全面貫徹落實黨的十八大精神
奮力推進(jìn)中國特色水利現(xiàn)代化偉大事業(yè)
—在水利部黨組中心組（擴大）學(xué)習(xí)班上的動員講話
水利部黨組書記、部長 陳雷
（2012年11月25日）
同志們：
黨的十八大不久前勝利閉幕。今天，部黨組中心組舉辦擴大學(xué)習(xí)班，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大精神，切實把廣大水利干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大決策部署上來，進(jìn)一步增強貫徹落實黨的十八大精神的自覺性和堅定性，扎扎實實做好各項水利工作，努力開創(chuàng)中國特色水利現(xiàn)代化新局面。這次學(xué)習(xí)班得到有關(guān)方面的高度重視，中組部干部四局專門派人到會指導(dǎo)，中國社科院常務(wù)副院長王偉光同志應(yīng)邀為我們作學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神輔導(dǎo)報告，河南省委常委、副省長劉滿倉同志專程出席開班式。下面，我結(jié)合黨的十八大報告學(xué)習(xí)體會和水利工作實際，講幾點意見。
一、充分認(rèn)識黨的十八大重大意義，深刻領(lǐng)會黨的十八大精神實質(zhì)
黨的十八大是在我國全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段召開的一次極為重要的大會，是一次高舉旗幟的大會、繼往開來的大會、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會，對凝聚黨心軍心民心、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。黨的十八大報告，深刻回答了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，向黨內(nèi)外、國內(nèi)外鮮明昭示，我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，描繪了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍(lán)圖，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)、為全面建成小康社會而奮斗的政治宣言和行動綱領(lǐng)。大會批準(zhǔn)了中央紀(jì)律檢查委員會的工作報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會。黨的十八大翻開了黨和國家發(fā)展歷程新的一頁，在中國共產(chǎn)黨歷史上和中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中具有里程碑意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。我們要深刻領(lǐng)會黨的十八大精神實質(zhì)，把思想統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來，為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。
第一，黨的十八大系統(tǒng)總結(jié)了過去五年和十年奮斗歷程及其輝煌成就。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，帶領(lǐng)全黨全國各族人民奮力把中國特色社會主義事業(yè)推進(jìn)到一個新的發(fā)展階段，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。特別是黨的十七大以來，面對風(fēng)云變幻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)、沉著應(yīng)對、科學(xué)決策，經(jīng)受各種挑戰(zhàn)和考驗、戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險、化解各種矛盾和危機，各方面工作都取得了新的重大成就。十年的偉大實踐，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性和強大生命力，增強了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。這些來之不易的偉大成就，必將載入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的光輝史冊。
第二，黨的十八大深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀在黨和國家工作中的指導(dǎo)地位?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。黨的十八大報告把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)，這是黨的十八大的歷史性貢獻(xiàn)。報告對新形勢下貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提出了“四個必須”的明確要求。我們要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，在推動水利科學(xué)發(fā)展上取得更大成效。
第三，黨的十八大豐富發(fā)展了中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求。黨的十八大系統(tǒng)論述了我們黨90多年來特別是改革開放30多年來對中國特色社會主義的艱辛探索和成功實踐，精辟闡述了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的科學(xué)內(nèi)涵，強調(diào)中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。強調(diào)在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進(jìn)改革開放，必須堅持維護(hù)社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進(jìn)社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這些新闡述新概括，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了在中國這樣人口多底子薄的東方大國建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這個根本問題，把對中國特色社會主義的認(rèn)識提高到了新水平。我們要堅定道路自信、理論自信、制度自信。只要我們頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。
