交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸部水運(yùn)工程
和交通支持系統(tǒng)工程綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委），上海市、天津市交通運(yùn)輸和港口管理局，部屬各單位：
為加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)工程和交通支持系統(tǒng)工程綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾?，?guī)范專家評(píng)標(biāo)行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，我部制訂了《交通運(yùn)輸部水運(yùn)工程和交通支持系統(tǒng)工程綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原交通部《水運(yùn)工程評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（交水發(fā)〔2006〕333號(hào)）同時(shí)廢止。
中華人民共和國交通運(yùn)輸部（章）
2012年10月26日
交通運(yùn)輸部水運(yùn)工程和交通支持系統(tǒng)工程綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法
第一條 為加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)工程和交通支持系統(tǒng)工程綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾?，?guī)范專家評(píng)標(biāo)行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，制定本辦法。
第二條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)水運(yùn)工程和交通支持系統(tǒng)工程綜合評(píng)標(biāo)專家（以下簡稱評(píng)標(biāo)專家）的資格認(rèn)定、培訓(xùn)、入庫、管理等活動(dòng)。
第三條 經(jīng)國家發(fā)展改革委等部門審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通運(yùn)輸部審批的水運(yùn)工程和交通支持系統(tǒng)工程招標(biāo)活動(dòng)的評(píng)標(biāo)專家，原則上從交通運(yùn)輸部水運(yùn)工程和交通支持系統(tǒng)工程綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤┲须S機(jī)抽取確定，其他水運(yùn)工程招標(biāo)活動(dòng)的評(píng)標(biāo)專家也可從綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。
第四條 入選綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，必須具備以下基本條件：
（一）熟悉國家有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)方面的法律法規(guī)，工作業(yè)績突出，工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，具有獨(dú)立判斷和分析問題的能力；
（二）具有良好的職業(yè)道德和保密意識(shí)，能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督管理，無不良信用記錄等；
（三）從事水運(yùn)工程或交通支持系統(tǒng)工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、科研等領(lǐng)域工作滿15年，并具有高級(jí)技術(shù)職稱；
（四）每申報(bào)一個(gè)專業(yè)（《水運(yùn)工程和交通支持系統(tǒng)工程綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂I(yè)分類表》見附件1）應(yīng)承擔(dān)過3個(gè)以上（含3個(gè)）大中型水運(yùn)工程或交通支持系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作（《水運(yùn)工程和交通支持系統(tǒng)工程大中型業(yè)績認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)表》見附件2），且應(yīng)擔(dān)任以下職務(wù)之一：
1.設(shè)計(jì)專業(yè)負(fù)責(zé)人以上；
2.施工項(xiàng)目經(jīng)理部總工、副經(jīng)理以上；
3.監(jiān)理項(xiàng)目總監(jiān)代表、副總監(jiān)以上；
4.建設(shè)管理項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人以上；
5.質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以上；
6.前期工作、科研等項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以上。
（五）年齡在65周歲以下，身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。兩院院士、勘察設(shè)計(jì)大師(含水運(yùn)行業(yè)）、交通運(yùn)輸部專家委員會(huì)委員可不受年齡限制。
凡具備前款規(guī)定條件的專業(yè)人員，均可申請進(jìn)入綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?jīng)交通運(yùn)輸部審查通過后取得評(píng)標(biāo)專家資格。
第五條 評(píng)標(biāo)專家由本人申請和單位推薦方式產(chǎn)生。申請程序如下：
（一）申請人填寫《水運(yùn)工程和交通支持系統(tǒng)工程綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)烊霂焐暾埍怼罚ㄒ姼郊?）并附相關(guān)證明材料后報(bào)所在單位，申報(bào)材料要求如下：
1.兩院院士、勘察設(shè)計(jì)大師(含水運(yùn)行業(yè)）、交通運(yùn)輸部專家委員會(huì)委員不需附證明材料；
2.原入庫專家只需提供原專家資格證書復(fù)印件，專家所在單位、職務(wù)、學(xué)歷等個(gè)人信息如有變動(dòng)的，需要提供相應(yīng)證明材料；
3.具有甲級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì)、一級(jí)以上施工資質(zhì)及甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)的總工程師、副總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、副總經(jīng)濟(jì)師只需提供任職文件；
4.獲得國家職業(yè)資質(zhì)證書（指咨詢工程師、勘察設(shè)計(jì)工程師、建造師、監(jiān)理工程師等）與正高級(jí)職稱人員只需提供身份證、職業(yè)資格證書（或職稱證書）和畢業(yè)證書復(fù)印件；
5.其他人員應(yīng)提供身份證、畢業(yè)證書、職稱證書復(fù)印件，并提供所承擔(dān)項(xiàng)目的規(guī)模證書（如設(shè)計(jì)批復(fù)文件、合同文件、交竣工驗(yàn)收證書等復(fù)印件）和在項(xiàng)目中的任職證明（如設(shè)計(jì)文件扉頁、圖簽、聘任文件等復(fù)印件）；
（二）所在單位與上級(jí)單位審核同意后，填寫《水運(yùn)工程和交通支持系統(tǒng)工程綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)烊霂焐暾垍R總表》（見附件4），按以下渠道上報(bào)：
1．海事、救撈、船級(jí)社、長航系統(tǒng)所屬單位，分別報(bào)部海事局、部救助打撈局，中國船級(jí)社，長江航務(wù)管理局；
2．中央企業(yè)所屬單位，分別報(bào)主管集團(tuán)公司；
3．其他單位按屬地管理原則，報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)交通運(yùn)輸主管部門。
（三）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或部海事局、救助打撈局、中國船級(jí)社、長江航務(wù)管理局、中央企業(yè)集團(tuán)公司審核同意后，填寫《水運(yùn)工程和交通支持系統(tǒng)工程綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)烊霂鞂徍藚R總表》（見附件5），連同申報(bào)材料一起報(bào)交通運(yùn)輸部；
（四）除海事、救撈、船級(jí)社、長航系統(tǒng)外，部其他直屬單位直接報(bào)交通運(yùn)輸部；
