為貫徹落實國務(wù)院第217次常務(wù)會議精神，總結(jié)交流近年來實施鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步完善鞏固退耕還林成果的政策措施,深入推進(jìn)鞏固退耕還林成果工作,10月12至13日，國家發(fā)展改革委會同鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會議成員單位，在寧夏中衛(wèi)市召開全國鞏固退耕還林成果第三次部際聯(lián)席會議暨第四次現(xiàn)場會。國家發(fā)展改革委副主任杜鷹、水利部副部長劉寧、農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師畢美家、國家林業(yè)局副局長張永利出席會議并講話。寧夏自治區(qū)主席王正偉出席會議并致辭，副主席郝林海出席會議。出席會議的還有國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、審計署、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局、國家糧食局有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，以及全國退耕還林工程區(qū)25個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、林業(yè)廳（局）有關(guān)負(fù)責(zé)同志共100多人。
會議認(rèn)真學(xué)習(xí)了國務(wù)院常務(wù)會議精神。一致認(rèn)為，鞏固退耕還林成果工作正處在關(guān)鍵階段，國務(wù)院專題研究這項工作，十分必要，十分及時。國務(wù)院對下一步工作的部署，高瞻遠(yuǎn)矚、要求明確、重點突出，含金量高，對深入實施鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)意義，必將起到有力的推動作用，我們一定要認(rèn)真貫徹落實好。
會議指出，實施專項規(guī)劃4年多來，各地區(qū)、各有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真組織，做了大量工作，鞏固成果各項建設(shè)任務(wù)順利推進(jìn)，基本實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半。鞏固退耕還林成果工作促進(jìn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，取得了明顯成效。林木保存率保持在較高水平，退耕還林面積保存率為98.9%。退耕農(nóng)戶口糧自給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，參加基本口糧田建設(shè)的退耕戶人均累計建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本口糧田1.48畝，畝均增產(chǎn)糧食50公斤以上，部分退耕農(nóng)民吃飯青黃不接的問題得到明顯緩解。退耕農(nóng)戶收入快速增長，2011年退耕農(nóng)戶人均純收入達(dá)5247元，比2007年增加2275元，年均實際增長11%，高出全國同期水平1.4個百分點。退耕農(nóng)戶生活方式發(fā)生可喜變化，沼氣、太陽能灶、太陽能熱水器等清潔能源和新能源消費方式逐步成為農(nóng)村能源消費的新亮點，退耕農(nóng)戶衣、食、住、行條件大大改善。退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計有了基本保障，退耕還林地區(qū)一批種植業(yè)、林產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目建成發(fā)揮效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移。
會議強(qiáng)調(diào)，生態(tài)移民是鞏固退耕還林成果整體工作的重要組成部分，也是一項具有重要意義的民生工程。實施生態(tài)移民有利于從根本上解決一方水土不能養(yǎng)育一方人的問題，實現(xiàn)遷出一批人保護(hù)一片山的目標(biāo)，有利于徹底改變山區(qū)移民群眾千百年來的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。要充分認(rèn)識生態(tài)移民工作的艱巨性、復(fù)雜性和解決搬遷群眾生計的長期性，堅持尊重退耕農(nóng)戶自愿原則，合理安排移民對象；要搞好遷入地選擇和整體規(guī)劃，同步規(guī)劃和實施住房、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)；要有效整合各渠道資金，發(fā)揮資金投入的綜合效益；要明確配套政策，有效解決移民工作中存在的突出問題；要高度重視搬遷戶的長遠(yuǎn)生計問題，確保移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富；要充分發(fā)揮各級組織的作用和移民群眾的主動性、創(chuàng)造性，建設(shè)好移民新型社區(qū)；要加強(qiáng)遷出區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等工作，促進(jìn)遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境加快改善。
會議認(rèn)真分析研究了工作中存在的問題，逐一提出了改進(jìn)措施。會議要求，部際聯(lián)席會議成員單位要加強(qiáng)對鞏固退耕還林成果工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各省區(qū)人民政府要加強(qiáng)對鞏固退耕還林成果工作的領(lǐng)導(dǎo)，省級發(fā)展改革委要切實肩負(fù)起牽頭部門的責(zé)任，思想認(rèn)識不能放松，工作力度不能減弱。進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)任務(wù)申報審批程序，切實加快建設(shè)項目實施進(jìn)度。突出重點，著力扶持困難退耕農(nóng)戶；加強(qiáng)審計和督促檢查，強(qiáng)化項目和資金管理；加強(qiáng)鞏固成果監(jiān)測評估和信息報送等基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化建設(shè)成果后期管護(hù)；盡快出臺政策措施，明確適當(dāng)提高部分項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的具體辦法；根據(jù)第二次全國土地調(diào)查結(jié)果，適當(dāng)安排“十二五”時期重點生態(tài)脆弱區(qū)退耕還林任務(wù)；開展一次鞏固退耕還林成果效益中期評估，全面總結(jié)鞏固退耕還林成果的經(jīng)驗和成效。
