近年來,河北省緊緊抓住制約和監(jiān)督權(quán)力這個核心,圍繞權(quán)力行使前、行使中、行使后三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),推進(jìn)權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制建設(shè),逐步形成以行政權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)為龍頭,帶動國有企業(yè)、高等學(xué)校、公共企事業(yè)單位權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的格局,為保證權(quán)力正確行使,防止和減少腐敗現(xiàn)象,發(fā)揮了積極作用。
加強(qiáng)廉政風(fēng)險評估防范工作,把廉政風(fēng)險控制好、防范好,從源頭上預(yù)防腐敗。深入查找廉政風(fēng)險點,找出每項行政權(quán)力在運行過程中可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險點,并確定風(fēng)險等級,依據(jù)廉政風(fēng)險點的多少和權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率等內(nèi)容,對權(quán)力進(jìn)行廉政風(fēng)險評估,制定風(fēng)險等級目錄。在此基礎(chǔ)上,提出風(fēng)險預(yù)警防范措施,根據(jù)權(quán)力不同類型,分別制定相應(yīng)預(yù)防措施,逐個提出化解風(fēng)險的具體辦法。僅今年以來,39個省政府組成部門和直屬單位共查找廉政風(fēng)險點3727個。省農(nóng)業(yè)廳緊扣農(nóng)業(yè)項目權(quán)力這一風(fēng)險高發(fā)點,重點監(jiān)控動植物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、設(shè)施蔬菜建設(shè)等涉農(nóng)項目安排,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)控。
完善制約機(jī)制,減少權(quán)力行使的隨意性。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),具有行政審批和公共服務(wù)(行政監(jiān)管)職能的省直部門全部建立行政審批大廳,各設(shè)區(qū)市和162個縣(市、區(qū))建成政務(wù)服務(wù)中心,將各部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項進(jìn)行歸并,統(tǒng)一納入中心辦理。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場,將工程建設(shè)、政府采購、土地使用權(quán)和礦產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易等各類公共資源交易活動全部納入統(tǒng)一交易市場,強(qiáng)化對招投標(biāo)活動的監(jiān)管。到目前,河北省確定建設(shè)的163個公共資源交易中心,已建成42個,改造升級71個,開工新建50個。規(guī)范行政自由裁量權(quán),針對行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等權(quán)力,在河北省各級行政機(jī)關(guān)建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn),完善執(zhí)法流程,健全配套制度,壓縮自由裁量空間。
推進(jìn)權(quán)力公開透明運行,使權(quán)力在陽光下規(guī)范行使。推進(jìn)全面公開,積極推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開,著力搞好重點領(lǐng)域,特別是民生領(lǐng)域的信息公開。今年,有36個省直部門公布了財政預(yù)決算。抓好動態(tài)公開,省、市政府部門決策重大事項、行使重要權(quán)力時,召開中層以上干部會議進(jìn)行集體會審;省、市政府部門處(科)室研究重要事項,進(jìn)行集體討論,并形成會議紀(jì)要;市縣級政府召開常務(wù)會議研究決定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題時,邀請社會各界代表旁聽;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府決策重要事項前召開議事會,邀請社會各界代表參政議政、聽取民意。優(yōu)化權(quán)力運行流程,對權(quán)力運行流程進(jìn)行再造,特別是對涉及多部門或多層級審批的事項,由一個部門牽總,實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證,最大程度地提高審批效率,減少腐敗問題的發(fā)生。
開展政府績效管理試點工作,強(qiáng)化對權(quán)力行使后的績效考核。選擇廊坊市、邯鄲市兩個設(shè)區(qū)市,南宮市、遷西縣、正定縣、秦皇島市山海關(guān)區(qū)四個縣(市、區(qū)),省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局三個省直部門,開展綜合試點;選擇省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省財政廳、省氣象局四個省直單位開展專項工作試點,探索建立指標(biāo)評價體系,不斷完善評估方式方法,注重評估結(jié)果的運用,為全面評價各部門的職責(zé)履行、不斷改進(jìn)工作提供客觀依據(jù)。
通過推進(jìn)權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制建設(shè),河北省各級各部門預(yù)防腐敗氛圍更加濃厚,廣大干部廉政意識、風(fēng)險意識、防范意識明顯增強(qiáng);體制機(jī)制制度改革不斷深化,減少了滋生腐敗的漏洞;河北省發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,行政權(quán)力規(guī)范運行、公開運行得到普及,行政效率、辦事效率得到進(jìn)一步提高。