鄒平縣小高村82歲的村民左公茂,每天的娛樂生活挺愜意:家門口就有老年活動(dòng)室,出門走幾分鐘就是村文化廣場(chǎng),唱唱戲、說說書,既娛樂鄉(xiāng)親,自己又解了悶兒。“以前只在過年過節(jié)才露一手,現(xiàn)在家門口就有場(chǎng)地演,我是如魚得水?！?/p>
把握群眾文化需求,從群眾愿望訴求入手,小角度切入,實(shí)打?qū)嵚鋵?shí),解決基層文化建設(shè)的“基本設(shè)施、基本隊(duì)伍、基本保障、基本服務(wù)”等基本問題,讓基層群眾共享文化發(fā)展成果。這是2012年山東省“文化惠民、服務(wù)群眾”12件實(shí)事的立足點(diǎn)。
去年以來,山東宣傳文化系統(tǒng)深入開展“一切為了群眾、一切依靠群眾、一切服務(wù)群眾”群眾路線主題教育活動(dòng),推動(dòng)宣傳思想文化工作面向基層、服務(wù)群眾。廣泛開展“三問于民”意見建議公開征集活動(dòng),共征集群眾建言獻(xiàn)策1.3萬余條,從中篩選出群眾期盼解決而政府有能力做到的“文化惠民、服務(wù)群眾”12件實(shí)事。今年3月,省委宣傳部會(huì)同省財(cái)政廳、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局聯(lián)合公布了文化惠民12件實(shí)事,向社會(huì)作出公開承諾,將集中群眾的意愿,為群眾提供看得懂、用得上的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。“文化惠民”實(shí)施至今,全省各項(xiàng)目標(biāo)順利推進(jìn),多項(xiàng)任務(wù)超計(jì)劃完成,“文化大餐”不僅送到了家,還扎了根、開了花,“做”到了百姓家門口。
政策驅(qū)動(dòng)文化資源向基層傾斜
民之所需、政之所為。為讓基層群眾共享文化發(fā)展成果,山東出臺(tái)一系列政策措施強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)文化惠民12件實(shí)事的實(shí)施,推動(dòng)各類文化資源向基層傾斜。
省里連續(xù)印發(fā)多個(gè)文件,既有12件實(shí)事總體責(zé)任分工及工作方案,又有每件實(shí)事的具體實(shí)施方案。各責(zé)任單位實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。省委宣傳部會(huì)同多部門兩次召開新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)實(shí)事督辦情況。省直有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志深入基層,加強(qiáng)對(duì)12件實(shí)事的調(diào)研督導(dǎo)。
全省17市都成立了“文化惠民、服務(wù)群眾”辦實(shí)事領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,加強(qiáng)對(duì)12件實(shí)事的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。建立了聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開會(huì)議,進(jìn)行研究部署；各縣(市、區(qū))也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),形成了事事有人抓、件件有落實(shí)、人人有責(zé)任的工作格局。泰安市對(duì)于重大文化惠民工程建設(shè)項(xiàng)目,設(shè)立專門的工程指揮部,實(shí)行指揮部每月一例會(huì)、指揮長每半月一協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)人每周一協(xié)調(diào)的三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。政策強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下,文化惠民辦實(shí)事最需要的資金得以保障到位。各級(jí)財(cái)政按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,制定扶持資金管理辦法,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、贈(zèng)送設(shè)備等方式,提供資金保障。濟(jì)南市財(cái)政劃撥5600萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,促進(jìn)基層公共文化設(shè)施建設(shè),目前已發(fā)放以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金2000萬元。此外,市財(cái)政還將根據(jù)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),撥付專項(xiàng)資金用于農(nóng)村安裝通信直播設(shè)備、更新農(nóng)家書屋書籍和報(bào)刊、縣區(qū)建設(shè)數(shù)字影院等。
