2012年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委印發(fā)了《“十二五”支持青海省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項目方案》。這是繼國家支持我省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列政策措施之后又一個支持我省藏區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
規(guī)劃共安排項目135項，總投資達(dá)2365億元，其中“十二五”投資總量1561億元，涵蓋了我省藏區(qū)民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基層政權(quán)和社會管理能力建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，為青海立足新的起點，科學(xué)謀劃和推進(jìn)藏區(qū)“十二五”乃至更長時期發(fā)展提供了行動指南和推動力量。
近年來，黨中央、國務(wù)院對青海藏區(qū)發(fā)展的高度重視令人鼓舞！省委、省政府對推進(jìn)藏區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署令人振奮！全省各級各部門及廣大干部群眾的真抓實干、努力奮斗令人感動！
“十一五”以來，“黨的好政策像太陽一樣照在青海大地上”，青海藏區(qū)進(jìn)入歷史上經(jīng)濟(jì)增長最快、社會進(jìn)步最顯著、人民生活改善最快速的發(fā)展期。
2008年國務(wù)院下發(fā)支持青海等省藏區(qū)發(fā)展的若干意見，2010年中央第五次西藏工作座談會對推進(jìn)藏區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安做出戰(zhàn)略部署。
“青海省迎來的又一個千載難逢的歷史機(jī)遇，具有劃時代、里程碑意義。”青海省省委書記強(qiáng)衛(wèi)說。
2009年，利用5年時間、陸續(xù)投資60多億元、改善56萬游牧民群眾居住條件的“天字號”民生工程——游牧民定居工程在青海藏區(qū)轟轟烈烈拉開了序幕。
2010年，在中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心和國家牽頭協(xié)調(diào)部門的精心指導(dǎo)下，對口援青工作正式啟動，北京、上海、天津等6個省市和21個中央國家部門、13家中央企業(yè)分別對口支援我省藏區(qū)6州、33個縣，102名援青干部全部到崗赴任。截止到2011年底，各支援方共明確援青資金6.36億元，確定對口支援項目117個，啟動實施47個，完成投資1.31億元。
2011年，我省投資15.2億元,重點實施了農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點等工程；投資4.85億元，建立完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度等。2008年至2011年，中央財政累計安排藏區(qū)六州各類補(bǔ)助資金641.6億元，年均增幅61.1%。藏區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資1514億元，年均增長31.9%。
這是國家政策與青海省委省政府支持藏區(qū)發(fā)展的高效對接，這是青海堅定邁動藏區(qū)跨越式發(fā)展步伐的生動剪影，這更是高原藏區(qū)人民走向幸福新生活的嶄新起點。
如果說黨和國家支持青海等省藏區(qū)發(fā)展的一系列政策如縷縷春風(fēng)沐浴高原的話，那么，游牧民定居工程，三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工程，農(nóng)牧區(qū)飲水安全工程，黃南、海南、海北現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范(實驗)區(qū)建設(shè)等一項項工程的實施就如同滴滴雨露滋潤著青海近70萬平方公里的藏族聚居區(qū)。
“今夜到明天多云，-2℃―13℃……”，像往常一樣，41歲的桑德手看完手機(jī)短信后便跨上摩托車，載著牛羊奶和肉向15公里外的直格日村駛?cè)?。桑德有兩個“家”——一個是以前在山上的家，現(xiàn)在變成了放牧點；另一個在直格日村，是幾年前桑德和老人孩子們的新定居點。每過一段時間，桑德約摸著山下家里的牛羊肉吃得差不多了，便開摩托車送去，順便從村子里買些日用品。截至2011年，青海藏區(qū)已有27萬名牧民群眾住上安全、節(jié)能、實用的定居房屋。
近年來，以玉樹機(jī)場、蘭新鐵路第二雙線為標(biāo)志，青海藏區(qū)接連打通空中、鐵路、公路大通道；以三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程作為生態(tài)立省戰(zhàn)略的切入點，中華水塔脆弱的生態(tài)環(huán)境逐步向好；以生態(tài)畜牧業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采及加工業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)等為特色，青海資源優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，逐步形成不可替代的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以游牧民定居工程、藏區(qū)學(xué)前雙語教育幼兒園、藏區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)、藏區(qū)集中供熱項目建設(shè)等民生工程為核心內(nèi)容，高原農(nóng)牧民群眾幸福指數(shù)不斷提升。
與此同時，"民生為大，民生優(yōu)先"的指導(dǎo)思想始終貫穿藏區(qū)建設(shè)始終。
盡管經(jīng)濟(jì)和財政實力弱，但青海"錢袋子"對民生支出毫不吝嗇。在高效推進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展的過程中，青海的"小財政"始終不忘高度關(guān)注"大民生"。2011年，全省民生領(lǐng)域財政支出達(dá)到了總財力的88%，創(chuàng)歷年新高。許多重要民生指標(biāo)走在了西部乃至全國前列--提前10年實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，四項教育指標(biāo)高于全國水平、兩項位列西部第一，新農(nóng)合年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到300元……
