打牢社會和諧穩(wěn)定基礎
——西藏各級駐村工作隊扎實做好基層維穩(wěn)工作綜述
“基礎不牢，地動山搖?！痹谖鞑赜?0%以上的人口居住在農牧區(qū)，可以說，沒有廣大農牧區(qū)的跨越式發(fā)展就沒有整個西藏的跨越式發(fā)展，沒有廣大農牧區(qū)的和諧穩(wěn)定就沒有整個西藏的長治久安。因此，做好西藏工作，重點在基層，難點在基層，著力點也應該放在基層。
自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動開展一年來，全區(qū)各級駐村工作隊緊緊抓住維護社會穩(wěn)定這一關鍵，通過舉行維穩(wěn)宣講大會、調節(jié)處理各類社會矛盾、加強值班巡邏和完善應急處突機制等有效措施，有效維護了基層穩(wěn)定，進一步鞏固了西藏長治久安的大局。
大力開展反分裂教育，筑牢和諧穩(wěn)定的思想基礎
一年來，全區(qū)各級駐村工作隊大力開展反分裂教育活動，深入揭批達賴集團政治上的反動性、宗教上的虛偽性、手法上的欺騙性，引導群眾自覺維護祖國統一、民族團結和社會穩(wěn)定。截至目前，全區(qū)各級駐村工作隊共召開維穩(wěn)宣講大會61400多場次，群眾受教育面達100%。
在尼木縣普松鄉(xiāng)普松村東部海拔4200余米的山腰處，有一座烈士合葬墓，年久失修。自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動駐普松村工作隊（拉薩市人社局派駐）與村委會協商，由工作隊出資、普松村全體黨員出力，對烈士陵墓進行修整，并把這里作為村里的愛國主義教育基地。烈士陵墓北側半公里的山包上有一座寺廟，叫夏榮寺。寺廟負責人仁青羅布告訴記者，我們應該世代銘記那段沉痛的歷史，記住烈士們?yōu)榱撕推胶腿嗣竦男腋０部?，在這片土地上灑下的熱血。這個陵墓應該成為揭批達賴集團禍藏亂教、破壞民族團結、分裂祖國陰謀的現實教材；應該成為激發(fā)廣大群眾熱愛黨、熱愛祖國，維護祖國統一、維護民族團結的教育基地。
活動開展一年來，自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動駐八宿縣拉巴村工作隊（民航西藏區(qū)局派駐）為村民開展了多場“算富賬、感黨恩、要穩(wěn)定、求發(fā)展”主題教育活動。工作隊專門騰出一間房間作為感恩教育圖片展覽室，設立教育宣傳欄，包括“團結穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”和“新舊西藏對比圖片展”兩個板塊，吸引全村群眾前來觀看，接受維穩(wěn)教育。工作隊還邀請1963年入黨的老黨員赤列旺加從自身感受講述西藏發(fā)生的翻天覆地的巨大變化，號召大家要珍惜新西藏的甜，感恩共產黨海一樣深的恩情，通過深入揭批達賴集團禍藏亂教、制造分裂活動的陰謀和罪行，讓群眾認清分裂勢力的真面目，自覺維護民族團結，維護社會穩(wěn)定。
加大矛盾糾紛排查調處力度，筑牢和諧穩(wěn)定的群眾基礎
在駐村工作中，各級工作隊特別注重加大矛盾糾紛排查調處力度，加強對流動人員的服務管理，強化對重點人員的教育管控，把不穩(wěn)定因素和不安全隱患消滅在萌芽階段、消除在基層。
那曲、昌都等地的工作隊配合協助基層治保、調解等組織，深入排查化解各類矛盾糾紛、信訪隱患等不穩(wěn)定因素，特別是對關系到群眾切身利益的草場、水源、灌溉等問題及家庭糾紛，早發(fā)現、早干預、早化解，向群眾講明政策法規(guī)、擺明利弊是非，注重抓苗頭、抓源頭、抓根本，確保矛盾不激化、不反彈，努力實現“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”，最大限度地消滅不和諧因素，確保基層和諧穩(wěn)定。
