黨的十七大以來，在黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，各級監(jiān)察機關(guān)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，在保證政令暢通、維護行政紀(jì)律、促進廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能等方面發(fā)揮重要作用，走出了一條中國特色行政監(jiān)察道路。
一、理念思路更加清晰，工作認(rèn)識不斷深化
中國特色行政監(jiān)察工作的一個突出特點，就是在理念思路上按照科學(xué)發(fā)展觀要求，及時總結(jié)行政監(jiān)察工作實踐經(jīng)驗，不斷深化和自覺運用行政監(jiān)察工作規(guī)律，以科學(xué)理論、科學(xué)制度、科學(xué)方法推進行政監(jiān)察實踐。
堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，確保行政監(jiān)察工作正確政治方向?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義的重要指導(dǎo)方針和重大戰(zhàn)略思想，也是指導(dǎo)行政監(jiān)察工作的強大思想武器。近年來，各級監(jiān)察機關(guān)堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)行政監(jiān)察工作實踐，把科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求貫徹落實到工作的全過程和各方面，把推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為行政監(jiān)察機關(guān)的重大政治責(zé)任，堅決糾正和查處違背科學(xué)發(fā)展觀的行為，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實提供政治保證。
圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮行政監(jiān)察工作監(jiān)督保障促進作用。緊貼黨委政府中心工作，強化服務(wù)保障，是推進行政監(jiān)察工作的重要原則，也是行政監(jiān)察工作取得成效的寶貴經(jīng)驗。各級監(jiān)察機關(guān)牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，把行政監(jiān)察工作置于中國特色社會主義事業(yè)總體布局中思考，放在黨和國家工作大局、反腐倡廉建設(shè)全局中謀劃，圍繞重大決策、重要工作、重大活動、重大事件，開展監(jiān)督檢查，及時跟進、全程參與，確保中央政令暢通。
以人為本、執(zhí)政為民，著力解決損害群眾利益的突出問題。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，是行政監(jiān)察工作的根本出發(fā)點和落腳點。近年來，行政監(jiān)察工作更加注重關(guān)注民生，堅持把解決損害群眾利益的突出問題擺在更加重要的位置，不斷增強群眾觀念，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)社會關(guān)切，真心實意為群眾辦好事、辦實事。
在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中充分發(fā)揮作用，體現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)新要求。各級監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能作用，深入推進政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，加大預(yù)防腐敗工作力度，協(xié)調(diào)推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，建立健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。
二、領(lǐng)域范圍更加開闊，工作內(nèi)容不斷拓展
加強執(zhí)法監(jiān)察，維護政令暢通。各級監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，推動政府機關(guān)貫徹落實中央重大決策部署，提高政府執(zhí)行力和公信力。開展對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式政策落實情況，耕地保護和節(jié)約用地、節(jié)能減排和環(huán)境保護、房地產(chǎn)調(diào)控等政策措施實施情況的監(jiān)督檢查，加強對中央關(guān)于支持西藏、新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實情況的檢查。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，推進公共資源交易市場建設(shè)、工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)，解決工程建設(shè)質(zhì)量和安全等方面的突出問題。
加強廉政監(jiān)察，促進廉潔從政。廉政監(jiān)察是政府系統(tǒng)反腐敗斗爭的主要突破口。近年來，各級監(jiān)察機關(guān)堅持有貪必反、有案必查、有腐必懲，始終保持對違紀(jì)違法行為的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處了一批職務(wù)高、影響大的違紀(jì)違法案件，同時還查處了一批重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職案件和背后隱藏的腐敗案件，進一步加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅行政紀(jì)律。
開展效能監(jiān)察，推動管理創(chuàng)新。效能監(jiān)察是改善行政管理、提高行政效能的必要手段，也是推進服務(wù)政府建設(shè)的必然途徑。各級監(jiān)察機關(guān)圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動管理創(chuàng)新，不斷加強效能監(jiān)察。行政效能投訴受理機制進一步完善，及時查糾不履行或不正確履行法定職責(zé)，治理庸懶散等問題。逐步開展績效管理試點工作，探索建立政府績效評估體系和評價機制，加強評估結(jié)果使用。在全國普遍推行《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，強化行政監(jiān)督，改善行政管理，提高政府機關(guān)工作人員責(zé)任意識。
深化糾風(fēng)工作，維護群眾利益。糾風(fēng)工作是監(jiān)察機關(guān)貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民的重要抓手，也是切實維護人民群眾合法權(quán)益的有力手段。近年來，一些損害群眾利益的不當(dāng)做法，導(dǎo)致社會不公，造成惡劣影響。對此，各級監(jiān)察機關(guān)更加注重解決損害群眾利益的突出問題，以查促糾、糾建并舉，深入推進糾風(fēng)工作。堅決糾正損害農(nóng)民利益、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、教育亂收費以及醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作。大力查處“三聚氰胺”乳品、“瘦肉精”豬肉、強拆致人傷亡等一批典型案件，推動建立健全食品藥品安全、征地拆遷、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域的監(jiān)管機制。
推進政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運行。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行。近年來，各級黨委政府深入推進政務(wù)公開，強化行政權(quán)力公開透明運行。全面施行《政府信息公開條例》和《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》，形成了較完整的政務(wù)公開制度體系。各地區(qū)各部門以涉及群眾切身利益事項為重點，細(xì)化充實公開內(nèi)容，主動公開重要信息，不斷規(guī)范行政權(quán)力運行流程，切實維護群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
三、方式方法更加有效，體制機制不斷完善
管理方法更加科學(xué)，科技手段更加豐富。一是注重把現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等知識和方法運用到行政監(jiān)察實際工作之中，提高對策措施的針對性、有效性。引入風(fēng)險管理理論和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，全面推行廉政風(fēng)險防控，逐步形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學(xué)防控機制，加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。目前，31個省（區(qū)、市）、55個中央部門以及部分國有企業(yè)、金融機構(gòu)、高校均開展了廉政風(fēng)險和廉潔從業(yè)風(fēng)險防控工作。二是注重把現(xiàn)代科技手段融入行政監(jiān)察各項工作流程和制度設(shè)計之中，不斷提高工作的科技含量。推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，把行政審批、政府采購、公共資源交易、服務(wù)群眾窗口等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察范圍。探索“制度加科技”預(yù)防腐敗的新途徑新辦法，完善防止利益沖突制度和社會信用體系建設(shè)，推進預(yù)防腐敗信息共享和腐敗預(yù)警機制建設(shè)。
領(lǐng)導(dǎo)體制工作機制更加完善，行政監(jiān)察工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平進一步提高。黨的十七大以來，紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公體制不斷完善，行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制更加有力，運行機制更加順暢。一是健全行政監(jiān)察機構(gòu)，完善行政監(jiān)察工作機制。成立國家預(yù)防腐敗局和績效管理監(jiān)察室，建立由監(jiān)察部牽頭的預(yù)防腐敗、政府績效管理、深化行政審批制度改革等專項工作部際聯(lián)席會議制度，探索建立監(jiān)督檢查工作常態(tài)化機制。二是完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和工作程序。三是加強國家廉政立法，修改行政監(jiān)察法，充實行政監(jiān)察工作原則和行政監(jiān)察機關(guān)職責(zé)，為進一步做好行政監(jiān)察工作提供法律依據(jù)。
