10月10日,巖溶地區(qū)石漠化防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在貴州省畢節(jié)市召開(kāi)。國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利提出,要按照全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議的要求,把石漠化防治繼續(xù)作為林業(yè)工作的重點(diǎn),采取科學(xué)有效措施,扎實(shí)推進(jìn)石漠化防治,努力實(shí)現(xiàn)“把樹(shù)栽上,把水留住,使民致富”的目標(biāo),為促進(jìn)綠色增長(zhǎng)、建設(shè)美好家園、構(gòu)建和諧社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。
貴州省副省長(zhǎng)祿智明、中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話。湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南8個(gè)石漠化省(區(qū)、市)林業(yè)廳(局)相關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。
張永利說(shuō),做好石漠化防治,是保護(hù)人民生存空間、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全的迫切需要,是改善群眾生產(chǎn)生活條件、實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的迫切需要,是深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要,是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)的迫切需要。各地要進(jìn)一步明確石漠化防治工作的思路與重點(diǎn),堅(jiān)持恢復(fù)林草植被為主,綜合治理;堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,治理與保護(hù)并重;堅(jiān)持興林富民,治石(石漠化)與治窮結(jié)合;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,標(biāo)本兼治。由于石漠化防治工作難度非常大,要想盡辦法引入科學(xué)技術(shù),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值,用科學(xué)技術(shù)破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題,破解生態(tài)建設(shè)中的瓶頸,利用科技在石漠化山區(qū)搞立體開(kāi)發(fā),探索一條治山、治石、治窮相結(jié)合的生態(tài)建設(shè)之路。
張永利說(shuō),通過(guò)10多年的努力,各地石漠化治理取得了明顯的成效。據(jù)第二次全國(guó)石漠化監(jiān)測(cè)結(jié)果,截至2011年,我國(guó)石漠化土地面積為1200.2萬(wàn)公頃,占監(jiān)測(cè)區(qū)國(guó)土面積的11.2%,占巖溶面積的26.5%。與2005年相比,石漠化土地凈減少96萬(wàn)公頃,減少7.4%;年均減少1600平方公里。這說(shuō)明,我國(guó)土地石漠化整體擴(kuò)展的趨勢(shì)得到了初步遏制,已由過(guò)去的持續(xù)擴(kuò)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮魷p少,巖溶地區(qū)的生態(tài)狀況呈良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是,我國(guó)石漠化問(wèn)題仍很嚴(yán)峻,必須把石漠化防治作為今后工作的一個(gè)重點(diǎn),加大防治力度。根據(jù) “石漠化綜合治理規(guī)劃大綱”所確定的到2015年,完成石漠化治理面積約7萬(wàn)平方公里、新增林草植被面積942萬(wàn)公頃、植被覆蓋度提高8.9個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)要求,當(dāng)前,各地要在以往工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好6項(xiàng)工作。
一是抓好實(shí)施方案的編制。各?。▍^(qū)、市)要認(rèn)真組織各縣市編制實(shí)施方案,合理確定建設(shè)目標(biāo)和應(yīng)采取的措施。要選擇石漠化嚴(yán)重、具有代表性和典型性的小流域作為重點(diǎn)治理區(qū)優(yōu)先治理。
二是抓好營(yíng)造林質(zhì)量管理。各地要因地制宜,堅(jiān)持適地適樹(shù),注重使用鄉(xiāng)土樹(shù)種,要超前組織好種苗生產(chǎn)和供應(yīng)工作,要強(qiáng)化營(yíng)造林過(guò)程監(jiān)督、檢查和成果驗(yàn)收,確保造一片,成一片。
三是抓好現(xiàn)有森林植被管護(hù)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格實(shí)行“三禁”(禁止濫開(kāi)墾、濫放牧、濫樵采)制度,做好森林防火、病蟲(chóng)害防治等工作,要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加大執(zhí)法監(jiān)督和巡查力度。
四是完善建設(shè)機(jī)制。要堅(jiān)持“誰(shuí)治理、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的政策,積極推行承包造林和承包管護(hù),責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。要制訂相應(yīng)的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人制,建設(shè)過(guò)程實(shí)行監(jiān)理制,資金管理實(shí)行報(bào)賬制。要對(duì)石漠化地區(qū)生態(tài)狀況及治理效果實(shí)行跟蹤監(jiān)測(cè)。
五是抓好宣傳發(fā)動(dòng)。要通過(guò)各種媒體,采取多樣宣傳手段,大力宣傳石漠化防治工作,營(yíng)造全社會(huì)積極參與石漠化防治的良好氛圍。
六是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)林業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用,當(dāng)好地方政府的參謀助手,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,把石漠化防治作為中心工作列入議事議程。要建立石漠化防治目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)石漠化防治機(jī)構(gòu)建設(shè)。
祿智明說(shuō),貴州省始終把加強(qiáng)林草植被建設(shè)、提高植被覆蓋度作為加快推進(jìn)全省石漠化綜合防治工作主要措施,要求各市(州)、縣充分發(fā)揮貴州省水熱條件好、林草種質(zhì)資源多的優(yōu)勢(shì),采取封山育林、人工造林種草等多種措施,加強(qiáng)石漠化地區(qū)植被建設(shè)。通過(guò)采取以林草植被恢復(fù)為主的石漠化綜合防治,全省石漠化防治工作取得了初步成效。2011年,全省石漠化面積302.38萬(wàn)公頃,比2005年減少29.23萬(wàn)公頃,年均減少面積4.87萬(wàn)公頃,全省石漠化擴(kuò)展的趨勢(shì)得到遏制。
據(jù)介紹,今年,全國(guó)石漠化重點(diǎn)治理縣新增了100個(gè),達(dá)到300個(gè),中央投資從去年的16億元增加到18億元。(記者 溫雅莉 王兮之)