當木江鄉(xiāng)3村是那曲地區(qū)聶榮縣蟲草采挖大區(qū)，在蟲草采挖期間極易發(fā)生各種矛盾及安全事件。為了確保群眾利益不受損害，自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動駐聶榮縣當木江鄉(xiāng)3村工作隊（中國人壽西藏分公司派駐）不僅在蟲草采挖前為群眾做了大量細致的宣傳工作，在采挖期間還分派兩名隊員進山巡防，排查矛盾，切實保障群眾的利益，確保和諧采挖蟲草。3村群眾的蟲草采挖范圍廣，海拔基本都在4200米以上，且進山巡防需要徒步進行。面對如此困難的條件，隊員們還是堅持每隔一日進山巡防，一天下來，往往是腳上磨起了血泡、臉被陽光曬傷，疼痛難忍。一個月下來，每位隊員都瘦了一圈。在一個月的巡防期間，3村蟲草采挖區(qū)未發(fā)生一起矛盾事件，未發(fā)現有外來人員進入蟲草采挖區(qū)，切實保障了和諧采挖和群眾的利益。
加強值班巡邏，完善應急處突機制
一年來，各級駐村工作隊還充分發(fā)揮護村（居）隊、民兵隊的作用，加強24小時值班巡邏，完善應急處突機制。尤其是在“三大節(jié)日”期間，工作隊隊員至少兩人在崗；在3月份敏感期間，全體隊員全天候全員在崗，全力確?；鶎雍椭C穩(wěn)定。
創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動啟動以來，自治區(qū)駐拉薩市各級駐村工作隊堅決貫徹落實區(qū)、市黨委關于維穩(wěn)工作的決策部署，積極配合當地黨委、政府和職能部門建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級維穩(wěn)信息互通機制、安全防范機制、糾紛調處機制，協助有關部門和村（居）“兩委”班子排查化解各種矛盾糾紛1140余次。特別是在“三大節(jié)日”及敏感時期，工作隊隊員舍小家、顧大家，全員在崗，24小時值守，配合基層黨委、政府努力構建村村是堡壘、人人是哨兵的鄉(xiāng)村防控體系，有力促進了基層社會的和諧穩(wěn)定。
自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動駐比如縣茶曲鄉(xiāng)多拖村工作隊（區(qū)國資委派駐）以村“兩委”班子成員、黨員和工作隊隊員為主體，建立健全了維護穩(wěn)定工作領導小組和24小時巡邏值班制，對重點人員、重點部位進行動態(tài)管控，認真排查調處草場、蟲草資源等方面存在的矛盾糾紛，排除各類不穩(wěn)定因素。駐茶曲鄉(xiāng)日普村工作隊在走訪中了解到有兩戶群眾存在矛盾的情況后，高度重視，立即兵分兩組，對雙方進行思想疏導和教育引導，以朋友的身份與他們談心，并讓雙方坐下來心平氣和地交換意見，最終消除了隔閡，化解了矛盾。
自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動駐昂仁縣秋窩鄉(xiāng)下白瑪村、駐措勤縣達雄鄉(xiāng)夏東村等10個工作隊（自治區(qū)人民檢察院派駐）高度重視駐村維護穩(wěn)定工作，結合工作實際，采取有效措施，確保駐村和諧穩(wěn)定。各駐村工作隊在充分了解村情、社情、民情的基礎上，結合當地實際，和村“兩委”班子共同協商，成立治安聯防隊、外來人員管理領導小組、應急工作領導小組等機構，工作隊隊員全部參與到各個維護穩(wěn)定機構中，并明確每一個維穩(wěn)機構的職責，將任務分解到人、責任到人。隊員不僅發(fā)揮自身特長宣講法律知識，而且還對村民們遇到的法律方面的疑難問題認真解答，對鄰里之間的糾紛等問題，運用法律知識進行調解，大力促進了所駐村的和諧穩(wěn)定。
十八大報告中指出，必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。今后，我們要繼續(xù)嚴格落實第一責任制，緊緊依靠駐點村（居）干部群眾，全力維護社會穩(wěn)定，確保實現“三不出”目標。也只有牢牢抓住基層和諧穩(wěn)定建設這個“牛鼻子”不放，我們就有了發(fā)展的堅強基石，也就有了向前邁進的強大依靠。（記者 林敏）
