在援派干部報告會暨交流干部赴崗動員會上的講話
水利部部長、黨組書記 陳雷
（2012年10月9日）
同志們：
今天，部黨組召開援派干部報告會暨交流干部赴崗動員會，主要目的是深入貫徹落實中央關(guān)于加強干部培養(yǎng)和干部交流的有關(guān)要求，總結(jié)交流我部援派干部工作經(jīng)驗，對跨單位交流干部和新一批水利扶貧干部進行赴崗前動員，激勵年輕干部在基層實踐和交流鍛煉中建功立業(yè)、更快成長。中組部對我部干部交流和援派工作高度重視，干部一局和干部四局的同志專程蒞臨會議指導(dǎo)。剛才，7位援派干部代表用真摯的情感、鮮活的事例、樸實的語言，匯報了他們掛職期間的工作成效、切身感受和寶貴收獲，聽后令人鼓舞、催人奮進。即將赴西南扶貧和跨單位交流的3位干部代表作了表態(tài)發(fā)言，表達了他們牢記使命、不負(fù)重托、全力以赴做好新崗位工作的決心和信心，大家講得都很好。
下面，我講幾點意見。
一、堅持選優(yōu)派強，扎實做好援派干部工作
干部到基層培養(yǎng)、在基層成長、從基層選拔，是我們黨選人用人的成功經(jīng)驗。部黨組高度重視干部培養(yǎng)選拔工作，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅持重在實踐鍛煉的培養(yǎng)方針，堅持重視基層的干部導(dǎo)向，堅持重在培養(yǎng)的工作思路，堅持從嚴(yán)要求的管理原則，注重多崗位鍛煉和在基層一線培養(yǎng)干部。2007年以來，通過援疆、援藏、水利援建、水利扶貧等多種方式，先后選派了68名優(yōu)秀水利干部到地方掛職鍛煉。從援派干部的職務(wù)和學(xué)歷看，多數(shù)是擔(dān)任重要職位、具有較高學(xué)歷、年富力強的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)干部，其中司局級干部21人，處級干部47人；本科以上學(xué)歷占98.5%，研究生以上學(xué)歷占30%；掛職干部平均年齡42.5歲。從援派干部來源看，部機關(guān)干部19人，部直屬單位干部49人，為部機關(guān)和直屬單位培養(yǎng)鍛煉干部創(chuàng)造了良好條件。從援派干部掛職部門看，在省級政府機關(guān)工作26人，在地市級政府機關(guān)工作15人，在縣級政府機關(guān)工作27人，多數(shù)擔(dān)任政府部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，為援派干部發(fā)揮作用提供了良好平臺。從援派干部成長進步看，干部的能力和素質(zhì)在掛職鍛煉中得到了全面提升，大多數(shù)掛職干部成長為援派單位的骨干力量，肩負(fù)起更加重要的職責(zé)。
廣大援派干部牢記部黨組重托，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、腳踏實地的作風(fēng)和扎實細(xì)致的工作，立足掛職崗位，深入基層一線，甘于默默奉獻，作出了積極貢獻，獲得了寶貴收獲。
一是踐行了部黨組新時期治水思路。援派干部在掛職工作中，堅持把掛職鍛煉與貫徹科學(xué)發(fā)展觀、踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路、推動民生水利發(fā)展相結(jié)合，以治水興水為己任，勇于實踐，積極探索，開拓進取，幫助掛職地區(qū)做了大量卓有成效的工作，推動地方水利更好更快發(fā)展，為掛職地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。
二是加快了掛職地區(qū)水利改革發(fā)展。援派干部到地方工作后，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在政策、項目、資金上積極爭取支持，在規(guī)劃編制、前期工作、工程建設(shè)上認(rèn)真指導(dǎo)把關(guān)，在完善政策法規(guī)、加強水利管理、推進行業(yè)建設(shè)上積極建言獻策，促成了一批重點水利項目的立項建設(shè)，提高了水利前期工作質(zhì)量和建設(shè)管理水平，為當(dāng)?shù)厮母锇l(fā)展注入了新的活力。
三是促進了優(yōu)秀中青年干部成長。援派干部積極向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽餐詈凸ぷ髦绣N煉了黨性，在承擔(dān)急難險重任務(wù)中經(jīng)受了考驗，在紛繁復(fù)雜的基層實踐中增添了本領(lǐng)，他們的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力、處事決策能力都得到了明顯提高。
