促進(jìn)科學(xué)發(fā)展揚(yáng)新帆
——天津海關(guān)支持天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)
2012年6月22日，樂金電子（天津）電器有限公司通關(guān)部部長楊欣拿著厚厚一沓的報(bào)關(guān)單據(jù)向天津新港海關(guān)申報(bào)出口微波爐。他原以為68票報(bào)關(guān)單經(jīng)過海關(guān)審單、核稅、放行等環(huán)節(jié)，怎么也要數(shù)小時(shí)時(shí)間。然而出乎意料的是，整個(gè)通關(guān)環(huán)節(jié)不到10分鐘。原來，自2012年6月起，天津口岸所有進(jìn)出口貨物全部實(shí)現(xiàn)分類通關(guān)，天津海、空運(yùn)口岸70%的出口貨物和38％的進(jìn)口貨物享受了低風(fēng)險(xiǎn)快速放行。
“我們要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，緊貼天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脈搏，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提高服務(wù)水平，為天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻(xiàn)，爭(zhēng)做促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的排頭兵！”天津海關(guān)黨組書記、關(guān)長李佩林道出了天津海關(guān)的決心。
推進(jìn)通關(guān)改革，服務(wù)國際一流大口岸建設(shè)
口岸要發(fā)展，通關(guān)需提速。 分類通關(guān)改革、進(jìn)口貨物通關(guān)作業(yè)無紙化改革相繼啟動(dòng)，實(shí)施集中查驗(yàn)、規(guī)范監(jiān)管場(chǎng)所管理、推行稅款電子支付和網(wǎng)上支付等一系列配套措施不斷推出。
“如此快速的通關(guān)效率對(duì)于我們出口大戶真是太需要了，在目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，講求時(shí)效的環(huán)境下，高效通關(guān)增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！睏钚勒f。
口岸要發(fā)展，腹地做支撐。天津口岸的發(fā)展不僅僅要服務(wù)于天津地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和濱海新區(qū)開發(fā)開放，更要成為環(huán)渤海區(qū)域和北方各省區(qū)市走向國際市場(chǎng)的綠色通道。這是天津口岸“十二五”時(shí)期建設(shè)國際一流大口岸的重要任務(wù)。
2012年，天津海關(guān)推出了區(qū)域通關(guān)改革的升級(jí)版——《海陸聯(lián)運(yùn)配合辦法》。按照這一辦法，內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)出口貨物在內(nèi)陸物流中心裝箱后直接到港上船，兩地海關(guān)通過信息化手段實(shí)現(xiàn)全程電子化管理。天津港（集團(tuán)）有限公司集裝箱部部長馬全勝說：“《海陸聯(lián)運(yùn)配合辦法》是海關(guān)監(jiān)管模式與企業(yè)物流運(yùn)作模式的有機(jī)結(jié)合。這是一個(gè)多贏的典范，內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)物流成本降低，天津港在內(nèi)陸有了更多合作伙伴和貨源，海關(guān)的監(jiān)管更加嚴(yán)密有效。”
口岸要發(fā)展，奉獻(xiàn)不可少。企業(yè)的交貨期、進(jìn)出口船期不分白天黑夜和節(jié)假日。全天候通關(guān)是企業(yè)的需要，也是促進(jìn)口岸發(fā)展的一項(xiàng)重要服務(wù)功能。
天津海關(guān)推出了工作日自然延時(shí)、節(jié)假日預(yù)約通關(guān)等服務(wù)舉措。落實(shí)這些措施，靠的是關(guān)員無私奉獻(xiàn)。
優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
三星電子通關(guān)部部長茹冀燕在電腦前敲擊著鍵盤，她在通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)向海關(guān)備案加工貿(mào)易合同。只有幾分鐘，包括上千種原材料和成品的合同就備案成功了。
加工貿(mào)易占據(jù)天津?qū)ν赓Q(mào)易的半壁江山，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加工貿(mào)易是重要內(nèi)容之一。
“海關(guān)雖然不是轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定因素，但我們必須為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件?！碧旖蚝ｊP(guān)的思路很清晰。