"青海集中了西部地區(qū)、高原地區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)所有特征，離開發(fā)展，一切都無從談起。"青海省委書記強(qiáng)衛(wèi)如是說。
省長駱惠寧說："青海沒有特殊優(yōu)勢，唯有'人一之，我十之'，力爭使青海藏區(qū)的貫徹工作走在前列，力爭國家對青海藏區(qū)投資增幅高于平均增幅，力爭青海藏區(qū)發(fā)展速度快于藏區(qū)發(fā)展的平均水平。"
"十一五"以來，一批又一批重大項目紛紛落地，一筆又一筆重大資金注入藏區(qū)建設(shè)，一個又一個重大決策燃起藏區(qū)新的希望。
以科學(xué)發(fā)展領(lǐng)航，青海不等不靠，各級干部團(tuán)結(jié)干事、激情干事、踏實干事，把爭取外部支持和自力更生結(jié)合起來，調(diào)動一切有利于發(fā)展的要素資源，搶占先機(jī)，贏得主動。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次深入藏區(qū)調(diào)研；省委常務(wù)會議多次專題研究藏區(qū)發(fā)展工作，安排省級配套資金；省級領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥對柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、三江源生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)建設(shè)等8個重點課題深入調(diào)研，并制定操作性強(qiáng)的規(guī)劃實施方案。
強(qiáng)勁的發(fā)展動力轉(zhuǎn)化為充滿活力的發(fā)展格局。
社會主義新玉樹巍然挺立，絕大部分農(nóng)牧民和部分城鎮(zhèn)居民實現(xiàn)入住，地區(qū)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展積極推進(jìn)；
黃南、海南、海北現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范(實驗)區(qū)建設(shè)和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展有序推進(jìn)，75%的純牧業(yè)村建立了生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社；
青海湖景區(qū)、黃南國家熱貢文化示范區(qū)、玉樹康巴藏文化風(fēng)景區(qū)等加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以高原生態(tài)旅游業(yè)作為藏區(qū)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，使旅游業(yè)成為藏區(qū)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。……
與此同時，青海搶抓機(jī)遇，謀篇布局，藏區(qū)建設(shè)不僅僅著眼于眼前，更著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展。
國內(nèi)面積最大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)--柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，將用五年時間力爭走在全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列；
海南藏族自治州生態(tài)畜牧業(yè)國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，將打造全國知名的高原綠色和有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品基地；
國內(nèi)首次設(shè)立的以藏族民間藝術(shù)為特色的國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)--黃南藏族自治州國家級熱貢文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)，正在以文化的名義引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨越……
如今，青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已取得了令人矚目的成就，基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善，特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，公共服務(wù)能力得到提升，各族人民生活水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項指標(biāo)實現(xiàn)了歷史性飛躍，呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活改善、社會穩(wěn)定的良好局面。
截至2011年，青海藏區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值756.69億元，同比增長17.3%，比全省平均水平高3.8個百分點，比2008年增長53.2%，為30年來最高增速；地方財政一般預(yù)算收入51.44億元，同比增長20.68%，比2008年增長109.4%；全社會固定資產(chǎn)投資完成562.37億元，同比增長34%，比2008年增長175.4%；城鎮(zhèn)居民可支配收入16851.63元，同比增長12.2%，比2008年增長41.7%；農(nóng)牧民人均純收入4462.10元，同比增長10.5%，比2008年增長56.7%。
黨的十八大報告指出：“國家要加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開放、增強(qiáng)發(fā)展能力、改善人民生活?！毙聶C(jī)遇，新坐標(biāo)，新征程。在科學(xué)發(fā)展理念的指引下，青海藏區(qū)發(fā)展正在迎來新的跨越！（解麗娜）
