關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)監(jiān)管工作的通知
國(guó)圖宣教管[2012]6號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，基于手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端的網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)已深入人們的日常工作和生活，進(jìn)一步拓展了測(cè)繪地理信息的社會(huì)化應(yīng)用。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在部分網(wǎng)絡(luò)地圖沒(méi)有依法送審，并存在錯(cuò)繪我國(guó)國(guó)界線、漏繪釣魚(yú)島等重要島嶼、標(biāo)注敏感或涉密地理信息等問(wèn)題，部分網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)品和網(wǎng)站登載與我國(guó)主張不一致的境外引進(jìn)地圖。為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》以及《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測(cè)繪局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]5號(hào)）和經(jīng)國(guó)務(wù)院同意國(guó)家測(cè)繪地理信息局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)測(cè)圖發(fā)[2008]1號(hào)）等文件要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)監(jiān)管工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)監(jiān)管工作。網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)具有受眾面大、交互性強(qiáng)、傳播速度快、影響范圍廣等特點(diǎn)，是信息時(shí)代國(guó)家版圖的主要表現(xiàn)形式之一。各有關(guān)單位要高度重視網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)的監(jiān)管工作，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新技術(shù)條件下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)監(jiān)管工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步采取有效措施規(guī)范網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)日常監(jiān)管，深入開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)和地理信息安全意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，保障國(guó)家安全和長(zhǎng)治久安。
二、依法開(kāi)展涉及地圖的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與手機(jī)等終端產(chǎn)品進(jìn)網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和公開(kāi)地圖審核等工作。通信管理部門(mén)要嚴(yán)把涉及地圖的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與手機(jī)等終端產(chǎn)品進(jìn)網(wǎng)關(guān)，在審核前征求測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)意見(jiàn)，并作為網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者履行備案手續(xù)的一項(xiàng)前置條件。測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)要嚴(yán)格測(cè)繪資質(zhì)管理,認(rèn)真把好網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；要認(rèn)真開(kāi)展地圖審核工作，確保網(wǎng)絡(luò)地圖表示內(nèi)容符合國(guó)家有關(guān)要求。凡從事地圖編制活動(dòng)的單位必需在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開(kāi)展地圖編制工作，用于網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)的地圖必須依法履行地圖審核程序，并取得審圖號(hào)，嚴(yán)格遵守“一圖一審”，不得“一號(hào)多用”。
三、嚴(yán)肅查處網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)違法違規(guī)行為。測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處“問(wèn)題地圖”，特別是與我國(guó)主張不一致的境外引進(jìn)地圖以及標(biāo)注涉密地理信息的“問(wèn)題地圖”。通信管理部門(mén)要協(xié)同測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)終端產(chǎn)品和網(wǎng)站的監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)登載“問(wèn)題地圖”的，要依法取消設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可、關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站。海關(guān)要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)終端產(chǎn)品的檢查，對(duì)存在“問(wèn)題地圖”的產(chǎn)品要一律扣留，并移送當(dāng)?shù)販y(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)處理。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育。各地要充分發(fā)揮國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)部門(mén)間的合作和信息共享，積極開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，要曝光典型案例，開(kāi)展警示教育，不斷強(qiáng)化社會(huì)大眾特別是網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)從業(yè)人員的國(guó)家版圖意識(shí)和地理信息安全意識(shí)，使用正確表示國(guó)家版圖的地圖。
全國(guó)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組
（國(guó)家測(cè)繪地理信息局代章）
二〇一二年九月二十八日
