貴州在變。
今年上半年，在全國經(jīng)濟(jì)增速回落、下行壓力加大的情況下，貴州各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長均高于全國、高于西部。2011年，貴州生產(chǎn)總值增速由2010年全國的第29位升至第3位，固定資產(chǎn)投資增速由第14位升至第3位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由第29位升至第5位，一般預(yù)算收入增速由第10位升至第4位。全省干部群眾信心和志氣倍增。
貴州在變。
“沒想到桐梓·重慶工業(yè)園建設(shè)的速度這么快；沒想到園區(qū)規(guī)模、水平可與重慶的媲美；沒想到項目的前景這樣廣闊……”這是外來朋友的感受。
貴州在變。
這是老百姓心里流淌出的喜悅。秋季開學(xué)第一天，麻江縣壩芒小學(xué)的三年級學(xué)生楊紫玲正和同學(xué)們一起在食堂就餐?！敖裉斓奈绮褪莾刹艘粶?，另加一個臍橙?！毙∨⒏吲d地說，“自從學(xué)校開始實(shí)行營養(yǎng)餐后，我吃得好香！”短短兩年間，貴州農(nóng)村“校校有食堂、人人吃午餐”的目標(biāo)正在一步步成為現(xiàn)實(shí)。
一組組數(shù)據(jù)、一幅幅畫面，述說著貴州的新變化，振奮著貴州干部群眾的心。貴州各族人民在黨中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷下，在中央國家機(jī)關(guān)各部門的大力支持下，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，奮力書寫著“堅持科學(xué)發(fā)展，奮力后發(fā)趕超”的“貴州故事”，為到2020年實(shí)現(xiàn)與全國同步建成全面小康社會目標(biāo)而努力奮斗。
研判省情，科學(xué)謀劃貴州“撐桿跳”
變化因何而生，脈動源自何處？
省委、省政府在深入調(diào)研、傾聽民意、廣納諫言的基礎(chǔ)上，對貴州省情深入研判、對貴州未來發(fā)展科學(xué)謀劃，提出貴州要發(fā)展，必須跳出貴州看貴州，全國視野找差距，全球視野謀發(fā)展。明確全省工作主題：把中央精神與貴州實(shí)際緊密結(jié)合，高舉“團(tuán)結(jié)、發(fā)展、奮斗”的旗幟，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、把心思集中到發(fā)展上、把力量凝聚到發(fā)展上，推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。確立貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主基調(diào)：加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動跨越。有針對性地明確發(fā)展主戰(zhàn)略：大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略。
省委書記、省長趙克志從戰(zhàn)略高度精辟概括了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對貴州發(fā)展的重要作用：“工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供支撐，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造需求。兩者相互促進(jìn)、互為動力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個輪子。”
貴陽市白云區(qū)不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，吸引企業(yè)入駐。貴陽永青儀電科技有限公司是去年投資6000余萬元落戶該區(qū)的企業(yè)，今年2月正式投入生產(chǎn)，年產(chǎn)值可達(dá)2億元。圖為工人們正在生產(chǎn)線上作業(yè)?！”緢笥浾摺绻獗搿z
思路決定出路，戰(zhàn)略指明方向。一系列重點(diǎn)工作部署高密度深入推進(jìn)，黔中大地，干事創(chuàng)業(yè)的激情與熱潮奔涌。
今年2月28日，省委、省政府在京舉辦國發(fā)2號文件專家座談會，邀請國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、專家為貴州發(fā)展出謀劃策、建言獻(xiàn)計、把脈支招。
3月2日，省委、省政府在京舉行支持貴州又好又快發(fā)展金融座談會暨戰(zhàn)略合作備忘錄及協(xié)議簽署儀式，14家金融機(jī)構(gòu)與我省簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄及協(xié)議，500多個建設(shè)項目獲得強(qiáng)力支持。
貴州急切地走出去。去年一年，北上京津，南下港澳，東臨泛珠，西進(jìn)成渝，學(xué)習(xí)借鑒，招商引資，釋放出貴州大開放、大發(fā)展的強(qiáng)烈信息。一連串強(qiáng)勢動作，拓展了貴州對外合作的空間。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊“跑部委”、聯(lián)央企，贏得有力的支持。
