國家安全監(jiān)管總局關(guān)于認真做好
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)工作的通知
安監(jiān)總管三〔2012〕125號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
今年以來，各地區(qū)認真貫徹落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作部署，持續(xù)開展煙花爆竹安全專項治理，取得了明顯成效，全國煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，但較大以上事故仍時有發(fā)生，安全監(jiān)管工作任務(wù)依然艱巨。當前至2013年春節(jié)期間，是全國煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季，也是事故多發(fā)、易發(fā)期。為認真做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，嚴防事故發(fā)生，確保煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、提高思想認識，高度重視煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)工作
各級安全監(jiān)管部門和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要充分認識做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導，認真做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，為廣大人民群眾歡度2013年元旦、春節(jié)營造和諧歡樂的節(jié)日氛圍。各級安全監(jiān)管部門要認真分析轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢，緊密結(jié)合實際，周密安排、精心部署、狠抓落實，將煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全監(jiān)管工作抓實抓細、抓出成效。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要增強法制觀念，落實安全生產(chǎn)主體責任，自覺遵守安全生產(chǎn)各項規(guī)定，切實采取符合本企業(yè)實際的工作措施，嚴防事故發(fā)生。
二、繼續(xù)開展煙花爆竹“打非治違”工作，務(wù)求取得實效
各級安全監(jiān)管部門要認真貫徹落實10月17日召開的國務(wù)院安委會全體會議精神，繼續(xù)開展煙花爆竹“打非治違”工作。一是組織開展煙花爆竹“打非治違”專項行動“回頭看”，對工作落實不到位的地區(qū)和企業(yè)，要督促其立即“補課”，確保隱患和問題排查整改到位。二是全面貫徹落實《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號），協(xié)同司法、公安機關(guān)，對非法組織生產(chǎn)、經(jīng)營的犯罪分子予以嚴厲懲處。三是在問題突出地區(qū)、重點地區(qū)，建立跨地區(qū)、跨部門的煙花爆竹“打非治違”聯(lián)動機制，形成工作合力，推動煙花爆竹“打非治違”工作不斷深入。
三、突出煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季監(jiān)管重點，繼續(xù)深入開展煙花爆竹安全專項治理
各級安全監(jiān)管部門要認真總結(jié)近年來煙花爆竹安全專項治理工作經(jīng)驗，準確把握煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全監(jiān)管工作的特點，進一步創(chuàng)新工作方法，強化工作措施，深化安全專項治理。一是繼續(xù)深化禮花彈專項治理，嚴格禮花彈標識和流向登記管理，嚴禁禮花彈生產(chǎn)企業(yè)向未取得《焰火燃放許可證》的任何單位和個人銷售禮花彈（出口除外），嚴禁內(nèi)銷煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)購買、銷售禮花彈。二是繼續(xù)深入開展氯酸鉀專項治理，按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展氯酸鉀專項治理工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2008〕194號）要求，組織開展煙花爆竹藥物安全抽檢，并將以往違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀產(chǎn)品的批發(fā)企業(yè)及涉及產(chǎn)品標稱的生產(chǎn)企業(yè)作為抽檢重點，嚴肅查處違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹的行為。三是組織開展黑火藥、引火線專項治理，合理布設(shè)黑火藥、引火線生產(chǎn)企業(yè)，嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，淘汰落后生產(chǎn)工藝，規(guī)范黑火藥、引火線外包裝，嚴禁使用編織袋、廢紙箱等包裝黑火藥、引火線。
四、切實加強對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴防旺季違法違規(guī)生產(chǎn)行為
各級安全監(jiān)管部門要按照《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第54號）和《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652—2012）、《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161—2009）等規(guī)定，嚴格規(guī)范煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)經(jīng)營行為，不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律不得生產(chǎn)、經(jīng)營。嚴禁轉(zhuǎn)包分包、“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途）和邊施工、邊生產(chǎn)，嚴防旺季超能力、突擊生產(chǎn)。加強許可證過期和責令停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，防止其非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營。會同有關(guān)部門加強對煙花爆竹產(chǎn)品包裝、標識的監(jiān)督檢查，包裝、標識不符合標準規(guī)定的產(chǎn)品不得出廠銷售，禁止生產(chǎn)企業(yè)從其他生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購買煙花爆竹產(chǎn)品加貼本企業(yè)標識銷售。
五、充分發(fā)揮煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)作用，強化煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)安全監(jiān)管
各級安全監(jiān)管部門要積極會同公安、工商等部門，強化對煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。落實煙花爆竹流向信息管理工作措施，督促指導企業(yè)應(yīng)用煙花爆竹流向登記管理信息系統(tǒng)進行產(chǎn)品標識和流向登記，不得銷售和購買未按要求進行標識和登記流向的產(chǎn)品。積極推行使用《煙花爆竹安全買賣合同（示范文本）》，督促指導煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在銷售、購買煙花爆竹時簽訂書面合同，嚴禁無書面合同購買、銷售煙花爆竹。加強對節(jié)日期間煙花爆竹經(jīng)營安全的監(jiān)管，嚴禁煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)超許可范圍經(jīng)營，嚴禁采購、銷售非法和假冒、偽劣、超標產(chǎn)品，嚴禁倉庫超量儲存、超員作業(yè)和在庫房內(nèi)拆箱分裝，嚴禁煙花爆竹零售點集中、連片或在居民樓內(nèi)設(shè)置。各地區(qū)要明確零售場所存放數(shù)量，嚴禁零售點超量存放。
六、認真組織開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全督查檢查
各級安全監(jiān)管部門要認真制定并落實煙花爆竹旺季安全督查檢查工作計劃，突出重點時段、重點地區(qū)和重點企業(yè)，組織煙花爆竹安全監(jiān)管人員深入基層、企業(yè)，切實加強煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季督查檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要建立健全督查檢查工作檔案，督促落實整改，確保發(fā)現(xiàn)的問題得到解決、查出的隱患得到整改、反饋的意見得到落實。要充分發(fā)揮煙花爆竹安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議和區(qū)域聯(lián)動機制的作用，積極協(xié)調(diào)、會同有關(guān)部門和相鄰地區(qū)組織開展聯(lián)合督查檢查和協(xié)同執(zhí)法，全面落實煙花爆竹旺季生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
請及時將本通知精神傳達至轄區(qū)內(nèi)各級安全監(jiān)管部門及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，并督促抓好貫徹落實。
國家安全監(jiān)管總局
2012年10月23日
