10月15日，廣東省今年汛期正式結(jié)束。筆者從省防總獲悉，今年廣東省在開汛早、汛情猛、臺風(fēng)多、極端天氣頻發(fā)的極其不利條件下，防汛防臺風(fēng)工作取得了可喜成績，災(zāi)害損失被降到了最低程度。
特別是強臺風(fēng)“啟德”正面襲擊粵西，全省實現(xiàn)了零傷亡，得到中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，省長朱小丹的充分肯定。
廣東省防總副總指揮、水利廳廳長黃柏青表示，這一成績確實來之不易，主要得益于省委、省政府長期以來對水利建設(shè)的重視，特別是近年來高投入加強水利建設(shè)形成的防災(zāi)減災(zāi)工程體系，發(fā)揮了巨大的防災(zāi)減災(zāi)作用。
汛情：影響和襲粵臺風(fēng)數(shù)居各省份之首
據(jù)省防總報告顯示，今年廣東省汛情的特點是，開汛早，汛情猛，臺風(fēng)影響偏多偏強，極端天氣頻發(fā)。
開汛早。按照以往慣例，廣東從4月15日至10月15日為汛期。然而，今年入汛比往年提早1個多月。從3月4日開始，廣東就出現(xiàn)了今年以來的首輪強降雨，韶關(guān)、清遠(yuǎn)、肇慶、云浮等市出現(xiàn)了暴雨、局部大暴雨的強降雨過程，并伴有雷電、大風(fēng)等強對流天氣。據(jù)水文、氣象部門實測資料顯示，3月4日8時至5日12時，過程雨量大于100毫米的站點4個，大于50毫米的站點228個。
汛情猛。從3月4日至5月15日，陽江、茂名、韶關(guān)、江門、佛山等市多個雨量監(jiān)測站錄得超五十年一遇的時段降雨量，一方面是江河水位低、沒有超警戒洪水；另一方面是多地出現(xiàn)超五十年一遇的降雨記錄，說明局部強降雨異常猛烈。至10月10日，全省已發(fā)生20場強降雨過程，累積降雨量1481毫米，總體比常年偏多7%，個別流域偏多達(dá)29%。
臺風(fēng)多。先后有“杜蘇芮”、“韋森特”、“啟德”、“泰利”、“天秤”等6個臺風(fēng)登陸或影響廣東省，登陸和影響臺風(fēng)之多居全國各省份之首?！绊f森特”和“啟德”登陸時中心風(fēng)力都達(dá)到13級、陣風(fēng)達(dá)14級的強臺風(fēng)量級。
極端天氣頻發(fā)。雷雨大風(fēng)、冰雹和局地龍卷風(fēng)等極端天氣也輪番上陣。過去多在珠江三角洲平原地區(qū)出現(xiàn)的龍卷風(fēng)，今年也首次深入粵北等山區(qū)。4月5日早晨，清遠(yuǎn)市三連地區(qū)出現(xiàn)8—10級短時雷雨大風(fēng)，其中連州觀測站測得最大瞬時風(fēng)速達(dá)45.5米/秒，風(fēng)力為14級。4月12日，清遠(yuǎn)、韶關(guān)、廣州、肇慶出現(xiàn)的短時強降雨等強對流天氣，將2輛中型貨車吹進(jìn)魚塘。4月15日，韶關(guān)市出現(xiàn)強對流暴雨大風(fēng)天氣，并伴有冰雹，冰雹直徑達(dá)8—10厘米。
成效：因災(zāi)死亡和經(jīng)濟(jì)損失下降五成
據(jù)統(tǒng)計，今年全省有19個市103個縣（市、區(qū)）約380萬人受災(zāi)，共轉(zhuǎn)移34萬人，因災(zāi)死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別是近7年來平均值的46%、50%。
面對極為不利的防汛防風(fēng)形勢，廣東省各級黨政和三防水利部門依靠堅固的水利防災(zāi)減災(zāi)工程體系積極應(yīng)對、全力防御、科學(xué)調(diào)度，使災(zāi)害損失降到最低程度。
江門市和湛江市在防御正面登陸的“韋森特”和“啟德”14級強臺風(fēng)時，實現(xiàn)人員零傷亡，得到國家防總和水利部的高度評價和表揚。
今年7月24日，14級強臺風(fēng)“韋森特”在江門臺山市赤溪鎮(zhèn)沿海地區(qū)登陸，這是近年來登陸江門市的最強臺風(fēng)，令人高興的是，全市無一人傷亡。副省長、省防總總指揮劉昆在視察災(zāi)情現(xiàn)場時深有感觸地說，在強臺風(fēng)正面登陸過程中無一人傷亡，實屬不易。
無獨有偶，8月17日，14級強臺風(fēng)“啟德”正面襲擊湛江。這是湛江自1996年以來遭遇的最強臺風(fēng)，湛江正經(jīng)歷強臺風(fēng)、大暴雨和30年一遇大海潮的三面夾擊。讓人無比慶幸的是，臺風(fēng)暴雨過后，湛江乃至全省無一人傷亡。中共中央政治局委員、省委書記汪洋給予高度肯定，并對湛江防風(fēng)工作作出批示：面對臺風(fēng)正面登陸，未死一人。經(jīng)驗值得總結(jié)，工作值得肯定。
取得如此驕人的成績并非偶然，這是近年來廣東省加強水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)所發(fā)揮的巨大減災(zāi)成效的集中凸顯。
湛江市水務(wù)局局長劉耀輝表示，以前防臺風(fēng)時只能望“風(fēng)”興嘆，只有搞好了這些水利基礎(chǔ)建設(shè)，才有抵御臺風(fēng)的本錢?？箵簟皢⒌隆钡某晒?，證明所實施的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程基礎(chǔ)扎實，防災(zāi)減災(zāi)能力全面提升，這是防御“啟德”實現(xiàn)人員零傷亡的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。