貴州熱情地迎進(jìn)來。連續(xù)兩年舉辦中國(貴州)國際酒類博覽會，海內(nèi)外客商云集。今年9月9日第二屆中國(貴州)國際酒類博覽會，參展企業(yè)達(dá)1346家，其中境外企業(yè)662家，涉及43個國家和地區(qū)，推出簽約項目1928個，涉及引資金額達(dá)2576億元。
高規(guī)格的生態(tài)文明貴陽會議連續(xù)舉辦，已逐漸成為政府、企業(yè)、專家、學(xué)者、民眾等多方共同參與、共建共享生態(tài)文明的重要開放平臺。
首次舉辦全國民營企業(yè)助推貴州發(fā)展大會。貴州省與全國各地民營企業(yè)共簽約項目1094個，總投資達(dá)14282億元。
去年5月以來，全省五次項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，水平一次比一次高，力度一次比一次大，效果一次比一次好。邊看邊聽，邊比邊學(xué)，喜人逼人的發(fā)展態(tài)勢，敢想會干的科學(xué)實(shí)踐，生動詮釋了園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)城互動給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的活力。
每一場洽談，每一個協(xié)議，每一次握手，打開了一扇扇貴州通向更廣闊天地的窗。一個更加開放、更加自信的貴州正在大步走出山門。
推進(jìn)“兩大戰(zhàn)略”，突破瓶頸制約，貴州大步“趕”，快步“轉(zhuǎn)”
位于遵義縣的貴州九鼎車輛有限公司，創(chuàng)造了“當(dāng)天選址、當(dāng)天簽約、當(dāng)月動工、當(dāng)年投產(chǎn)”的建設(shè)奇跡。
桐梓縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)型煤化工項目用三個月打通流程，實(shí)現(xiàn)44個小時化工投煤產(chǎn)醇、151個小時化工投煤產(chǎn)尿素、21天達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，創(chuàng)造了“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的先進(jìn)水平。
10月8日，福泉市鳳山鎮(zhèn)在甘巴哨村洋土坪村民組舉行“走進(jìn)基層，喜迎十八大”文藝演出，村民們用自編自演的節(jié)目，歡慶又一個豐收年，喜迎黨的十八大勝利召開?！侨宀āz
貴州用加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的一個個實(shí)例，匯聚成后發(fā)趕超的信心。
——借國家大力支持的東風(fēng)趁勢而上。今年1月，國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》(即國發(fā)2號文件)，提出，貴州要走出一條符合時代要求和自身實(shí)際的后發(fā)趕超之路。全省立足文件為貴州明確的“四基地一樞紐、三區(qū)一屏障”的戰(zhàn)略定位和“四大區(qū)域”的空間布局，抓緊規(guī)劃和實(shí)施一批重大項目，啟動實(shí)施了黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)建設(shè)、出海通道建設(shè)等20個重大項目。截至8月底，今年中央安排貴州轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1569億元，比去年全年增加41億元、比去年同期增加220億元。力度空前的資金補(bǔ)助，夯實(shí)著貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁，為經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)注入源源不斷的動力。
——加速度突破交通“瓶頸”。今年1至6月，我省公路水運(yùn)建設(shè)完成投資額全國排位第三位，公路建設(shè)完成投資額全國排位第二位，增速高于全國平均水平，高于西部地區(qū)平均水平。今年可以建成高速公路600公里，使高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到2600公里以上。同時將繼續(xù)加快貴廣鐵路、長昆鐵路客運(yùn)專線、貴陽市域鐵路等續(xù)建項目的建設(shè)。貴陽龍洞堡國際機(jī)場擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，遵義機(jī)場已經(jīng)實(shí)現(xiàn)通航。貴陽龍洞堡國際機(jī)場明年將繼續(xù)實(shí)施第三期擴(kuò)建工程，再增一條跑道和一座航站樓。交通運(yùn)輸部補(bǔ)助我省項目資金143.4億元，補(bǔ)助額度居全國第一位，計劃在“十二五”后期繼續(xù)加大對我省支持力度，并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，安排我省交通建設(shè)資金518億元，是“十一五”的1.83倍。
