各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)華糧物流集團(tuán)公司、中國(guó)中紡集團(tuán)公司：
在中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的有力推動(dòng)下，2012年我國(guó)糧食生產(chǎn)保持良好勢(shì)頭，在“八連增”的基礎(chǔ)上，夏糧和早秈稻繼續(xù)增產(chǎn)，秋糧生產(chǎn)又獲豐收。目前秋糧收購(gòu)工作正陸續(xù)展開(kāi)，收購(gòu)高峰期即將來(lái)臨，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志最近關(guān)于做好秋糧收購(gòu)工作的重要批示精神，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)做好秋糧收購(gòu)工作的重要意義
今年，我國(guó)秋糧生產(chǎn)先后遭遇了干旱、病蟲(chóng)害和臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，豐收來(lái)之不易。做好秋糧收購(gòu)入庫(kù)工作，保持市場(chǎng)糧價(jià)合理水平，直接關(guān)系到種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收，關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”的大局，關(guān)系到糧食宏觀調(diào)控和保供穩(wěn)價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各地糧食部門(mén)要再接再厲，把抓好秋糧收購(gòu)作為當(dāng)前糧食流通工作的重中之重，把保護(hù)種糧農(nóng)民利益放在第一位，立足早收糧、多收糧、收好糧，從講政治、講政策、講大局的高度，把秋糧收購(gòu)工作安排好、組織好，確保收購(gòu)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
二、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，保護(hù)種糧農(nóng)民利益
各地糧食部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)要不折不扣地抓好糧食收購(gòu)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，所有糧食收購(gòu)企業(yè)都必須嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”的糧食收購(gòu)守則，即：要敞開(kāi)收購(gòu)、隨到隨收，不準(zhǔn)折騰農(nóng)民；要依質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不準(zhǔn)坑害農(nóng)民；要公平定等、準(zhǔn)確計(jì)量，不準(zhǔn)克扣農(nóng)民；要現(xiàn)款結(jié)算、不打白條，不準(zhǔn)算計(jì)農(nóng)民；要優(yōu)質(zhì)服務(wù)、排憂解難，不準(zhǔn)怠慢農(nóng)民。今年國(guó)家繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，各地各有關(guān)中央企業(yè)要積極做好政策性收購(gòu)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格水平低于國(guó)家規(guī)定的托市收購(gòu)價(jià)格時(shí)，要立即啟動(dòng)政策性收購(gòu)，做到政策上墻、紀(jì)律上榜、標(biāo)樣上臺(tái)，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率，合理布設(shè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民售糧，真正想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，把中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處。同時(shí)，要積極引導(dǎo)糧食企業(yè)隨行就市開(kāi)展自營(yíng)收購(gòu)，發(fā)揮國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)主渠道作用，努力掌握糧源，搞活糧食流通。要督促糧食收購(gòu)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，積極為售糧農(nóng)民提供必要的整曬場(chǎng)地和工具，主動(dòng)延長(zhǎng)收購(gòu)時(shí)間，不讓農(nóng)民賣(mài)“過(guò)夜糧”，讓售糧農(nóng)民高興而來(lái)、滿意而歸。各地要充分利用現(xiàn)有儲(chǔ)糧設(shè)施和場(chǎng)地，為農(nóng)民開(kāi)展代儲(chǔ)代銷(xiāo)服務(wù)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。
三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧指導(dǎo)，減少糧食產(chǎn)后損失
要加快農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)戶糧食儲(chǔ)存安全，減少糧食產(chǎn)后損失。對(duì)高水分稻谷和大豆，要充分利用庭院、場(chǎng)院等場(chǎng)地進(jìn)行堆放，盡量降低堆放厚度，防止發(fā)熱霉變，并要提前做好防雨雪天氣的苫蓋準(zhǔn)備。對(duì)高水分玉米，要利用鋼網(wǎng)式儲(chǔ)糧倉(cāng)、糧棧子等離地通風(fēng)儲(chǔ)存，努力消滅“大攬堆”和“地趴”存糧，防止出現(xiàn)霉變或壞糧現(xiàn)象。要及時(shí)派出技術(shù)服務(wù)人員深入農(nóng)戶，指導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)風(fēng)揚(yáng)、過(guò)篩、整曬等措施，降低霉變等不合格糧食的數(shù)量，使糧食提級(jí)進(jìn)等，達(dá)到收購(gòu)質(zhì)量要求，好糧賣(mài)好價(jià)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)減損增效。
四、努力擴(kuò)大收儲(chǔ)能力，引導(dǎo)糧食向銷(xiāo)區(qū)合理轉(zhuǎn)移
