2011年年底，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》提出的“兩不愁、三保障”的扶貧目標(biāo)，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議決定，將扶貧標(biāo)準(zhǔn)線從2010年的農(nóng)民人均純收入1274元升至2300元，比2009年1196元的標(biāo)準(zhǔn)提高了92％。新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)是2300元（2010年不變價(jià)）。根據(jù)農(nóng)村居民生活消費(fèi)價(jià)格指數(shù)推算，2010年不變價(jià)的農(nóng)民人均純收入2300元相當(dāng)于2011年的2536元。新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)使更多的低收入人口納入到扶貧范圍，中國的減貧事業(yè)進(jìn)入了全新階段。
2011年是新綱要實(shí)施的基線年，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）7.4萬農(nóng)村居民家庭的抽樣調(diào)查，按新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全國農(nóng)村扶貧對象為1.22億人，占全部農(nóng)村戶籍人口的比重為12.7％。民族八省區(qū)農(nóng)村扶貧對象為3917萬人，占八省區(qū)農(nóng)村戶籍人口的比重為26.5％，占全國農(nóng)村扶貧對象的32％。從農(nóng)村扶貧對象占戶籍人口比重看，八省區(qū)高于全國13.8個(gè)百分點(diǎn)；從八省區(qū)農(nóng)村扶貧對象和農(nóng)村戶籍人口分別占全國比重看，八省區(qū)農(nóng)村扶貧對象占全國的比重（32％）是其農(nóng)村戶籍人口占全國比重（15.3％）的1倍多。廣西、貴州、云南三省區(qū)有農(nóng)村扶貧對象3113萬人，占八省區(qū)農(nóng)村扶貧對象的比重為79.5％。在扶貧開發(fā)的新階段，少數(shù)民族地區(qū)仍是我國扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)，西南少數(shù)民族地區(qū)的扶貧開發(fā)任務(wù)更為繁重。
附表 民族八省區(qū)與全國分年度貧困人口及貧困發(fā)生率
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指 標(biāo)
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2009年
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2010年
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2011年
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貧困標(biāo)準(zhǔn)（元）
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1196
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1274
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2536
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貧困人口（萬人）
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民族八省區(qū)
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1451.2
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1034
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3917
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全 國
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3597.1
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2688
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12238
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八省區(qū)占全國比重（％）
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40.3
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38.5
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32
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貧困發(fā)生率（％）
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民族八省區(qū)
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12.0
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8.7
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26.5
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全 國
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3.6
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2.8
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12.7
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八省區(qū)與全國對比
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高8.4個(gè)
百分點(diǎn)
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高5.9個(gè)
百分點(diǎn)
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高13.8個(gè)
百分點(diǎn)
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注：民族八省區(qū)指少數(shù)民族人口相對集中的內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆五個(gè)自治區(qū)和貴州、云南、青海三個(gè)省。
