經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織“統(tǒng)計(jì)、知識(shí)和政策”第四屆世界論壇
2012年10月16日-19日，新德里
圓桌會(huì)議之一：測(cè)度幸福的國(guó)家經(jīng)驗(yàn)
2012年10月17日
中國(guó)開展幸福測(cè)度的情況
中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 馬建堂
（中文譯文）
尊敬的主席女士，朋友們：
上午好。我來(lái)到這里介紹中國(guó)開展幸福測(cè)度的情況，深感榮幸。
遺憾的是，由于我的同聲傳譯沒能獲得簽證，所以只能由我用英語(yǔ)發(fā)言。
現(xiàn)在，我想介紹中國(guó)開展幸福測(cè)度的情況。
在國(guó)家層面，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局尚未正式開展幸福測(cè)度工作。但中國(guó)最大的省份廣東省通過(guò)兩種方式開展了幸福測(cè)度的有關(guān)工作。
一是開展幸福廣東指數(shù)評(píng)價(jià)工作。這一指數(shù)包括：就業(yè)與收入、教育和文化、醫(yī)療衛(wèi)生和健康、社會(huì)保障、消費(fèi)和住房、公用設(shè)施、社會(huì)安全、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保障、人居環(huán)境，共10項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，48項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。
二是開展幸福感測(cè)評(píng)工作。調(diào)查問(wèn)卷中分設(shè)個(gè)人發(fā)展、生活質(zhì)量、精神生活、社會(huì)環(huán)境、社會(huì)公平、政府服務(wù)、生態(tài)環(huán)境，共7項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，36項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。每項(xiàng)指標(biāo)設(shè)“很幸福、比較幸福、一般幸福、不太幸福、很不幸福”等5各等級(jí)。廣東開展了2011年度調(diào)查，在全省抽取近7000戶居民。
中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局雖然沒有正式開展幸福測(cè)度工作，但也開展了兩項(xiàng)相似的評(píng)價(jià)測(cè)度工作。
一是小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。
“小康”一詞是一個(gè)頗具中國(guó)特色的概念，大意就是人民生活安康、衣食無(wú)憂。小康社會(huì)，就是介于溫飽與富裕之間的一個(gè)特定發(fā)展階段。
“小康”社會(huì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)就是測(cè)度中國(guó)在兩個(gè)階段之間所取得的成果。該指標(biāo)體系共6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，23項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。這6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)和諧程度、生活質(zhì)量、民主法制、社會(huì)安全、文化教育、資源環(huán)境等。
監(jiān)測(cè)顯示，中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)展順利，目前，我們每年年底在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站上發(fā)布上一年度的監(jiān)測(cè)結(jié)果。
二是發(fā)展與民生指數(shù)（Development and Life Index）
這一指數(shù)是要測(cè)度中國(guó)的發(fā)展和民生狀況，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明、科技創(chuàng)新、公眾評(píng)價(jià)等6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，45項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。其中民生改善模塊設(shè)置了收入分配、生活質(zhì)量、勞動(dòng)就業(yè)3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)；社會(huì)發(fā)展模塊設(shè)置了公共服務(wù)支出、區(qū)域協(xié)調(diào)、文化教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、社會(huì)安全6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。
中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2000-2010年的發(fā)展與民生指數(shù)進(jìn)行了測(cè)算，并于2011年發(fā)布了全國(guó)和各省的數(shù)據(jù)。
最后，我還想說(shuō)兩點(diǎn)感想：
第一，只有GDP，可能不一定幸福；但如果沒有GDP，一定不會(huì)幸福。所以，我們需要的是超越GDP，而不是拋棄GDP。在GDP核算與幸福測(cè)度之間過(guò)于極端，可能是我們統(tǒng)計(jì)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界應(yīng)該拒絕的。
第二，幸福在很大程度上是個(gè)哲學(xué)命題和主觀感受。準(zhǔn)確測(cè)度是個(gè)很大的挑戰(zhàn)，對(duì)此我們統(tǒng)計(jì)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界要十分清醒。
謝謝各位。