第四，黨的十八大明確提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的新目標(biāo)。黨的十八大在黨的十六大、十七大確立的目標(biāo)基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高以及資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展等五個方面，充實和完善了全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，其中提出了“兩個翻一番”的新目標(biāo)，即到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這些新的目標(biāo)任務(wù)，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會的美好前景，更加清晰地呈現(xiàn)在全國人民面前，必將極大地激發(fā)全國人民的奮斗熱情。同時，黨的十八大報告明確了社會主義市場經(jīng)濟體制、社會主義民主政治、文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制、社會管理體制、生態(tài)文明制度等重要領(lǐng)域的改革任務(wù)，強調(diào)要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這些改革措施，必將破除影響生產(chǎn)力發(fā)展的深層次矛盾和體制性障礙，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為全面建成小康社會提供有力保障。
第五，黨的十八大進(jìn)一步深化和完善了中國特色社會主義事業(yè)總體布局。黨的十八大對經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)作出了全面部署。強調(diào)必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動搖，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；強調(diào)必須堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；強調(diào)必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，并用“三個倡導(dǎo)”、24個字對社會主義核心價值觀作了概括；強調(diào)必須以保障和改善民生為重點，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；強調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。黨的十八大報告構(gòu)建了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，標(biāo)志著我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。
第六，黨的十八大系統(tǒng)部署了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的戰(zhàn)略任務(wù)。新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。黨的十八大提出，必須牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，從八個方面對加強黨的建設(shè)作出全面部署。我們必須增強憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識、使命意識，加強黨的自身建設(shè)，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
第七，黨的十八大進(jìn)一步充實和完善了《中國共產(chǎn)黨章程》。黨章是黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。黨的十八大根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展變化，對黨章進(jìn)行適當(dāng)修改，把我們黨在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中取得的重大實踐成果、理論成果、制度成果體現(xiàn)在黨章中，實現(xiàn)了黨章又一次與時俱進(jìn)。修改后的黨章，使黨的建設(shè)的主線、總體布局、總體目標(biāo)更加完善，表明我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻，必將在推進(jìn)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)中更好發(fā)揮根本性規(guī)范和指導(dǎo)作用。水利系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)黨章同學(xué)習(xí)黨的十八大精神緊密結(jié)合起來，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，切實做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。
第八，黨的十八大實現(xiàn)了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的又一次新老交替。黨的十八大選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會，黨的十八屆一中全會選舉產(chǎn)生了新的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，一批經(jīng)驗豐富、年富力強、德才兼?zhèn)洹^發(fā)有為的同志進(jìn)入新一屆中央委員會和中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，習(xí)近平同志當(dāng)選為中央委員會總書記。選舉結(jié)果體現(xiàn)了全黨意志，反映了全國各族人民意愿，充分顯示了中國特色社會主義事業(yè)蓬勃興旺、薪火相傳、后繼有人，為我們黨擔(dān)當(dāng)歷史使命提供了堅強組織保證。我們堅信，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體一定能夠繼往開來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。
二、全面貫徹黨的十八大精神，奮力推進(jìn)中國特色水利現(xiàn)代化偉大事業(yè)
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。黨的十八大報告多處涉及水利工作，并把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，作出重要部署，提出更高要求。在宏觀總體布局方面，提出要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。在水資源保護(hù)管理方面，明確提出全面促進(jìn)資源節(jié)約，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益，加強水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會。在水生態(tài)文明建設(shè)方面，強調(diào)要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積。在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，強調(diào)要加快水利建設(shè)，增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，強化水、大氣、土壤等污染防治。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。在水利改革創(chuàng)新方面，強調(diào)要完善最嚴(yán)格的水資源管理制度，深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，積極開展排污權(quán)、水權(quán)交易試點。這一系列重要論述和重大部署，進(jìn)一步完善了我國新時期治水方略，深化了水利工作內(nèi)涵，拓展了水利發(fā)展空間，充分體現(xiàn)了我們黨對水利工作的高度重視。我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，按照中央治水興水決策部署，全面把握經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，牢固樹立民生水利發(fā)展理念，不斷把中國特色水利現(xiàn)代化偉大事業(yè)推向前進(jìn)。
