20日，中央紀(jì)委常委、中央紀(jì)委秘書長崔少鵬在中央紀(jì)委、中組部、中宣部聯(lián)合舉辦的十八大精神專題吹風(fēng)會(huì)上，圍繞反腐倡廉的有關(guān)問題進(jìn)行了答問。
問：十八大報(bào)告在反腐倡廉方面有哪些新觀點(diǎn)、新舉措、新要求？
崔少鵬：十八大報(bào)告在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署方面，有三個(gè)“第一次”：一是第一次把反腐倡廉建設(shè)放在了黨的五大建設(shè)的第四位。我們過去的表述是：黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，這次十八大報(bào)告是這樣表述的：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。二是第一次在黨代會(huì)的報(bào)告中提出了建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。三是第一次在黨代會(huì)報(bào)告中把黨的紀(jì)律建設(shè)作為一個(gè)專門的問題來闡述、進(jìn)行要求。這些都進(jìn)一步表明，中國共產(chǎn)黨高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
問：中共十八大對(duì)反腐倡廉工作做出了怎樣的安排和部署?
崔少鵬：具體來講，十八大主要從三個(gè)方面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了部署。
一是必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨一直認(rèn)為，一個(gè)政府一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、始終代表最廣大人民的根本利益，是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。黨的十八大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，以人為本、執(zhí)政為民，是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。這就要求我們，必須從人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)來考慮開展工作。
從具體措施來講，十八大提出了以下幾項(xiàng)措施：一是在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力；二是求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，多干讓人民滿意的好事、實(shí)事，堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)恼児こ毯腿A而不實(shí)的形象工程；三是堅(jiān)持勤儉節(jié)約，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義；四是加大對(duì)黨的作風(fēng)方面突出問題的整治力度，特別是要著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)凝聚黨心民心，帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。
二是必須堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗。近年來，黨內(nèi)發(fā)生了一些嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)惡劣，影響極壞。對(duì)此，我們黨有清醒的認(rèn)識(shí)。十八大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命的傷害，甚至亡黨亡國。
報(bào)告還指出，要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。從具體措施上來講，有以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)決懲治腐敗，要嚴(yán)肅查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸。二是有效預(yù)防腐敗，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守廉政準(zhǔn)則，教育和約束親屬和身邊工作人員，決不允許搞特權(quán)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。三是深化改革，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和權(quán)力監(jiān)督體系，從源頭上防治腐敗。
三是必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律。十八大報(bào)告指出，黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
從具體措施上來說，有三項(xiàng)：一是各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上。二是要堅(jiān)持維護(hù)中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止。三是嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，保證中央政令暢通，確保黨和國家作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略決策部署得到貫徹落實(shí)。
問：如何保證從中央到地方各級(jí)政府，進(jìn)一步提高透明度、防治腐??？如何進(jìn)一步落實(shí)問責(zé)制？
崔少鵬：腐敗是對(duì)權(quán)力的濫用，防治腐敗就是要制約和監(jiān)督權(quán)力。我們?cè)谶@方面有幾點(diǎn)考慮。一是合理配置權(quán)力。其中最重要的是厘清政府與市場關(guān)系，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，減少政府審批。二是在政策制定、執(zhí)行過程中始終公開透明，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。三是加強(qiáng)監(jiān)督，包括黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等。這里我想特別強(qiáng)調(diào)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。群眾監(jiān)督就是讓群眾了解政策制定、執(zhí)行過程，在整個(gè)過程中群眾始終參與。輿論監(jiān)督，現(xiàn)在我們特別重視的一項(xiàng)就是新媒體、網(wǎng)絡(luò)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。
十八大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了一個(gè)問題，就是建立行政問責(zé)制度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)有專門的問責(zé)機(jī)構(gòu)，這些年來，通過行政問責(zé)也處理了一批領(lǐng)導(dǎo)干部。下一步，我們將不斷完善問責(zé)程序和辦法，來保證和促進(jìn)官員高效、廉潔地行使權(quán)力。