四是樹立了水利干部的良好形象。援派干部心系掛職地區(qū)人民、情系掛職地區(qū)水利發(fā)展，沉下心為基層著想，扎下根為基層辦事，困難面前毫不退縮，關(guān)鍵時刻迎難而上，舍小家、顧大家、為國家，充分彰顯了“獻身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府、掛職單位和廣大干部群眾的充分肯定。
實踐證明，選派干部到基層掛職是加強年輕干部培養(yǎng)、全面提高干部隊伍素質(zhì)的重要途徑，是支持地方工作、促進地方水利改革發(fā)展的有效方式。借此機會，我代表部黨組向廣大援派干部表示誠摯的問候并致以崇高的敬意！
二、珍惜難得機遇，在交流鍛煉中成長進步
胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話中指出，源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，是關(guān)系黨和人民事業(yè)繼往開來、薪火相傳的根本大計。為深入貫徹落實中央關(guān)于干部人才培養(yǎng)、深化干部人事制度改革的精神，部黨組決定今年在部機關(guān)和直屬單位開展第一批50名處級干部跨單位交流。這是部黨組從加快推進水利跨越發(fā)展出發(fā)，著眼深化水利干部人事制度改革、打造優(yōu)秀水利干部隊伍所采取的一項重要舉措。
各司局、各單位對這次干部交流工作高度重視，按照部黨組部署和干部交流動員會議精神，迅速傳達落實，認(rèn)真組織動員。廣大干部熱烈響應(yīng)、踴躍報名。經(jīng)綜合考慮和慎重研究，各司局、各單位從243名報名者中重點推薦了50名處級干部，提供了50個交流崗位。推薦交流人選平均年齡為39.5歲，研究生以上學(xué)歷占75%，均在重要業(yè)務(wù)、管理崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，都是政治過硬、業(yè)務(wù)熟悉、年富力強、有培養(yǎng)潛力的干部。推薦交流崗位既有綜合管理崗位，也有專業(yè)技術(shù)崗位，職責(zé)明確、任務(wù)充實、工作飽滿。從個人意愿和組織推薦情況看，京外單位和在京直屬單位干部到部機關(guān)交流鍛煉的意愿比較強烈，也有相當(dāng)一部分部機關(guān)年輕干部表達了到基層鍛煉的決心和愿望。部黨組按照部機關(guān)與基層單位交流相結(jié)合、培養(yǎng)鍛煉與交流使用相結(jié)合、組織安排與尊重意愿相結(jié)合的原則，確定了目前的交流崗位。另外，根據(jù)國家新階段扶貧工作部署和我部對口支援地方水利工作安排，在自愿報名和組織推薦的基礎(chǔ)上，部黨組研究決定2012年選派23名干部到地方政府或水利部門掛職，其中1人已于今年4月提前到位。
帶著部黨組的殷切期望，72名交流干部和援派干部即將到新單位赴任，經(jīng)受全新崗位鍛煉，接受基層實踐磨練，經(jīng)歷艱苦環(huán)境考驗。借此機會，我對大家提幾點希望和要求。
第一，要切實牢記黨組重托。掛職交流是對干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)的全方位考驗，必須牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，牢記肩負(fù)的光榮使命，圓滿完成交流援派任務(wù)，不辜負(fù)組織上的信任和重托。特別是到西部地區(qū)、民族地區(qū)掛職的同志，工作性質(zhì)特殊，政治性和政策性強，要全面貫徹中央的大政方針，著力提高政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上的清醒和堅定。
第二，要盡快轉(zhuǎn)換工作角色。這次援派和交流，同原單位相比，在工作對象、工作內(nèi)容、工作方式上都有很大不同。面對新環(huán)境、新崗位、新要求，援派和交流干部要在加強理論學(xué)習(xí)的同時，虛心向基層同志學(xué)習(xí)，注重在實踐中學(xué)習(xí)，盡快轉(zhuǎn)變角色，融入新的環(huán)境，勝任新的工作。到基層和直屬單位交流的同志，要努力學(xué)習(xí)一線工作經(jīng)驗，不斷提高基層工作本領(lǐng)。到部機關(guān)交流的同志，要盡快熟悉部機關(guān)的辦事程序和崗位工作，努力提高政策理論水平和駕馭工作能力。
第三，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。到地方掛職的同志，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取政策、資金、項目等方面的支持，努力推動本地區(qū)本單位各項水利重點工作。到部機關(guān)交流的同志，要充分利用基層工作經(jīng)驗和解決實際問題能力，積極參與政策法規(guī)制定、體制機制創(chuàng)新、行業(yè)能力建設(shè)等工作，為所在部門注入新活力，帶來新氣象。