第一，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，豐富完善新時期治水方略，著力推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。黨的十八大報告指出，面向未來，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。近年來，我們把科學(xué)發(fā)展觀的要求與治水興水實踐緊密結(jié)合起來，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，牢固樹立民生水利發(fā)展理念，著力解決人民群眾要求迫切的水利問題，推動各項工作取得顯著成效，水利事業(yè)煥發(fā)勃勃生機。實踐表明，可持續(xù)發(fā)展水利是符合國情水情、利國惠民的興水之路，是解決我國復(fù)雜水問題、推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展的必然選擇。在新的歷史起點上，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，按照“四個更加自覺”的要求，進(jìn)一步豐富和完善可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利內(nèi)涵，更加注重保障和改善民生，更加注重水生態(tài)文明建設(shè)，更加注重科學(xué)治水依法管水，更加注重體制機制改革創(chuàng)新，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快實現(xiàn)從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從水資源開發(fā)利用為主向開發(fā)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，從局部水生態(tài)治理向全面建設(shè)水生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動民生水利新發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路，為經(jīng)濟建設(shè)打下更為堅實的水利基礎(chǔ)，為人民群眾帶來更為豐厚的水利實惠，為子孫后代留下更為秀美的河流山川。
第二，以保障和改善民生為根本，大力發(fā)展民生水利，著力推進(jìn)水利基本公共服務(wù)均等化。黨的十八大報告指出，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民過上更好生活。保障和改善民生是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。近年來，部黨組以民生水利理念為引領(lǐng)，在解決直接關(guān)系民生的水利問題上下了很大功夫，取得了突出成效，受到了廣大人民群眾的充分肯定。但要看到，目前還有不少涉及民生的水利問題尚未得到完全解決。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)生活水平提高，人民群眾物質(zhì)文化需求日益增長，對水利提出了更多新期盼和新要求。我們要把人民群眾對美好生活的向往作為水利工作者的奮斗目標(biāo)，把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施作為水利建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把群眾滿意作為評判水利工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，著力推動水利基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步擴大民生水利受益范圍、受益程度和受益層次，有力保障人民群眾在防洪、供水、灌溉等生存生產(chǎn)方面的基本需求，有效滿足人民群眾對水環(huán)境、水生態(tài)、水文化等改善生活方面的更高期待，切實維護(hù)人民群眾涉水合法權(quán)益。要加快完成重點小型水庫除險加固、重點中小河流近期治理、山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)，支持?。?）型水庫除險加固，擴大中小河流和大江大河支流治理范圍，啟動山洪災(zāi)害調(diào)查評價和重點山洪溝治理，消除威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的防洪隱患。要加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題，積極發(fā)展集中供水工程，鼓勵延伸城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)，提高農(nóng)村自來水普及率，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。要大力實施集防洪排澇、改善生態(tài)環(huán)境等功效于一體的中小河流治理重點縣綜合整治工程，加強農(nóng)村水環(huán)境治理，打造山青、水凈、河暢、岸綠的農(nóng)村水環(huán)境。要大力開展城市水生態(tài)建設(shè)，完善城市河湖水網(wǎng)工程體系，加強水生態(tài)修復(fù)與水污染防治，逐步實現(xiàn)城市水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。要抓好農(nóng)村水能資源開發(fā)與管理，加快水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料工程建設(shè)，全面實施農(nóng)村水電增效擴容改造，開展農(nóng)村水電配套電網(wǎng)改造，進(jìn)一步解決無電和缺電人口的用電問題。要全面落實水庫移民后期扶持政策，積極改善蓄滯洪區(qū)和灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。
