保持改革發(fā)展穩(wěn)定良好勢頭
——教育部檢查2012年秋季開學(xué)工作綜述
8月底9月初，各地大中小學(xué)陸續(xù)開學(xué)。做好2012年秋季開學(xué)工作，對于教育系統(tǒng)做好新學(xué)年工作，保持改革發(fā)展穩(wěn)定良好勢頭，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，具有重要意義。為此教育部向各地教育部門和直屬高校發(fā)出關(guān)于做好2012年秋季開學(xué)工作的通知，就有關(guān)工作提出了要求，同時(shí)制定了部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴各地檢查調(diào)研秋季開學(xué)工作方案。
一、檢查調(diào)研總體情況
8月29日至9月25日，根據(jù)統(tǒng)一部署和分工，袁貴仁、杜玉波、魯昕、王立英、李衛(wèi)紅、杜占元、郝平、顧海良、陳舜同志分別率工作組前往天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、浙江、安徽、江西、湖南、廣西、重慶、青海、新疆等?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢查調(diào)研。
檢查調(diào)研期間，部黨組成員召開多種形式的座談會(huì)，聽取教育部門和學(xué)校的情況介紹及意見建議；實(shí)地考察大中小學(xué)和幼兒園，與師生直接交流，看望慰問一線教師；深入學(xué)生食堂、宿舍、教室，仔細(xì)詢問飯菜衛(wèi)生、價(jià)格、質(zhì)量及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策落實(shí)等情況，詳細(xì)了解教學(xué)設(shè)施和教學(xué)安排，傾聽師生訴求；關(guān)注各地教育事業(yè)改革發(fā)展形勢及存在的困難和問題，深入了解穩(wěn)定工作形勢；幫助地方和學(xué)校認(rèn)真查找工作的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究有針對性的政策措施。
所到之處，部黨組成員反復(fù)強(qiáng)調(diào)要切實(shí)按照中央的部署和要求，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真、深入、細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，確保秋季開學(xué)順利；要密切關(guān)注師生的思想動(dòng)態(tài)，做好思想引導(dǎo)工作，著力解決事關(guān)師生切身利益的問題，努力為師生學(xué)習(xí)、工作和生活創(chuàng)造良好條件；要未雨綢繆、做好應(yīng)對，認(rèn)真排查各種不穩(wěn)定因素，妥善處置各種事端，確保教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
二、各地秋季開學(xué)工作情況
從檢查調(diào)研的情況看，各地高度重視秋季開學(xué)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和教育部要求，各?。▍^(qū)、市）下發(fā)了關(guān)于做好秋季開學(xué)工作的通知，召開專門會(huì)議進(jìn)行部署。
1.認(rèn)真做好開學(xué)準(zhǔn)備
各地結(jié)合實(shí)際，提前部署，科學(xué)安排，全力做好新學(xué)期開學(xué)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是召開暑期干部工作會(huì)。各地各校充分利用暑期，召開各種形式的干部培訓(xùn)和工作會(huì)議，總結(jié)上一學(xué)年工作，部署新學(xué)年工作。二是做好校舍維護(hù)、加固和改造。今年夏季我國多地遭遇強(qiáng)降雨，引發(fā)各類地質(zhì)災(zāi)害，各地普遍利用暑期加強(qiáng)對校舍的檢查和維護(hù)、加固、改造。山西對中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)行全面排查鑒定，對學(xué)校水、電、管網(wǎng)等重要設(shè)施進(jìn)行排查維修。黑龍江對中小學(xué)校安工程逐縣、逐校、逐項(xiàng)嚴(yán)格督辦。三是加強(qiáng)教師培訓(xùn)。各地加大師資培訓(xùn)力度。四是做好教材準(zhǔn)備。內(nèi)蒙古完成民族團(tuán)結(jié)教育系列教材蒙古文版本翻譯工作，已面向蒙古語文協(xié)作八省區(qū)中小學(xué)校發(fā)行和使用。黑龍江全部農(nóng)村學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生享受到免費(fèi)教科書。五是做好新生報(bào)到工作。各校積極創(chuàng)新錄取通知書發(fā)放形式，嘗試采用淘寶體、存折、宋詞串燒、游戲光盤等方式，幫助學(xué)生盡快熟悉學(xué)校生活。
2.精心開展入學(xué)教育
各校紛紛將開學(xué)作為加強(qiáng)學(xué)生思想教育的重要節(jié)點(diǎn)，通過開學(xué)典禮、新生軍訓(xùn)、形勢政策教育、校史教育等方式開展入學(xué)教育。各地師生關(guān)注教育部與中央電視臺(tái)聯(lián)合推出的《開學(xué)第一課》。天津組織“新學(xué)期形勢政策教育第一課”，利用舉辦第九屆全國大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和夏季達(dá)沃斯論壇的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)青年學(xué)生積極參與志愿服務(wù)，開展“雷鋒精神進(jìn)校園”主題教育活動(dòng)。河北舉行“實(shí)踐歸來話感受”——百萬大學(xué)生千鄉(xiāng)萬村“體驗(yàn)省情、服務(wù)群眾”主題實(shí)踐活動(dòng)報(bào)告會(huì)，開展學(xué)生返鄉(xiāng)調(diào)研總結(jié)和宣傳。
3.細(xì)致安排學(xué)生入學(xué)
