重大節(jié)假日小客車免費通行政策首戰(zhàn)告捷。近期，交通運輸部門正認(rèn)真總結(jié)、全面評估免費通行政策的執(zhí)行情況、實施效果、社會反映，進一步完善相關(guān)政策措施和運行機制。中國交通報特推出系列報道，約請行業(yè)專家，全面審視、分析總結(jié)政策實施情況。以下為系列報道之一：
交通運輸行業(yè)價值的全面體現(xiàn)
今年國慶長假，是實行小客車免費通行政策的第一個重大節(jié)假日。在有關(guān)各方共同努力下，各地交通運輸部門順利完成了8天長假的保通保暢任務(wù)，達到了“把好事辦好，確保首戰(zhàn)必勝、首戰(zhàn)全勝”的預(yù)期目標(biāo)，交出了一份滿意的答卷。如今長假大幕落下，各地進入總結(jié)評估階段。盤點長假，可圈可點之處甚多，但最為主要的，是交通人“服務(wù)群眾、奉獻社會”的行業(yè)價值得到了完美體現(xiàn)。
第一，免費通行政策的實施讓公路建設(shè)成果得到了充分顯現(xiàn)。提供安全、暢通、高效、綠色的出行條件是各級交通運輸部門的使命所在。改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和各級黨委、政府的大力支持下，歷經(jīng)幾代交通人的不懈努力，我們建成了連接城鄉(xiāng)、四通八達的現(xiàn)代化公路交通網(wǎng)絡(luò)。特別是建成通車的8.5萬公里、位居世界第二的高速公路網(wǎng)，已經(jīng)成為人便于行、貨暢其流的運輸大通道。這次長假期間，全國高速公路小客車免費通行，許多私家車主在高速公路上疾馳奔走，沿途觀光旅游、探親訪友，千里路途一日到達，體驗了高速公路帶來的便捷與暢通，享受了交通發(fā)展改革的現(xiàn)實成果。以京滬高速公路為例，長假期間，日均斷面交通量超過了4.2萬輛，其中小客車日均斷面交通量超過了3.2萬輛，高速公路運輸大通道作用愈加凸顯。這次長假向全社會展現(xiàn)了我國公路建設(shè)的突出成就，更讓公路交通門到門的優(yōu)勢得到淋漓盡致的發(fā)揮，使公路交通在綜合運輸體系中的基礎(chǔ)性地位更加鞏固。
第二，免費通行政策的實施大大提升了交通運輸行業(yè)的社會形象。長期以來，由于公共財政投入的嚴(yán)重不足，我國在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上走上了一條與西方發(fā)達國家不同的道路。收費公路政策是在我國現(xiàn)實國情下加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必然選擇。然而，收費站點多、收費標(biāo)準(zhǔn)高等問題，讓交通運輸部門飽受指責(zé)。隨著私家車進入家庭，公路基礎(chǔ)設(shè)施公益性與收費公路經(jīng)營性的矛盾愈加突出。重大節(jié)假日小客車免費通行政策的推出，讓利于民，惠及民生，正效應(yīng)明顯，“免費午餐”成就了民眾出行的“假日盛宴”。為避免擁堵、保證暢通，各地交通運輸部門本著“免費不免責(zé)，放行不放假”的原則，強化服務(wù)意識，提供人本化服務(wù)，動員廣大干部職工全員上崗。山東青銀高速公路青島東收費站的收費員張瑜，身披婚紗堅守崗位，被網(wǎng)友評為“最美收費員”。一個行業(yè)幾十萬人的無私奉獻和辛勤付出，換來了千家萬戶的團圓和歡樂?？v觀長假期間的各種媒體，對免費通行政策給予大量正面評價，這在網(wǎng)絡(luò)輿論時代是極為少見的。
第三，免費通行政策的實施成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力。當(dāng)前，世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，歐債危機持續(xù)惡化，受外需不足、內(nèi)需不旺的疊加影響，國內(nèi)經(jīng)濟增速回落。在免費通行政策的刺激下，民眾潛在的消費需求被強勁釋放。長假期間，國內(nèi)旅游市場異?；鸨?，景區(qū)車輛劇增，旅客爆滿。據(jù)全國假日辦發(fā)布的統(tǒng)計報告顯示，8天長假全國共接待游客4.25億人次，實現(xiàn)旅游收入2105億元，分別比2011年“十一黃金周”增長40.9%和44.4%。與旅游市場一樣火暴的是，國內(nèi)汽車租賃市場一車難求，汽車銷售量上升?？陀^上講，交通運輸行業(yè)少了65.4億元的通行費收入，但用這個杠桿，撬動了國內(nèi)消費需求，促進了假日經(jīng)濟的繁榮，增強了普通民眾的幸福指數(shù)，其對中國經(jīng)濟的長遠(yuǎn)影響是顯而易見的。經(jīng)濟學(xué)家易憲容指出，免費通行政策引發(fā)的居民消費熱情所形成的大消費戰(zhàn)略，將是未來中國經(jīng)濟得以快速增長的重要基點。
第四，免費通行政策的實施有力促進了綜合運輸體系的合理分工。長假期間，全國約有7.4億人次通過公路、鐵路、民航出行，創(chuàng)下了同期出行的新紀(jì)錄。據(jù)鐵道部和民航局統(tǒng)計，9月27日至10月7日，全國鐵路共發(fā)送旅客8033萬人次；9月30日至10月7日，國內(nèi)航空公司執(zhí)行航班55000余班，運送旅客760萬人次。在鐵路、民航之外，水路運輸承擔(dān)的客運量比重較小，公路運輸無疑成為公眾假日出行的主力軍，自駕車、租車和拼車出行成為許多人的首選。節(jié)日期間，全國收費公路小客車交通流量達到1.89億輛次，占總交通流量的79%，比去年同期增長55%。與往年過節(jié)相比，這次長假期間，鐵路、民航一票難求的局面沒有出現(xiàn)，這與節(jié)假日免費政策的實施有很大關(guān)系。免費通行政策有效緩解了鐵路運能不足的矛盾，促進各種運輸方式的合理分工，對于綜合交通運輸體系的形成必將起到積極的推動作用。
重大節(jié)假日小客車免費通行政策實施，對人們出行方式的選擇，對國民經(jīng)濟健康發(fā)展的推動，對收費公路政策的完善，有著長遠(yuǎn)深刻的影響。我們要通過科學(xué)的分析評估，總結(jié)經(jīng)驗，找到差距，看到不足，為做好春運及今后的重大節(jié)假日免費通行工作打下良好基礎(chǔ)。