——快速攻堅“工程性缺水”。水利部安排我省水利建設(shè)資金37.42億元。2011年，啟動實(shí)施了“三位一體”規(guī)劃水利項目，一年開工20個中型骨干水源工程，而在以往，平均每兩年才開工1個中型項目。今年，滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃獲準(zhǔn)在我省正式啟動，開啟了水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和石漠化治理“三位一體”協(xié)同推進(jìn)的石漠化地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)良性互動的新路子。
——積極規(guī)劃項目建設(shè)。確定了總投資達(dá)1.3萬億元的270個重大項目，并梳理出我省列入國家“十二五”規(guī)劃、國發(fā)2號文件的總投資達(dá)6371億元的223個項目，作為爭取中央支持和加強(qiáng)銀企對接的重點(diǎn)；到9月末，我省金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別突破1萬億元和8000億元。
——強(qiáng)力推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)抓投資、抓項目，著力搭平臺，建園區(qū)。截至6月底，全省內(nèi)資企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)共15.7萬戶，比2011年上半年增加3.4萬戶，各類市場主體(含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)注冊資本7674.2億元，比2011年上半年增加2758億元，增長56.1%。截至今年8月，全省工業(yè)園區(qū)已經(jīng)累計建成投產(chǎn)項目1979個，在建項目1278個，擬建項目712個，呈現(xiàn)出項目數(shù)量多、招商引資多、入園企業(yè)多，投資增長快、推進(jìn)速度快、建成達(dá)產(chǎn)快的喜人局面。2011年，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45.5%，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。
2011年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居全國前列，單位工業(yè)增加值能耗下降目標(biāo)完成……貫穿生態(tài)文明理念，集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展，貴州堅持走一條新型工業(yè)化道路。
城鎮(zhèn)化，大戰(zhàn)略。推進(jìn)黔中城市群建設(shè)，建設(shè)一批區(qū)域性中心城市，培育交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)上的中小城市，打造一批交通樞紐型、旅游景點(diǎn)型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型等不同類型城鎮(zhèn)。新一輪的《貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》正在完善，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃覆蓋率已達(dá)80.61%，明年底將實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋。今年，貴州省確定100個小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，通過示范小城鎮(zhèn)的帶動作用，力爭城鎮(zhèn)化率到2015年達(dá)到41%。
財政大幅投入，提升百姓幸福指數(shù)，貴州撥響“民生算盤”
越是欠發(fā)達(dá)，民生問題越顯重要。2011年，全省“十大民生工程”完成投資650億元，力補(bǔ)“民生短腿”。今年，貴州繼續(xù)實(shí)施“十大民生工程”，總投資900億元。實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”，一個個民生項目的實(shí)施推進(jìn)，換來的是城鄉(xiāng)人民幸福指數(shù)的提升。
新中國成立以來貴州省規(guī)模最大的扶貧生態(tài)移民工程已經(jīng)啟動。將在9年內(nèi)把40萬戶200萬貧困群眾搬出生活條件惡劣的深山區(qū)、石山區(qū)和石漠化嚴(yán)重地區(qū)，與城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，按照“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”的原則，把搬遷出來的群眾相對集中安置，建設(shè)移民安置型城鎮(zhèn)，使農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。
今年將有10.13萬貧困群眾搬遷至新安置點(diǎn)。記者在現(xiàn)場看到：平塘縣克度鎮(zhèn)安置點(diǎn)6棟灰色的移民住房已經(jīng)拔地而起，塘邊鎮(zhèn)營盤路安置點(diǎn)，4戶移民建房主體完工，30戶正在建設(shè)中，水電已接通；銅仁萬山區(qū)黃道侗族鄉(xiāng)安置點(diǎn)，工人們加緊建房，大多數(shù)安置房已經(jīng)修完了一層。目前，全省首批181個安置點(diǎn)已全部動工，總投資超過18億元。