（五）交通運(yùn)輸部將根據(jù)申報(bào)材料組織評(píng)審，確定申請人是否具備評(píng)標(biāo)專家資格，并對(duì)符合評(píng)標(biāo)專家資格的人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后頒發(fā)資格證書，并向社會(huì)公布。
第六條 抽取評(píng)標(biāo)專家應(yīng)實(shí)行回避制度。有下列情形之一的，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)或資格審查委員會(huì)。
（一）投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；
（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的；
（四）暫停評(píng)標(biāo)專家資格的；
（五）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。
第七條 由招標(biāo)人或公共資源交易市場人員通過遠(yuǎn)程異地的方式從部綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家，并按以下程序進(jìn)行：
（一）根據(jù)評(píng)標(biāo)工作安排，提前4天向交通運(yùn)輸部提出書面申請（《水運(yùn)工程和交通支持系統(tǒng)工程評(píng)標(biāo)專家抽取申請表》見附件6）；
（二）符合抽取條件的，綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）提前2天自動(dòng)隨機(jī)產(chǎn)生口令密碼，發(fā)送到招標(biāo)人提供的郵箱；
（三）招標(biāo)人或公共資源交易市場人員在行政主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下，輸入口令密碼登陸系統(tǒng)后進(jìn)行隨機(jī)抽取；
（四）招標(biāo)人或公共資源交易市場人員根據(jù)系統(tǒng)隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家及聯(lián)系方式，及時(shí)與評(píng)標(biāo)專家聯(lián)系確認(rèn)，系統(tǒng)將同時(shí)通過短信自動(dòng)將有關(guān)信息通知評(píng)標(biāo)專家。
（五）將評(píng)標(biāo)專家抽取結(jié)果打印并簽字歸檔。
第八條 招標(biāo)人或公共資源交易市場人員在抽取評(píng)標(biāo)專家時(shí)，不得利用各種借口拒絕評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)，禁止違規(guī)挑選評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)專家抽取過程及專家名單應(yīng)當(dāng)保密。
第九條 招標(biāo)人或公共資源交易市場人員應(yīng)在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，重新登陸系統(tǒng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)（《水運(yùn)工程和交通支持系統(tǒng)工程評(píng)標(biāo)專家綜合評(píng)價(jià)表》見附件7）。未完成上一次評(píng)標(biāo)專家評(píng)定的，不得再次抽取評(píng)標(biāo)專家。
第十條 評(píng)標(biāo)專家所在單位應(yīng)積極支持評(píng)標(biāo)專家的工作，優(yōu)先安排其參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
第十一條 評(píng)標(biāo)專家享受以下權(quán)利：
（一）進(jìn)入資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)，參加資格審查或評(píng)標(biāo)活動(dòng)；
（二）對(duì)資格申請文件或投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)和影響；
（三）按照資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)的統(tǒng)一安排，要求資格申請人或投標(biāo)人對(duì)資格申請文件或投標(biāo)文件作出必要的澄清、說明；
（四）如招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員有違法、違規(guī)或不公正行為，有權(quán)向交通運(yùn)輸部報(bào)告。
第十二條 評(píng)標(biāo)專家承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，并接受交通運(yùn)輸部等有關(guān)部門的監(jiān)督管理；
（二）客觀、公正地對(duì)資格申請文件或投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，遵守職業(yè)道德，不徇私舞弊，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任；
（三）遵守保密規(guī)定，不泄露資格審查、投標(biāo)文件的評(píng)審、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成等有關(guān)情況；
（四）參加交通運(yùn)輸部組織的培訓(xùn)。
第十三條 招標(biāo)人應(yīng)負(fù)擔(dān)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)工作期間的食宿、交通等費(fèi)用，并按有關(guān)規(guī)定支付評(píng)標(biāo)專家報(bào)酬。
第十四條 評(píng)標(biāo)專家有下列情況之一的，交通運(yùn)輸部核實(shí)后將暫停其評(píng)標(biāo)專家資格六個(gè)月：
（一）一年之內(nèi)連續(xù)三次被抽取但拒絕參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；
（二）無正當(dāng)理由，承諾參加但不參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的。
評(píng)標(biāo)專家在一定時(shí)期內(nèi)因客觀原因不能參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)向交通運(yùn)輸部提出書面申請，并附有關(guān)證明材料。
第十五條 評(píng)標(biāo)專家有下列情況之一的，交通運(yùn)輸部核實(shí)后將取消其評(píng)標(biāo)專家資格：
（一）無正當(dāng)理由，中途退出評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；
（二）評(píng)標(biāo)期間私下接觸投標(biāo)人的；
（三）收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處的；
（四）違反保密規(guī)定，泄露資格審查或評(píng)標(biāo)情況的；
（五）接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定資格審查申請人或投標(biāo)人要求的；
（六）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤等作出澄清、說明，影響評(píng)審公正性的；
（七）不參加培訓(xùn)的；
（八）由于健康等原因，不能勝任評(píng)標(biāo)工作的；
（九）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。
第十六條 交通運(yùn)輸部定期對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行培訓(xùn)。
第十七條 綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)工作需要，交通運(yùn)輸部可對(duì)專業(yè)分類和業(yè)績認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，并補(bǔ)充符合資格要求的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)入綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?。交通運(yùn)輸部每年將對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第十八條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原交通部《水運(yùn)工程評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（交水發(fā)〔2006〕333號(hào)）同時(shí)廢止。
