完成，項(xiàng)目續(xù)保工作已全面啟動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視，積極推動(dòng)和宣導(dǎo)示范項(xiàng)目
經(jīng)過(guò)近三年的運(yùn)行，示范項(xiàng)目不斷創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，在轉(zhuǎn)移旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、妥善處置較大以上旅游突發(fā)事件、保障旅游者合法權(quán)益、提升旅游行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控水平等方面的作用日益顯現(xiàn)。各地要站在創(chuàng)建和諧旅游環(huán)境、保障旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對(duì)示范項(xiàng)目作用和意義的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)其健康有序發(fā)展。要在充分了解統(tǒng)保示范項(xiàng)目框架協(xié)議、保險(xiǎn)條款、運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，通過(guò)下發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議、推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)參與、組織專題培訓(xùn)、案例講解等多種形式，向旅行社宣講統(tǒng)保示范項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)旅行社投保，提高統(tǒng)保率，更好發(fā)揮示范項(xiàng)目為旅游業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。
二、加強(qiáng)指導(dǎo)，著力提升項(xiàng)目運(yùn)行服務(wù)水平
各地要進(jìn)一步強(qiáng)化地方聯(lián)合工作機(jī)制，通過(guò)定期或不定期召開(kāi)會(huì)議等形式，加強(qiáng)項(xiàng)目各方溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目推動(dòng)和運(yùn)行中存在的問(wèn)題，督促為項(xiàng)目提供服務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履約。要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的行業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真組織項(xiàng)目?jī)?yōu)化調(diào)研和滿意度調(diào)查等工作，及時(shí)反映行業(yè)特性和企業(yè)需求，引導(dǎo)為項(xiàng)目服務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、調(diào)解處理中心和事故鑒定委員會(huì)不斷提高專業(yè)能力，提升服務(wù)水平和調(diào)解處理水平。
三、注重研究，進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控作用
各地要充分利用示范項(xiàng)目積累的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)和案例資料，加強(qiáng)分析研究，查找本地區(qū)旅游安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和管理，同時(shí)通過(guò)提供風(fēng)險(xiǎn)管控建議、組織開(kāi)展培訓(xùn)等形式，幫助旅行社分析查找經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和安全管理薄弱環(huán)節(jié)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平。要按照框架協(xié)議規(guī)定用好項(xiàng)目保費(fèi)3%的防災(zāi)防損費(fèi)用，嚴(yán)格按照流程做好審核和意見(jiàn)簽署，監(jiān)督保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司切實(shí)將資金用于保險(xiǎn)宣傳周、旅游突發(fā)事件手冊(cè)印制等事項(xiàng)，推動(dòng)提高行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控水平。
四、積極探索，不斷完善配套旅游保險(xiǎn)體系
各地可根據(jù)本地旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，利用示范項(xiàng)目已經(jīng)建立的合作模式和運(yùn)行機(jī)制，積極探索實(shí)踐，逐步推動(dòng)建立與旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目相配套的、覆蓋旅游活動(dòng)全過(guò)程各環(huán)節(jié)的旅游保險(xiǎn)保障體系，解決各相關(guān)旅游企業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移以及旅游者在境內(nèi)外突發(fā)意外和疾病、行程延誤、行程取消后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。
國(guó)家旅游局
2012年11月28日