貴州貧困程度深，扶貧攻堅是“第一號民生工程”。一項覆蓋全省80%貧困人口的產(chǎn)業(yè)扶貧計劃今年已全面鋪開。同時農(nóng)村危房改造全面推進(jìn)，2008年至今，中央共下達(dá)我省改造任務(wù)105萬戶，實(shí)際改造完成132萬戶，超額完成27萬戶，530多萬農(nóng)村困難群眾住房條件得到顯著改善，拉動社會總投資255億元。
就業(yè)是民生之本。2012年，省財政出資10億元扶持創(chuàng)辦2萬戶微型企業(yè)；大力實(shí)施培訓(xùn)就業(yè)工程，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)成功率；在上半年新增20萬人就業(yè)的基礎(chǔ)上，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
教育是民生之基。高中階段教育、高等教育、學(xué)前教育、農(nóng)村寄宿制攻堅四大教育突破工程實(shí)施。建成9961所農(nóng)村中小學(xué)食堂。2012年，全省連片特困地區(qū)65個縣全部納入國家“農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”試點(diǎn)范圍，惠及417萬農(nóng)村學(xué)生，“校校有食堂，人人吃午餐”，小餐桌折射出“大民生”情懷。
織牢“低保”安全網(wǎng)。2011年，安龍縣錢相鄉(xiāng)阿賴村再次遭受大旱，30%以上的大季農(nóng)作物絕收，然而，受益于貴州在全國首次建立實(shí)施的農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶救助制度，村里的低保缺糧戶連續(xù)三個月領(lǐng)到了救濟(jì)糧，吃飯不再有問題。今年，貴州再籌資12億元，對全省189萬因災(zāi)缺糧農(nóng)村低保對象和307萬缺乏自救、互救能力的困難群眾“應(yīng)保盡?！?。
全面覆蓋新農(nóng)合。2011年，貴州實(shí)現(xiàn)從基本沒有村衛(wèi)生室到全省行政村全面覆蓋標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的重大跨越。全省新農(nóng)合門診統(tǒng)籌覆蓋率達(dá)到100%。隨著醫(yī)改五項重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步建立。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，“四幫四促”暖民心
34名干部，34個背篼。
長順縣敦操鄉(xiāng)，30多名鄉(xiāng)干部連續(xù)10多年主動給深山區(qū)群眾送生產(chǎn)物資和生活用品，被親切地稱為“背篼干部”，他們用背篼背走貧困、背來民心、背出了干群魚水情。
“背篼干部”精神是“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神的縮影。有精神，才會有力量。貴州條件艱苦，做成一件事，要付出加倍的努力，更需要有一種在逆境中求崛起的精神。唯有“干”字當(dāng)頭，才能改變面貌；唯有拼搏奮進(jìn)，才能后發(fā)趕超；唯有構(gòu)筑“精神高地”，才能沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”。
“到困難多的地方去，到發(fā)展最需要、群眾最需要的地方去，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，幫出成效，推動發(fā)展?！边@是省委、省政府對各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出的“動員令”。
2010年，貴州在全省領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神，促進(jìn)思想統(tǒng)一；幫助理清發(fā)展思路，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；幫助解決實(shí)際問題，促進(jìn)增比進(jìn)位；幫助化解矛盾糾紛，促進(jìn)和諧穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“四幫四促”活動，服務(wù)群眾，推動發(fā)展。目前各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入重點(diǎn)企業(yè)5.7萬人次、深入重點(diǎn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)4.2萬人次、深入重點(diǎn)項目6.7萬人次、深入一類貧困村11萬人次、深入街道社區(qū)7.5萬人次。
從今年起，貴州建立“部門幫縣、處長聯(lián)鄉(xiāng)、干部駐村”干部下基層長效機(jī)制。全省101個省直部門掛幫88個縣，2829名處級干部聯(lián)系1446個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23168名縣級以上機(jī)關(guān)單位干部進(jìn)駐17672個行政村開展幫扶工作?！皫吐?lián)駐”覆蓋所有縣鄉(xiāng)村，一駐三年不變。