第三，以“四化同步發(fā)展”為目標(biāo)，完善現(xiàn)代水利工程體系，著力提高防洪抗旱排澇能力和城鄉(xiāng)供水保障能力。黨的十八大報告提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。水資源是“四化同步發(fā)展”的基本條件，水利是“四化同步發(fā)展”的基礎(chǔ)支撐。我們要緊緊圍繞“四化同步發(fā)展”，繼續(xù)推進(jìn)大江大河大湖治理，抓緊建設(shè)一批防洪控制性樞紐工程，全面加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋廣泛、功能完備、工程措施與非工程措施相結(jié)合的防洪排澇減災(zāi)體系，筑牢城鄉(xiāng)防洪安全屏障。我們要緊緊圍繞“四化同步發(fā)展”，加快建設(shè)城鄉(xiāng)重點水源工程、跨流域跨區(qū)域調(diào)水工程、河湖水系連通工程，著力構(gòu)建我國“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟、區(qū)域互補”的水資源宏觀配置格局，加快形成引排順暢、蓄泄得當(dāng)、豐枯調(diào)劑、多源互補、調(diào)控自如的江河湖庫水網(wǎng)體系，不斷增強城鄉(xiāng)供水保障能力。我們要緊緊圍繞“四化同步發(fā)展”，加快利用信息技術(shù)對水利行業(yè)進(jìn)行改造提升，推動信息化與水利規(guī)劃、勘測、設(shè)計、建設(shè)、管理、預(yù)報、監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)的深度融合，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。
第四，以保障國家糧食安全為核心，大興農(nóng)田水利建設(shè)，著力夯實農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。黨的十八大報告強調(diào)，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給?？v觀我國歷史，糧食安全始終是關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問題，始終是治國安邦的頭等大事。糧食生產(chǎn)受水影響最大，水利對糧食增產(chǎn)效應(yīng)最為突出。目前，全國仍有近一半耕地缺少基本灌排條件，現(xiàn)有灌區(qū)普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修、效益衰減等問題，旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例低。在全國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”、各種支撐力量已經(jīng)繃得很緊、各種制約因素日益凸顯的情況下，必須把強化農(nóng)田水利作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的首要條件和戰(zhàn)略舉措，大興農(nóng)田水利建設(shè)，從根本上夯實國家糧食安全基礎(chǔ)。要加快實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套、大中型灌排泵站更新改造和新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，在水土資源條件具備的地區(qū)新建一批灌區(qū)，搞好灌區(qū)田間工程配套，加強重點澇區(qū)治理，加快解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，擴大旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。要抓好小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，盡快覆蓋農(nóng)牧業(yè)大縣。要因地制宜興建“五小水利”工程，加強抗旱水源工程建設(shè)，加大塘堰清淤力度，加快建設(shè)雨水集蓄利用工程，大力發(fā)展集雨窖灌節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷改善山丘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要把發(fā)展節(jié)水灌溉作為一項根本性措施來抓，全面實施東北四?。▍^(qū)）節(jié)水增糧行動，積極推進(jìn)西北、華北規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉前期工作，集中力量建成一批規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范片區(qū)，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。
第五，以落實最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，加大水土資源保護(hù)力度，著力加強水生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大報告指出，要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。水是生態(tài)環(huán)境的主要控制性因素，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。長期以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展付出的水資源、水環(huán)境代價過大，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)水體污染、水質(zhì)惡化，河道斷流、湖泊萎縮，地面沉降、海水入侵，水土流失、生態(tài)退化等問題。必須按照生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，以落實最嚴(yán)格的水資源管理制度為抓手和切入點，抓緊確立“三條紅線”，嚴(yán)格實行“四項制度”，從源頭上扭轉(zhuǎn)水環(huán)境惡化趨勢，全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。要嚴(yán)格實行用水總量控制，進(jìn)一步落實水資源論證、取水許可監(jiān)督、水資源有償使用等管理措施，抓緊制定主要江河流域水量分配和調(diào)度方案，維持河流生態(tài)流量和湖泊、水庫、地下水合理水位，保障生態(tài)用水基本需求。要嚴(yán)格用水效率控制，抓好用水定額管理和用水計劃管理，制定強制性節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，實施重點用水監(jiān)控，全面建設(shè)節(jié)水型社會。要從嚴(yán)核定水域納污容量，全面落實全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃，加強入河湖排污口監(jiān)督管理，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價體系，實施入河湖排污總量動態(tài)監(jiān)控。要綜合運用調(diào)水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，加強對重點生態(tài)區(qū)和水源地的保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河湖和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)，逐步實現(xiàn)以水定需、量水而行、因水制宜、人水和諧的文明發(fā)展。要深入推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，加大重點區(qū)域水土流失治理力度，加快坡耕地綜合整治步伐，積極開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，大力實施革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)項目，有效保護(hù)水土資源。