加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、紙質(zhì)手冊(cè)電子化管理等一系列監(jiān)管改革在天津海關(guān)不斷調(diào)整和完善。目前天津地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)100％實(shí)現(xiàn)電子化管理?！霸诤ｊP(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管改革前，完成這樣一份合同備案，要端著一大摞手冊(cè)去海關(guān)，如今只需電腦操作，簡(jiǎn)直是翻天覆地的變化。”茹冀燕介紹說。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，還體現(xiàn)在支持重大項(xiàng)目建設(shè)上。
“抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，是天津市構(gòu)筑高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。我們要落實(shí)好國家減免稅政策，服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)。”天津海關(guān)副關(guān)長劉來久介紹說。
2010年以來，天津海關(guān)支持本市機(jī)械制造、能源化工、科教文衛(wèi)、中小微企業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)減免稅審批貨值61.7億美元，減免稅款59.9億元。
打擊走私違法，維護(hù)公平公正貿(mào)易秩序
“走私嫌疑人現(xiàn)在賓館房間內(nèi)，一組準(zhǔn)備實(shí)施抓捕，二組做好接應(yīng)，務(wù)必擒獲?！边@是天津海關(guān)緝私局代號(hào)“3·03”重大皮革走私案件收網(wǎng)的一幕。
推土機(jī)緩緩駛向堆滿洋酒的堆場(chǎng)，鐵鏟重重砸向了18600瓶伏特加酒。這是天津海關(guān)銷毀查獲的進(jìn)口侵權(quán)洋酒的場(chǎng)景。
建立公平公正有序貿(mào)易秩序和良好口岸通關(guān)環(huán)境，一方面要優(yōu)化海關(guān)服務(wù)，另一方面，要堅(jiān)決打擊走私和侵權(quán)行為。天津海關(guān)始終堅(jiān)持兩手抓、兩手硬。
打擊走私，利劍出鞘。今年以來，天津海關(guān)在“國門之盾”集中行動(dòng)中，先后組織開展了打擊汽車配件走私、打擊牛皮走私等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，一批流竄于全國各口岸從事走私的犯罪團(tuán)伙被摧毀，少數(shù)違法企業(yè)得到懲治。2010年以來，天津海關(guān)刑事立案走私案件224起，案值101億元。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，重拳出擊。開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等專項(xiàng)行動(dòng)，在天津口岸為各種“李鬼”布下天羅地網(wǎng)。2010年以來，共查獲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2491批次，案值3645.43萬元，保護(hù)了147個(gè)國內(nèi)外知名商標(biāo)專用權(quán)。
推動(dòng)署市合作，為天津發(fā)展增添新動(dòng)力
2011年9月28日，海關(guān)總署和天津市政府共同簽署了《署市合作備忘錄》。
署市合作，內(nèi)容至關(guān)重要。天津海關(guān)不但提出了建議，還積極參與合作備忘錄制訂工作。
“那段時(shí)間非常緊張，我們連續(xù)三天在市政府會(huì)議室參加備忘錄內(nèi)容的研討和起草，每天都加班到深夜?！碧旖蚝ｊP(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長于樹剛記憶猶新。
起草好備忘錄，需要開闊的視野、創(chuàng)新的理念和敢為人先的勇氣。他們認(rèn)真研究了海關(guān)總署與廣東、江蘇等地簽署的合作備忘錄內(nèi)容。“推動(dòng)加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化”“放寬允許類外商投資企業(yè)產(chǎn)品100%出口的限制”“審批設(shè)立游艇保稅倉庫”等一系列創(chuàng)新舉措，就這樣寫入了備忘錄。
經(jīng)過署市雙方密切溝通協(xié)商，涵蓋支持?jǐn)U大口岸開放、支持東疆保稅港區(qū)創(chuàng)新發(fā)展等9個(gè)方面內(nèi)容的《署市合作備忘錄》形成了。
《署市合作備忘錄》從動(dòng)議到最后簽署，前后僅僅用了不到10天的時(shí)間。天津的速度、海關(guān)的效率，令人嘆服。
貴在務(wù)實(shí)，重在落實(shí)?！敖衲?，我們要以推進(jìn)署市合作為著力點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)《署市合作備忘錄》，盡早啟動(dòng)相關(guān)措施?！?012年的天津海關(guān)關(guān)區(qū)工作會(huì)議提出了明確的要求。
“近一年來，在天津海關(guān)和市各有關(guān)部門共同努力下，各方面合作內(nèi)容都取得了初步成果?！妒鹗泻献鱾渫洝返穆鋵?shí)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期天津海關(guān)工作的重中之重，我們要力爭(zhēng)每年都有新進(jìn)展、每年都有新突破。”擔(dān)任署市合作聯(lián)絡(luò)員的劉來久副關(guān)長充滿信心。（記者 門心潔）