省委、省政府規(guī)定，省直機(jī)關(guān)處級以上干部每年1／3以上的時間要下沉到基層、到一線，深入調(diào)查研究，特別是對影響企業(yè)、園區(qū)、項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題和群眾生產(chǎn)生活方面的難題，深入矛盾糾紛易發(fā)地、征地拆遷、企業(yè)改制重組等第一線，解決基層和群眾所思、所盼、所憂、所求。
這是硬指標(biāo)，硬要求。19位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系20個縣(特區(qū))、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9戶企業(yè)、7個工業(yè)園區(qū)、1個重點(diǎn)項目、1所高校、2個金融機(jī)構(gòu)，以及38戶困難戶。
貴州各級層層建立領(lǐng)導(dǎo)干部“服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展”的聯(lián)系點(diǎn)，目前已有10086名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層和一線，聯(lián)系幫促1.3萬個基層單位、3.1萬戶困難戶，幫促工作基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項目、一類貧困村、街道社區(qū)“全覆蓋”。
堅定信心，艱苦奮斗，貴州的明天一定會更加美好
透過一組貴州“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖的關(guān)鍵詞，我們可以感受到，貴州的未來會更好。
平臺更高：已獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)實(shí)施的《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將貴陽、安順、遵義等城市納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新區(qū)正在抓緊建設(shè)，為百姓創(chuàng)業(yè)投資、生活娛樂指出了未來方向，將成為驅(qū)動貴州全省趕超跨越的“火車頭”和“發(fā)動機(jī)”。
荷包更鼓：要大力實(shí)施收入倍增計劃，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)240萬人。千方百計增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入。
生活更好：新建1840所寄宿制學(xué)校，改擴(kuò)建42所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培訓(xùn)3600名全科醫(yī)生，全省500所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)改造。完善城鄉(xiāng)社會保障體系，努力實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、生育保障應(yīng)保盡保。加快改善城鄉(xiāng)居民居住條件，深入推進(jìn)“四在農(nóng)家”社會主義新農(nóng)村創(chuàng)建活動，全面完成192萬戶的農(nóng)村危房改造，新建111.77萬套保障性住房。解決鄉(xiāng)村農(nóng)民吃水、出行問題，新建小塘壩、小水窖、小堰閘、小泵站、小渠道25萬處，使現(xiàn)有1023萬農(nóng)村飲水不安全群眾、173萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水困難得到全部解決，建成通村油路5萬公里。大力加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，在30萬人以上的縣建設(shè)救助站、兒童福利院。
交通更暢：形成貴陽至成都、重慶、昆明、長沙等地2小時，至廣州、武漢等地3小時，至西安等地4小時，至鄭州等地5小時，至上海等地6小時，至北京等地8小時的快速鐵路交通網(wǎng)。我省境內(nèi)建成投入運(yùn)營的快速鐵路和客運(yùn)專線里程將達(dá)1269公里。一個干線機(jī)場和13個支線機(jī)場的“一干十三支”航空格局，將為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上助飛的翅膀。
貴州，正站在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新起點(diǎn)上，開放創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，大步邁上跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的新征程，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