第六，以法治和科技為支撐，強化行業(yè)能力建設(shè)，著力提高水利社會管理和公共服務(wù)水平。黨的十八大報告指出，法治是治國理政的基本方式；科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。依法治水和科技興水，是實現(xiàn)水利改革發(fā)展目標(biāo)、完成水利戰(zhàn)略任務(wù)的重要保證，是增強水利公共服務(wù)能力、提高水利社會管理水平的關(guān)鍵舉措。要加快完善防汛抗旱、農(nóng)村水利、農(nóng)村水電、水資源管理、水利社會管理等領(lǐng)域的法律制度，建立健全適合我國國情和水情的科學(xué)完備、結(jié)構(gòu)合理、相互銜接的水法規(guī)體系，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體系，預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛預(yù)防和調(diào)處機制，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要盡快完善全國、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，強化水利規(guī)劃對涉水活動的管理、指導(dǎo)和約束作用，加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督和評估。要貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全水利科技創(chuàng)新體系，加強水利基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，力爭在水利重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上實現(xiàn)新突破。要加大技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)推廣力度，健全水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計量、質(zhì)量認(rèn)證體系，進(jìn)一步提高水利科技含量和技術(shù)裝備水平。要進(jìn)一步健全水利建設(shè)管理與質(zhì)量安全監(jiān)督機制，確保水利工程質(zhì)量。要加快構(gòu)建覆蓋水利財務(wù)管理全過程、水利財務(wù)工作全領(lǐng)域和各類水利財政性資金的水利財務(wù)管理信息系統(tǒng)，全面加強水利資金管理，確保資金使用安全。
第七，以深化改革為動力，創(chuàng)新體制機制，著力增強水利科學(xué)發(fā)展后勁。黨的十八大報告指出，改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。堅持解放思想、改革創(chuàng)新，是保障水利科學(xué)發(fā)展的強大動力，也是推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。近年來，水利改革邁出了重大步伐、取得了明顯成效，但水利發(fā)展中仍存在諸多不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的體制機制弊端。我們要按照黨的十八大要求，在全力抓好大規(guī)模水利建設(shè)的同時，以更大的決心、勇氣和智慧，加快水利重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅，為水利科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。當(dāng)前和今后一個時期，要著力深化水利投融資體制改革，力爭在建立健全政府主導(dǎo)、金融支持、社會廣泛參與的水利投入穩(wěn)定增長機制上取得新突破；著力深化水利預(yù)算執(zhí)行管理體制改革，力爭在建立健全水利預(yù)算項目儲備、預(yù)算執(zhí)行考核、預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制上取得新突破；著力深化水資源管理體制改革，力爭在建立責(zé)權(quán)清晰、分工明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理機制上取得新突破；著力深化水利工程建設(shè)和管理體制改革，力爭在建立健全市場信用體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、工程安全運行保障體系上取得新突破；著力深化基層水利改革，力爭在建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系上取得新突破；著力深化水價改革和水權(quán)制度建設(shè)，力爭在建立健全反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)乃Y源有償使用制度和水生態(tài)補償制度上取得新突破。通過我們的不懈努力，全面構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機制，不斷完善適合我國國情水情的水利發(fā)展模式，使中國特色水利現(xiàn)代化道路越走越寬廣。
第八，以黨的建設(shè)為保障，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，著力打造高素質(zhì)水利干部隊伍。黨的十八大報告指出，形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。當(dāng)前，水利工作正處于搶抓機遇跨越發(fā)展、負(fù)重前行改革攻堅的關(guān)鍵時期，責(zé)任特別重大，任務(wù)尤為艱巨。面對前所未有的重大考驗，我們必須把加強黨的建設(shè)放在首位、貫穿于水利改革發(fā)展全過程，深入貫徹落實黨的十八大關(guān)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略部署，從思想上、政治上、組織上為水利又好又快發(fā)展提供堅強保證。水利系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，緊緊圍繞水利中心任務(wù)，找準(zhǔn)黨建工作的切入點和結(jié)合點，自覺用中國特色社會主義理論武裝頭腦、凝聚精神，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)行動、推動工作，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要深化干部人事制度改革，完善競爭性選拔干部方式，健全干部考核評價機制，強化干部管理監(jiān)督，加強和改進(jìn)干部培訓(xùn)，著力建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的水利干部隊伍。要加快實施水利人才戰(zhàn)略，突出抓好高層次、高技能和基層水利人才培養(yǎng)，不斷完善人才評價、選拔任用和激勵保障機制，全面提高水利人才隊伍的政治素質(zhì)、創(chuàng)新能力、服務(wù)意識和管理水平。要切實加強作風(fēng)建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，按照中央部署，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的水利突出問題，多干讓人民群眾滿意的好事實事。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，進(jìn)一步推進(jìn)水利系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，筑牢各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)和拒腐防變的思想道德防線。要大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)水文化繁榮發(fā)展，為加快水利改革發(fā)展提供強大思想保障、精神動力和優(yōu)良文化氛圍。
