為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故，推動(dòng)吉林省消防事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》，結(jié)合吉林省實(shí)際，省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)省政府2012年第8次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，從10月15日起實(shí)施。
《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，到2015年，全省“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃全面落實(shí)；消防安全網(wǎng)格化管理基本實(shí)現(xiàn)，社會(huì)化消防工作格局基本建立；公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，覆蓋城鄉(xiāng)的滅火應(yīng)急救援力量體系基本形成；公民消防安全素質(zhì)普遍增強(qiáng)，全社會(huì)抗御火災(zāi)能力明顯提升；較大火災(zāi)事故得到有效預(yù)防，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，社會(huì)消防安全環(huán)境持續(xù)明顯改善。
《實(shí)施意見(jiàn)》要求，全省消防工作實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理，建“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。2012年、2013年和2014年，火災(zāi)高危單位、消防安全重點(diǎn)單位和一般單位落實(shí)消防安全“戶籍化”管理。凡新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程投入使用的，一律實(shí)行消防安全“戶籍化”管理。
嚴(yán)格火災(zāi)高危單位監(jiān)管。對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管。
嚴(yán)格消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、資格審批，加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理和人員培訓(xùn)，加強(qiáng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，推進(jìn)社會(huì)消防從業(yè)人員職業(yè)化。
加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施應(yīng)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。商業(yè)步行街、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所和住宅區(qū)要保證消防通道暢通。任何單位和個(gè)人不得埋壓、圈占、損壞公共消防設(shè)施，不得挪用、擠占公共消防設(shè)施建設(shè)用地。農(nóng)村公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)應(yīng)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，與農(nóng)村公共設(shè)施同步建設(shè)。
加強(qiáng)消防安全源頭管控。建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核、驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制。凡不符合法定審批條件的，規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照，安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照，教育、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、文化、文物、人防等部門不得批準(zhǔn)開(kāi)辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所。對(duì)不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，旅游部門不得評(píng)定為星級(jí)（賓館）飯店、A級(jí)景區(qū)。
強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治工作。對(duì)影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)督促消除隱患；對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共消防安全的單位和場(chǎng)所，要督促相關(guān)部門和單位采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施加以整改。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立案、銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度，接到公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改重大火災(zāi)隱患的報(bào)告后，要在7日內(nèi)作出決定，并組織督促整改；對(duì)報(bào)請(qǐng)銷案的重大火災(zāi)隱患，要組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查；對(duì)拒不整改或掛牌督辦逾期仍未整改完畢的重大火災(zāi)隱患，要及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)政府掛牌督辦。
發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。2015年，凡屬公安消防隊(duì)轄區(qū)面積之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面建立有志愿人員、有車輛裝備、有執(zhí)勤站舍、有經(jīng)費(fèi)保障的志愿消防隊(duì)；常住人口超過(guò)1000人的行政村、自然村30%以上建立有志愿人員和基本消防裝備器材的志愿消防隊(duì)；火災(zāi)高危單位和其他人員密集、性質(zhì)重要的消防安全重點(diǎn)單位全面建立志愿消防隊(duì)。
落實(shí)消防安全責(zé)任，強(qiáng)化政府組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，全面落實(shí)單位主體責(zé)任。各級(jí)政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，公安機(jī)關(guān)及消防機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。單位因消防安全責(zé)任不落實(shí)、火災(zāi)防控措施不到位，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。（封錫彬）