第四，要認(rèn)真履行崗位職責(zé)。交流援派干部要克服“鍍金”和“做客”的思想，埋頭苦干，勤勉敬業(yè)，盡職履責(zé)，扎扎實實地做好每項工作，認(rèn)認(rèn)真真地完成好每項任務(wù)。特別是到基層掛職的同志，要想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所盼，解群眾之所難，盡心盡力為當(dāng)?shù)厝罕娹k實事、做好事，多干惠及當(dāng)?shù)厝罕姷拿裆こ?，用自己的實際行動造福群眾。
第五，要努力提高工作水平。交流援派干部既要把握新崗位的工作特點，使工作思路更加契合本地區(qū)本單位實際，又要以創(chuàng)新精神和科學(xué)態(tài)度，善于研究新情況，分析新問題，總結(jié)新經(jīng)驗；既要發(fā)揚在原單位工作時的好傳統(tǒng)、好做法和好作風(fēng)，又要根據(jù)新崗位、新任務(wù)和新要求，勤于思考，勇于探索，敢于創(chuàng)新，甘于奉獻，在實踐中不斷增長才干、提高能力和水平。
第六，要不斷加強廉政建設(shè)。作為交流援派干部，上上下下、方方面面都很關(guān)注，要大力弘揚求真務(wù)實、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，筑牢思想防線，從嚴(yán)要求自己，注意言行舉止，切實做到自重、自省、自警、自勵，樹立援派干部的良好形象。
三、樹立正確導(dǎo)向，建立干部交流長效機制
選派年輕干部到基層掛職鍛煉是一項長期任務(wù)，要在認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善體制機制，樹立正確導(dǎo)向，不斷提高干部交流和培養(yǎng)鍛煉的科學(xué)化水平。
一要嚴(yán)格執(zhí)行干部任用有關(guān)規(guī)定?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，提拔擔(dān)任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，“應(yīng)當(dāng)具有兩年以上基層工作經(jīng)歷”和“一般應(yīng)具有下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷”。今后，對缺少兩年以上基層工作經(jīng)歷和下一級兩個以上職位任職經(jīng)歷的干部，原則上不得提拔擔(dān)任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
二要創(chuàng)造條件加大干部交流力度。各單位要定期安排一定數(shù)量的交流崗位，促進干部交流常態(tài)化。干部選拔任用中要重點關(guān)注那些服從組織安排、勇于克服困難、主動到基層一線特別是條件艱苦地區(qū)工作的干部。在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先考慮有多崗位任職經(jīng)歷和基層工作經(jīng)歷的干部。在公開選拔、競爭上崗選拔干部時，要適當(dāng)加大干部經(jīng)歷賦分比重。
三要健全交流援派干部管理機制。不斷完善主管部門、派出單位與地方黨委、組織部門以及掛職單位的聯(lián)系機制，進一步加強掛職干部監(jiān)督管理和跟蹤考察，及時了解掛職干部的思想動態(tài)、工作狀況和實際困難，及時解決干部交流掛職中的遇到的問題，切實提高干部交流掛職工作的管理水平。
四要做好交流援派服務(wù)保障工作。部機關(guān)各司局和各單位要切實做到對交流援派干部思想上關(guān)注、工作上支持、生活上關(guān)心、成長上重視。接收單位要認(rèn)真做好交流援派干部辦公、住宿等保障，為他們的學(xué)習(xí)工作生活創(chuàng)造必要條件。派出單位要主動關(guān)心交流援派干部的家庭，幫助解決實際困難，消除他們的后顧之憂。
同志們，開展跨單位干部交流和選派干部到基層掛職鍛煉，事關(guān)水利干部隊伍建設(shè)大局，事關(guān)水利事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。部黨組將進一步加大干部交流和援派鍛煉力度，加大年輕干部培養(yǎng)，為優(yōu)秀年輕干部在基層建功立業(yè)積極創(chuàng)造條件。希望援派交流干部不辱使命、銳意進取，艱苦奮斗、扎實工作，在基層實踐和交流鍛煉中再創(chuàng)佳績。希望機關(guān)公務(wù)員和廣大干部職工向交流援派干部學(xué)習(xí)，深入基層、深入實踐，加強修養(yǎng)、改進作風(fēng)，在各自崗位上為推動水利跨越發(fā)展、全面建成小康社會作出新的更大貢獻！