“除了保證財(cái)政投入,還要讓財(cái)政資金發(fā)揮聚合引導(dǎo)作用,拓寬文化惠民經(jīng)費(fèi)的來源?！笔∥麄鞑扛辈块L林建寧介紹,為拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道,各級(jí)政府不僅鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助文化事業(yè),還采取靈活多樣的投融資政策,引導(dǎo)社會(huì)資金參與實(shí)事項(xiàng)目。比如數(shù)字影院建設(shè)鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè),實(shí)現(xiàn)互惠共贏；直播衛(wèi)星公共服務(wù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)公司、家電銷售企業(yè)的作用,將直播衛(wèi)星接收設(shè)施納入家電銷售服務(wù)體系。截至今年9月底,省級(jí)財(cái)政投入2.3億元,帶動(dòng)各級(jí)財(cái)政和社會(huì)資金14.6億元。
與民意“接茬”,把實(shí)事辦實(shí)
文化惠民的主體是人民群眾,必須把群眾需求作為“第一選擇”,把群眾呼聲作為“第一信號(hào)”。如果只管供給不問需求、只管實(shí)施不看效果,往往就會(huì)“惠而不及”、“惠而不至”,群眾就可能不領(lǐng)情、不滿意。只有與群眾愿望“接茬”、“合拍”,弄清勁往哪里使、事往哪里辦、錢往哪里投,才能真正把實(shí)事辦到群眾心坎上。
在濟(jì)寧梁山,民間向來有學(xué)習(xí)梅花拳的風(fēng)俗。可多年來,梅花拳教習(xí)力量散小弱,傳承者人丁凋落,民間要求規(guī)范梅花拳教習(xí)的呼聲強(qiáng)烈。濟(jì)寧市調(diào)研整合資源,通過舉辦專業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)班、開辦講習(xí)所、資助傳承人等方式,使梁山梅花拳這個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)揚(yáng)光大。如今梁山梅花拳的學(xué)習(xí)者已達(dá)4萬余人,成為當(dāng)?shù)匾粋€(gè)閃亮的文化名片。
文化惠民關(guān)系民生、連著民心,必須“真惠”、“實(shí)惠”,讓群眾看得見、摸得著、感受得到?！翱诨荻鴮?shí)不至”,最終會(huì)失去群眾的信任和支持。
如何讓老百姓實(shí)實(shí)在在地利用起文化設(shè)施、消費(fèi)起文化產(chǎn)品、享受到文化服務(wù)?章丘市整合各類文化資源,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,叫響了群眾文化活動(dòng)的品牌。全市開展了莊戶劇團(tuán)展演、百脈劇場(chǎng)演出、民星才藝大賽等活動(dòng),截至目前,“走進(jìn)基層、文化下鄉(xiāng)”已演出65場(chǎng),民星才藝大賽演出36場(chǎng),送電影近10000場(chǎng)。參加演出的演職人員達(dá)到9300人次,活動(dòng)觀眾達(dá)到56萬人次。
據(jù)統(tǒng)計(jì),文化惠民12件實(shí)事公布以來,全省各地總體謀劃、整合資源、重點(diǎn)推進(jìn),截至目前,免費(fèi)培訓(xùn)10000名基層文藝骨干、扶持1000位“非遺”傳承人,已超額完成全年任務(wù)；全省“三館一站”免費(fèi)開放、建設(shè)156所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、為農(nóng)民工贈(zèng)送城市文化消費(fèi)優(yōu)惠卡(券)三件實(shí)事已實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)；建設(shè)、完善10000個(gè)文化大院,免費(fèi)送戲10000場(chǎng)等實(shí)事,已完成全年任務(wù)的90%以上；更新1.5萬家農(nóng)家書屋,已完成全年任務(wù)的73.8%以上；新建56個(gè)縣(市)數(shù)字影院已完成42座、在建24座,安裝20萬戶直播衛(wèi)星接收裝置、為500個(gè)莊戶劇團(tuán)更新配備演出器材、為百家國有文藝院團(tuán)配置流動(dòng)舞臺(tái)車等實(shí)事也正在積極推進(jìn)落實(shí)中,確保年底完成任務(wù)。