各地糧食部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)要繼續(xù)抓緊騰倉(cāng)并庫(kù)，充分挖掘潛力，滿足秋糧收儲(chǔ)需要。要切實(shí)抓好政策性糧食跨省移庫(kù)工作，力爭(zhēng)提前完成移庫(kù)任務(wù)。要積極籌措資金，加強(qiáng)“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造，改善設(shè)施條件，增加收儲(chǔ)倉(cāng)容。同時(shí)，主銷(xiāo)區(qū)糧食部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食消費(fèi)需求、庫(kù)存等情況，主動(dòng)加強(qiáng)與產(chǎn)區(qū)的溝通銜接，組織指導(dǎo)企業(yè)均衡有序到產(chǎn)區(qū)采購(gòu)；主產(chǎn)區(qū)糧食部門(mén)要加強(qiáng)糧食運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)，及時(shí)與鐵路、交通部門(mén)進(jìn)行溝通，做好調(diào)度工作，均衡安排運(yùn)輸，提高運(yùn)輸效率，加快糧食從產(chǎn)區(qū)向銷(xiāo)區(qū)的合理轉(zhuǎn)移，減輕主產(chǎn)區(qū)收儲(chǔ)壓力，增強(qiáng)主銷(xiāo)區(qū)糧食市場(chǎng)供應(yīng)保障能力。
五、切實(shí)做好秋糧收獲質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保收購(gòu)入庫(kù)糧食質(zhì)量安全
各地糧食部門(mén)要加快糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，提升糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，切實(shí)做好糧食收獲質(zhì)量測(cè)報(bào)工作。對(duì)存在質(zhì)量安全隱患的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種要加大監(jiān)測(cè)力度；對(duì)因異常氣候、病蟲(chóng)害等引起大面積質(zhì)量異常的地區(qū)，要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)方案，確保樣品真實(shí)反映當(dāng)?shù)丶Z食實(shí)際質(zhì)量狀況。監(jiān)測(cè)結(jié)果要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾褪称钒踩鞴懿块T(mén)，并采取多種方式發(fā)布質(zhì)量信息，以指導(dǎo)企業(yè)做好收購(gòu)工作。對(duì)收購(gòu)中發(fā)現(xiàn)的不符合食品衛(wèi)生安全要求的糧食，各地要按照食品安全地方負(fù)責(zé)制的有關(guān)要求，積極采取措施妥善解決，防止不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)入口糧和飼料市場(chǎng)，確保消費(fèi)者食品安全。
六、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，妥善落實(shí)好秋糧收購(gòu)資金
積極指導(dǎo)糧食企業(yè)做好秋糧收購(gòu)資金籌措準(zhǔn)備工作。要主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)提供秋糧收購(gòu)資金需求計(jì)劃，合理安排和落實(shí)收購(gòu)資金，堅(jiān)決防止“打白條”現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要積極尋求與有關(guān)商業(yè)銀行的合作，創(chuàng)新融資方式，多渠道籌集收購(gòu)資金，支持企業(yè)入市收購(gòu)。要配合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)資金貸款的監(jiān)管，督促?lài)?guó)有糧食企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行糧食收購(gòu)貸款管理的有關(guān)規(guī)定，提高資金使用效率，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁擠占挪用貸款，確保糧食收購(gòu)資金得到安全高效的使用。
七、密切關(guān)注秋糧收購(gòu)進(jìn)展情況，做好統(tǒng)計(jì)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作
各地糧食部門(mén)要高度重視統(tǒng)計(jì)工作，按照統(tǒng)計(jì)制度要求，努力擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)覆蓋范圍，督促所有涉糧企業(yè)認(rèn)真履行報(bào)送糧食流通及加工統(tǒng)計(jì)報(bào)表的法定義務(wù)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性。要全面提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，健全糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，建立重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量跟蹤核查制度，嚴(yán)格糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，堅(jiān)決防止漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)等現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)做到清在原始、準(zhǔn)在基層，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。要進(jìn)一步做好糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，秋糧收購(gòu)期間要適時(shí)提高監(jiān)測(cè)頻率，指導(dǎo)和督促?lài)?guó)家糧油市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)直報(bào)點(diǎn)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送糧油市場(chǎng)價(jià)格等信息，為科學(xué)分析判斷糧食市場(chǎng)形勢(shì)和糧食宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。