三、迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神熱潮，統(tǒng)籌做好當(dāng)前各項水利工作
當(dāng)前和今后一個時期，各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)安排，務(wù)求實效，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神熱潮，不斷把學(xué)習(xí)貫徹活動引向深入。
第一，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，在精心組織安排上下功夫。水利系統(tǒng)各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神列入重要日程，作出專題部署，制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實學(xué)習(xí)措施，加強學(xué)習(xí)指導(dǎo)，強化監(jiān)督考核，務(wù)求取得實效。黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，親自動員，親自督促，切實擔(dān)負(fù)起學(xué)習(xí)貫徹活動的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要以處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，分層次提出學(xué)習(xí)要求，全面動員、全員參與，確保學(xué)習(xí)時間、人員、內(nèi)容的落實。要充分發(fā)揮黨組（黨委）學(xué)習(xí)中心組的示范和引導(dǎo)作用，用中心組學(xué)習(xí)成果推動機關(guān)和基層的學(xué)習(xí)貫徹。要采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，通過集中培訓(xùn)、專題研討、輔導(dǎo)講座、交流座談、主題實踐、黨日活動、知識競賽、讀書讀報等多種形式，廣泛組織黨員干部進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。要把黨的十八大精神作為部黨校和各類干部培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)重點，列入教學(xué)內(nèi)容，制定教學(xué)方案，加強理論培訓(xùn)。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦女組織的優(yōu)勢，開展各具特色的學(xué)習(xí)教育活動。要針對老干部工作特點，抓好離退休黨員的學(xué)習(xí)。要抓好基層水利單位和偏遠(yuǎn)水文水利站所黨員的學(xué)習(xí)，努力擴大學(xué)習(xí)覆蓋面。
第二，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，在把握精神實質(zhì)上下功夫。學(xué)習(xí)貫徹好黨的十八大精神，必須在圍繞主題、把握實質(zhì)上下功夫。要組織廣大黨員認(rèn)真研讀黨的十八大文件，原原本本學(xué)習(xí)黨的十八大報告和黨章，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在黨的十八屆一中全會上的重要講話精神，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的聚焦點、著力點、落腳點，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，深刻領(lǐng)會全面建成小康社會和全面深化改革開放的奮斗目標(biāo)，深刻領(lǐng)會社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署，深刻領(lǐng)會全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大任務(wù)。通過廣泛深入的學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)水利系統(tǒng)廣大黨員干部把黨的十八大精神理解得更加深入、領(lǐng)會得更加透徹、貫徹得更加自覺，更加積極主動地推動水利事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。
第三，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，在帶頭學(xué)習(xí)提高上下功夫。各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大精神的組織者、實踐者和推動者，要把帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為政治責(zé)任、作為首要任務(wù)、擺在突出位置，做到先學(xué)一步、學(xué)深學(xué)透、學(xué)出成效，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時俱進(jìn)的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，切實為廣大黨員干部作出表率。要通過學(xué)習(xí)，著力增強憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識、使命意識，著力增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、積極性、主動性、堅定性，著力增強分析問題、解決問題、履行職責(zé)、推動工作的能力，努力做到在理論武裝上有新的加強，在思想境界上有新的提升，在領(lǐng)導(dǎo)水平上有新的提高，在指導(dǎo)實踐上有新的進(jìn)步。
第四，理論聯(lián)系實際，在推動工作落實上下功夫。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神與貫徹落實中央治水興水決策部署緊密結(jié)合起來，對照2011年中央1號文件和中央水利工作會議的要求，堅持不懈地推動各項政策措施的落實，著力解決影響和制約水利科學(xué)發(fā)展的突出問題，推動水利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神與大力發(fā)展民生水利緊密結(jié)合起來，著力構(gòu)建保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，讓人民群眾從水利改革發(fā)展中得到更多實惠。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神與科學(xué)謀劃明年和今后一個時期水利工作緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，突出重點任務(wù)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動各項水利工作再上新臺階。