站在湛江市區(qū)金沙灣海堤上，蜿蜒優(yōu)美的堤岸，既是城市的一道靚麗風(fēng)景線，更是一道堅固的防御屏障。“啟德”正面登陸湛江時，海堤默默抵御風(fēng)暴潮襲擊，成為狂風(fēng)怒海中的中流砥柱，有效保護(hù)群眾生命安全和城市安全。據(jù)湛江水務(wù)局建管科李立介紹，金沙灣海堤作為城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程加固后，防御能力全面提升，“啟德”過后，海堤無一損壞，真是加固與不加固“二重天”。
“韋森特”正面襲擊的江門臺山市，去年10月完工的防災(zāi)減災(zāi)工程豬乸潭水庫安然無恙。“以前的老水庫已經(jīng)運行了60多年，存在許多安全隱患，一到臺風(fēng)暴雨來襲時，往往是領(lǐng)導(dǎo)干部重點巡防的地方，經(jīng)過加固施工后，有效地抵御了今年多場暴雨和臺風(fēng)的襲擊?！迸_山市水務(wù)局干部李仲廉說。
措施：“三大戰(zhàn)役”構(gòu)筑水利防災(zāi)減災(zāi)體系
近年來，廣東省不斷加強水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。據(jù)黃柏青介紹，近年水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，主要打了三場“戰(zhàn)役”，使全省防災(zāi)減災(zāi)能力全面提升。
第一場戰(zhàn)役：人大議案讓5000多座小型水庫由“病險”轉(zhuǎn)“安康”。1997年至2007年的10年間，廣東省投入50多億元實施《關(guān)于解決小型水庫安全隱患問題的決議》，全面加固小型水庫，使5000多座小型水庫由“病險”轉(zhuǎn)“安康”，防災(zāi)減災(zāi)能力全面提升。
第二場戰(zhàn)役：“五位一體”防災(zāi)減災(zāi)體系覆蓋全省。2003年，省委、省政府根據(jù)當(dāng)時的省情、水情，作出在全省實施城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的重大決策，對290多宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程項目進(jìn)行除險加固，總投資540多億元。
為了克服過去水利工程建設(shè)中存在的工程功能單一的不足，提升工程的功能和品位，滿足老百姓各種民生需求，廣東按照“水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)”五位一體的設(shè)計理念，在提高防洪標(biāo)準(zhǔn)的同時，使城市防洪工程與城市化進(jìn)程、歷史與人文特色、房地產(chǎn)開發(fā)、交通物流、環(huán)境整治、休閑旅游相結(jié)合，以水興城、以水名城，努力實現(xiàn)人與水和諧相處，力爭使每個工程變成“一個工程、一層屏障、一道風(fēng)景、一座豐碑”。
2011年，290多宗工程建設(shè)基本完成，一座座工程猶如一道道堅固的銅墻鐵壁，捍衛(wèi)著一座座美麗的城市和一片片希望的土地，全省城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升。各地級市城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇以上，縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到50年一遇。工程保護(hù)人口超過8000萬人，保護(hù)耕地達(dá)2292萬畝，捍衛(wèi)固定資產(chǎn)和國民生產(chǎn)總值估算超過全省總量的60%。
近年來，面對多次來襲的超強臺風(fēng)、歷史罕見的特大暴雨、百年一遇的洪水，城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程發(fā)揮了重大防災(zāi)減災(zāi)作用。全省沒有一座大中型水庫垮壩，沒有一處主要江河堤圍潰決，沒有因為水利工程出險造成人員傷亡，最大程度地保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，大大降低了災(zāi)害損失。加固后的北江大堤，在2008年6月洪水及近年來洪澇災(zāi)害中經(jīng)受了考驗，沒有出現(xiàn)一處險情，實現(xiàn)了“防洪度汛不搶險”。加固后的高州水庫在2010年“9·21”特大暴雨期間攔截洪水3億立方米，有效減少下游人員傷亡和財產(chǎn)損失。新建成的樂昌峽水利樞紐，在防御今年6月武江大洪水中，成功攔截洪峰，使下游樂昌市區(qū)免遭水淹，發(fā)揮巨大防洪效益。
第三場戰(zhàn)役：1761億建1.7萬宗民生水利工程。2011年，為貫徹中央一號文件精神，廣東對民生水利建設(shè)又作出重大部署。
從2011年開始，廣東將在10年內(nèi)投入3000億元發(fā)展水利，重點開展農(nóng)田水利萬宗工程、千宗治洪治澇保安工程、千里海堤加固達(dá)標(biāo)工程、村村通自來水工程建設(shè)，同時實行最嚴(yán)格水資源管理制度，投資1761億元，建設(shè)1.7萬宗民生水利工程。力爭三年明顯見效、五年大見成效，基本實現(xiàn)全省水患得到根本治理、成片農(nóng)田得到有效灌溉、農(nóng)村群眾喝上干凈自來水、水利設(shè)施安全運行、水資源高效合理利用的目標(biāo)。水利在加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東中的地位和作用將會更加突出，在防災(zāi)減災(zāi)和保障民生方面的能力將會顯著提升。