八、強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，確保儲(chǔ)糧安全
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地和有關(guān)中央企業(yè)要堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，完善安全生產(chǎn)考核機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要加強(qiáng)收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，優(yōu)化糧食收購(gòu)流程，盡量避免人流、物流交叉。要制訂秋糧收購(gòu)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，要立即上報(bào)并嚴(yán)肅追究事故單位的責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，把好入庫(kù)糧食質(zhì)量關(guān)，對(duì)水分、雜質(zhì)超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，要經(jīng)烘干、整理合格后再入倉(cāng)或固定儲(chǔ)存形態(tài)。針對(duì)部分地區(qū)秋收時(shí)降雨偏多、糧食水分偏高的情況，進(jìn)一步加大工作力度，充分利用糧食企業(yè)和社會(huì)各方面的烘干能力，抓緊對(duì)高水分糧進(jìn)行烘干處理，避免出現(xiàn)儲(chǔ)糧安全事故。要加強(qiáng)儲(chǔ)糧安全檢查工作，指導(dǎo)收儲(chǔ)企業(yè)強(qiáng)化糧情監(jiān)測(cè)、機(jī)械通風(fēng)等保糧措施，及時(shí)處置儲(chǔ)糧安全事故苗頭，嚴(yán)格執(zhí)行政策性糧食收購(gòu)和倉(cāng)儲(chǔ)管理的相關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)使用已報(bào)廢倉(cāng)房?jī)?chǔ)存糧食，不準(zhǔn)超設(shè)計(jì)標(biāo)高超設(shè)計(jì)容量?jī)?chǔ)存糧食，盡可能把政策性糧食儲(chǔ)存在條件較好的倉(cāng)房?jī)?nèi)，確保儲(chǔ)糧安全。
九、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)好秋糧收購(gòu)市場(chǎng)秩序
秋糧收購(gòu)期間，各地糧食部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事秋糧收購(gòu)活動(dòng)的各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)主體執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策的檢查。重點(diǎn)檢查糧食收購(gòu)者是否具有糧食收購(gòu)資格、政策性糧食委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)是否具備規(guī)定的條件，是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是否及時(shí)支付農(nóng)民售糧款，是否做到敞開(kāi)收購(gòu)和不停收、不拒收，是否及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，是否履行了企業(yè)最低最高庫(kù)存量義務(wù)等。啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案和國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)政策的地區(qū)，要立即跟進(jìn)開(kāi)展政策執(zhí)行情況檢查。要公布舉報(bào)電話，積極接受舉報(bào)、投訴，堅(jiān)決查處“轉(zhuǎn)圈糧”、違規(guī)競(jìng)買(mǎi)政策性糧食等行為。對(duì)違反規(guī)定的，要依法嚴(yán)肅查處，確保國(guó)家糧食收購(gòu)政策落實(shí)到位。要科學(xué)制定檢查工作方案并認(rèn)真實(shí)施檢查，堅(jiān)持一手抓糧食收購(gòu)，一手抓監(jiān)督檢查，將檢查工作貫穿于秋糧收購(gòu)工作的始終，維護(hù)糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，確保秋糧收購(gòu)工作順利進(jìn)行。
十、加強(qiáng)對(duì)秋糧收購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各地糧食部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)秋糧收購(gòu)各項(xiàng)政策措施，按照全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)秋糧收購(gòu)工作會(huì)議的有關(guān)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮直接抓，切實(shí)把中央的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)到位。要充分利用媒體積極開(kāi)展政策宣傳活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布秋糧收購(gòu)進(jìn)展情況，廣泛宣傳秋糧收購(gòu)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)回應(yīng)涉及秋糧收購(gòu)的相關(guān)輿情信息，用客觀、準(zhǔn)確、權(quán)威的信息正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，防止虛假信息傳播誤導(dǎo)市場(chǎng)，為秋糧收購(gòu)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。收購(gòu)期間，各地要組成工作組，深入一線檢查指導(dǎo)收購(gòu)工作，隨時(shí)了解和掌握收購(gòu)工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)新情況新問(wèn)題要及時(shí)研究解決，重要情況立即向省級(jí)人民政府和國(guó)家有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
國(guó)家糧食局
二〇一二年十月二十三日