第五，加強宣傳引導(dǎo)，在營造良好氛圍上下功夫。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、簡報等平臺和載體，積極采用巡回宣講、圖片展覽、短信微博等手段，精心組織策劃一批重點宣傳活動，組織新聞工作者深入基層和水利一線，推出一批生動鮮活的報道，大力宣傳黨的十八大的重大意義和精神實質(zhì)，大力宣傳廣大水利干部職工對黨的十八大的熱烈反響和學(xué)習(xí)情況，大力宣傳水利部門學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神的新舉措、新進(jìn)展、新成效。要貼近基層、貼近實際、貼近群眾，著力增強宣傳的針對性和實效性，努力提高吸引力和感染力，推動在水利系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的濃厚氛圍。
第六，健全學(xué)習(xí)制度，在建立長效機制上下功夫。要建立一套科學(xué)、有效、實用的學(xué)習(xí)制度，用制度保證學(xué)習(xí)經(jīng)常化、長效化、規(guī)范化，不斷把黨的十八大精神的學(xué)習(xí)引向深入。要通過開展黨組織集體學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)、基層黨員輪訓(xùn)學(xué)習(xí)和黨員個人自學(xué)，推動黨的十八大精神學(xué)習(xí)常態(tài)化。要建立健全學(xué)習(xí)激勵、考核評價、監(jiān)督檢查和成果轉(zhuǎn)化機制，推進(jìn)黨的十八大精神學(xué)習(xí)制度化。要及時總結(jié)推廣學(xué)習(xí)經(jīng)驗，大力宣傳學(xué)習(xí)典型，形成重視學(xué)習(xí)、促進(jìn)學(xué)習(xí)的良好氛圍。
當(dāng)前，正值歲末年終，各項工作任務(wù)十分繁重。要以學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神為動力，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、合理安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力抓好各項重點工作。一要全面興起冬春水利建設(shè)高潮。按照全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議部署，抓住冬春有利時節(jié)，組織動員廣大干部群眾興修水利，力爭在政策支持上有新突破、在組織發(fā)動上有新舉措、在資金投入上有新增長、在綜合效益上有新提高、在惠及民生上有新成效，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的水利基礎(chǔ)。近期，國務(wù)院辦公廳即將印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012-2020年）》，各有關(guān)司局和單位要切實抓好貫徹落實。二要抓緊完成年度水利建設(shè)任務(wù)。今年，中央水利投資力度進(jìn)一步加大，地方水利投資持續(xù)增長，全年水利建設(shè)投資有望突破4000億元，一大批水利項目開工建設(shè)。有關(guān)司局要狠抓投資計劃執(zhí)行，加大督促檢查力度，全力推進(jìn)各項工程建設(shè)。特別是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、小型病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、坡耕地綜合整治、農(nóng)村水電等項目，要強化進(jìn)度控制，倒排時間節(jié)點，搞好跟蹤督辦，確保如期全面完成年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。同時，要加快前期工作進(jìn)度，提高前期工作質(zhì)量，切實做好項目儲備工作。三要認(rèn)真抓好抗旱和應(yīng)急調(diào)水工作。目前，一些地方旱象露頭，要強化旱情監(jiān)測預(yù)報，科學(xué)調(diào)配抗旱水源，加快修復(fù)災(zāi)毀水源工程，提前做好冬灌春灌等各項抗旱準(zhǔn)備工作。要繼續(xù)組織做好向北京應(yīng)急調(diào)水、引江濟太、三峽水庫枯水期向中下游補水以及湘江、贛江低枯水位應(yīng)對等工作。四要扎實做好北方凌汛防御工作。黃河、松花江、黑龍江等北方有防凌汛任務(wù)的地方，要加強凌情監(jiān)測，優(yōu)化防凌調(diào)度，備足防凌物資，落實搶險隊伍，強化巡堤查險，抓緊落實各項防凌責(zé)任和措施，確保防凌安全。五要盡快落實最嚴(yán)格水資源管理制度。在“三條紅線”完成省級指標(biāo)確認(rèn)的基礎(chǔ)上，推動各省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)一步將指標(biāo)分解落到市縣。加快制訂主要江河流域水量分配方案。加快水資源管理監(jiān)控體系建設(shè)。抓緊建立健全水資源管理責(zé)任和考核制度。六要加快機關(guān)和直屬單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。要按照年初制定的支付計劃和作出的承諾，逐個項目逐個環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行，確?？傮w進(jìn)度好于上年。要嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法，將考核結(jié)果與各單位預(yù)算安排、評優(yōu)評先掛鉤，實行“一票否決”。七要做好水利安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作。加大水利工程重點領(lǐng)域、重點項目、重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管力度，落實安全監(jiān)管責(zé)任，加強安全隱患排查，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。繼續(xù)開展水事矛盾糾紛排查化解活動，認(rèn)真做好水利信訪維穩(wěn)工作。八要統(tǒng)籌做好其他工作。認(rèn)真開展年度工作總結(jié)和考核工作，籌備并開好全國水利廳局長會議。按期完成第一次全國水利普查，認(rèn)真做好普查成果發(fā)布準(zhǔn)備工作。
同志們，黨的十八大開啟了中華民族偉大復(fù)興的新征程，為中國特色水利現(xiàn)代化事業(yè)指明了前進(jìn)方向。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以高度負(fù)責(zé)的精神，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，求真務(wù)實的作風(fēng)，凝心聚力，開拓進(jìn)取，扎實工作，堅持不懈地把治水興水這件關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的大事辦好，為全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！
