10月11日，重慶市政府召開全市保障和改善民生工作會議，全面落實市委、市政府新出臺的關于保障和改善民生的若干意見，認真做好中央安排民生政策專項補助實施工作。市長黃奇帆在會上指出，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實“314”總體部署，圍繞市第四次黨代會提出的“科學發(fā)展、富民興渝”總任務，落實好黨中央、國務院的民生政策專項補助，切實保障和改善民生，努力把重慶建設成為和諧的幸福家園。
市委常委、常務副市長馬正其主持會議，副市長童小平就認真做好中央安排民生政策專項補助作說明。市發(fā)改委、市財政局、市城鄉(xiāng)建委、市教委、市人力社保局、市衛(wèi)生局等單位作了交流發(fā)言。
聽取大家發(fā)言后，黃奇帆說，黨中央、國務院和國家部委歷來高度關注和大力支持重慶工作，近五年對我市的轉移支付保持了年均29%的增長，其中50%以上都投向了民生。這次，考慮到重慶集大城市、大農村、大庫區(qū)、大山區(qū)于一體，城鄉(xiāng)區(qū)域差異很大，自然稟賦差，建設成本高，發(fā)展難度大的特殊困難，溫家寶總理、李克強副總理親自批示，國家發(fā)改委、財政部等鼎力支持，額外追加了我市一次性的民生專項補助，讓我們倍受鼓舞、倍感溫暖。對重慶來說，保障和改善民生，是全面完成“314”總體部署的迫切需要；是實現(xiàn)“科學發(fā)展、富民興渝”的迫切需要；是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要；是建設社會主義和諧社會的迫切需要。重慶在保障和改善民生工作中，要注意把握好四個工作原則：追求效率與注重公平的統(tǒng)一；立足當前與著眼長遠的統(tǒng)一；政府主導與人民主體的統(tǒng)一；加大投入與改革創(chuàng)新的統(tǒng)一。
談到下一步如何切實保障和改善民生，黃奇帆說，要重點抓好六方面的工作。一是就業(yè)。要通過產業(yè)拉動就業(yè)，大力發(fā)展電子信息、現(xiàn)代裝備制造、傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)等產業(yè)集群，帶動和促進服務業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，實現(xiàn)充分就業(yè)。同時要通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全面落實全市民營經(jīng)濟大會出臺的“1+3”文件和微型企業(yè)“1+3+3+3”扶持政策，讓老百姓自己創(chuàng)業(yè)，發(fā)家致富，這是最大的民生。
二是教育。保證財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比重不低于4%，積極發(fā)展學前教育，高質量普及高中階段教育，促進高等教育優(yōu)質內涵發(fā)展。同時要促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，讓城市和農村的孩子享有同等受教育的機會；要大力發(fā)展職業(yè)教育，積極構建現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系。
三是醫(yī)療衛(wèi)生。要健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障和藥品供應體系，確保人人享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務；要推動醫(yī)療資源向基層傾斜，加快30所區(qū)縣三甲醫(yī)院建設；要增加醫(yī)護人員，滿足群眾就醫(yī)需求。
四是社會保障。我市城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險要穩(wěn)步擴面提標，盡快實現(xiàn)全市統(tǒng)籌和自由轉續(xù)；構建覆蓋各類困難群體的社會救助體系，確保困難群眾基本生活有著落；推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。
五是住房。要努力確?！白∮兴印保沂幸殉醪浇⑵稹半p軌制”住房供給和“三端”調控體系，通過供求平衡、土地價格、稅收調控、金融杠桿、雙軌配置等五個調控，主城房價在全國35個重點監(jiān)測城市中始終處于中低位。同時加快建設4000萬平方米以公租房為重點的保障性住房，在交通、商業(yè)、物業(yè)等配套上下功夫。
六是扶貧開發(fā)。加快整村脫貧與連片開發(fā)，鼓勵有條件的區(qū)縣早日脫貧摘帽。同時，要抓好農村基礎設施建設，加快農村危舊房改造，穩(wěn)步推進農村“三權”抵押融資，促進農村生產生活條件改善和農民增收。
對如何切實落實好中央安排的民生政策專項補助，黃奇帆說，本次民生專項是指向中央民生政策尚未覆蓋的領域，并不占用普惠政策的資金盤子，是中央從教育、國企改制、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、生態(tài)環(huán)保等5個方面，對重慶的特殊關照和支持，幫助我們徹底解決歷史遺留問題。為此，我們一定要把黨中央、國務院的關懷支持轉化為重慶加快發(fā)展的強大動力，轉化為改善民生的實際行動，決不辜負黨中央、國務院領導同志的厚愛。
黃奇帆強調，要從三個方面扎扎實實落實好本次民生專項。
第一，嚴格落實責任，強化督查考核。各級各部門要從講政治、穩(wěn)增長的高度，把落實這筆民生專項作為工作的重中之重來抓。市政府督查室、市監(jiān)察局、市審計局要對民生政策補助項目進行績效檢查、專項督查和審計監(jiān)察，將其執(zhí)行情況納入市政府年度工作目標考核，確?；菝裾呖炻涞亍⒁妼嵭?。
第二，落實配套資金，強化投入保障。這次中央安排的民生政策項目涉及5大類14項，還需市和區(qū)縣兩級配套資金以及社會投入資金，市和區(qū)縣兩級財政必須盡快安排專項，及時撥付到位，做到?？顚Ｓ?、專戶管理、專賬核算，不得截留、擠占和挪用，嚴禁用民生政策補助償還以往債務和拖欠款。
第三，加快項目實施，盡快發(fā)揮效益。各區(qū)縣和市級相關部門要加快規(guī)劃設計、立項審批等前期工作，特事特辦、快辦，確保投資計劃和項目預算一經(jīng)下達，項目及時開工。要加強項目建設過程監(jiān)控，盡快形成實物工作量，確保兩年內完工。 （記者 商宇）