各地積極落實(shí)資助幫扶政策，關(guān)注困難群體，努力不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難影響學(xué)業(yè)。一是落實(shí)資助政策。內(nèi)蒙古繼續(xù)實(shí)施對普通高中蒙古語授課全體學(xué)生和漢語授課家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及中等職業(yè)學(xué)校全體學(xué)生實(shí)施“兩免”（免學(xué)費(fèi)、免教科書費(fèi)）政策，2012年起“兩免”政策覆蓋所有高中階段學(xué)生。河北等創(chuàng)新資助工作手段，開通學(xué)生資助工作熱線電話，主動(dòng)接受咨詢和投訴。二是關(guān)注困難群體。黑龍江深化“兩為主”為“兩個(gè)全部納入”，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政保障范圍，確保隨遷子女平等接受義務(wù)教育。湖南長沙市對外來務(wù)工人員隨遷子女在長接受義務(wù)教育實(shí)行“一費(fèi)制”全免。三是將資助與育人相結(jié)合。天津建立“資助與教育并重、助學(xué)與育人并重”的資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生長效機(jī)制。黑龍江暑期開展以“國家資助助我成長”為主題的征文、勵(lì)志、感恩教育活動(dòng)。
4.扎實(shí)做好后勤保障服務(wù)
各地認(rèn)真抓好學(xué)生飲食、住宿等各項(xiàng)后勤保障工作，維護(hù)師生利益。一是做好學(xué)生食堂工作。各地紛紛研究提出做好學(xué)生食堂工作的意見和措施，保證飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。新疆部分高校食堂設(shè)立1元特價(jià)菜。內(nèi)蒙古實(shí)行院校間學(xué)生食堂物資聯(lián)合采購，暢通物資采購信息，降低伙食成本，積極研究建立物價(jià)平抑資金。二是積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)。浙江全面提升“愛心營養(yǎng)餐工程”，資助餐費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)從每生每年350元提高到750元，受益人群比例提高到義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)10%左右。三是做好宿舍管理工作。黑龍江嚴(yán)格杜絕“黑心棉”，進(jìn)行學(xué)生床上用品生產(chǎn)招標(biāo)代購，學(xué)生自愿購買。新疆烏魯木齊市各學(xué)?？朔袑?shí)施“藍(lán)天工程”煤改氣工程的困難，搶抓工期，確保入冬前完工以保證冬季取暖。
5.嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為
各地利用秋季開學(xué)契機(jī)，一是加強(qiáng)規(guī)范管理。新疆教育廳將2012年作為“規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為專項(xiàng)整治年”。浙江建立實(shí)施學(xué)業(yè)考試試卷質(zhì)量評估制度、中小學(xué)生體質(zhì)健康情況通報(bào)制度、加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制度、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)征求意見制度、教學(xué)活動(dòng)安排公示制度和家校聯(lián)動(dòng)制度。河北強(qiáng)化對民辦學(xué)校的行政執(zhí)法，近3年對30所學(xué)校責(zé)令整改、11所停止招生、29所終止辦學(xué)。二是治理教育亂收費(fèi)。黑龍江成立5個(gè)檢查組，采取暗訪方式抽查全省中小學(xué)假期違規(guī)補(bǔ)課行為，對違規(guī)學(xué)校進(jìn)行全省通報(bào)批評。河北創(chuàng)新監(jiān)管方式，研發(fā)“教育收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)”。山西公布教育收費(fèi)監(jiān)督舉報(bào)電話，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，層層簽訂《教育收費(fèi)治理工作責(zé)任書》。三是努力解決“擇校熱”問題。浙江全省90個(gè)縣（市、區(qū)）中有62個(gè)實(shí)現(xiàn)了“零擇?！保?0個(gè)擇校生比例控制在5%以內(nèi)，7個(gè)擇校生比例較上年下降50%以上。重慶深入調(diào)查媒體反映的部分學(xué)校收取擇校退款手續(xù)費(fèi)問題。
6.認(rèn)真做好學(xué)校安全工作
一是開展校園安全檢查。安徽省政府辦公廳組成6個(gè)督查組，對全省16個(gè)市學(xué)生安全工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研督查。內(nèi)蒙古把安全隱患排查確定為每學(xué)期開學(xué)初的例行工作，對各地各校開展拉網(wǎng)式排查。二是貫徹落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》。安徽加強(qiáng)對貫徹落實(shí)校車條例情況的摸底檢查，制定校車服務(wù)方案，建立校車數(shù)據(jù)臺(tái)賬。重慶對所有校車進(jìn)行安全大檢查，明確值班校（園）長和隨車教師職責(zé)，強(qiáng)化接送學(xué)生車輛管理，嚴(yán)格審核校車駕駛員資質(zhì)。三是加強(qiáng)安全教育。湖南在長沙市舉行“呵護(hù)幼苗、安全成長”宣傳教育活動(dòng)，印發(fā)5萬多冊安全教育讀本免費(fèi)發(fā)放到全省中學(xué)。新疆針對今年新疆地震多發(fā)情況，各級各類學(xué)校普遍開展防震知識(shí)教育和防震演練。
7.加強(qiáng)思想政治教育和正面宣傳引導(dǎo)
河北頒布《高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員教師直接聯(lián)系學(xué)生制度》，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生的正面教育引導(dǎo)。安徽對新上崗輔導(dǎo)員、高校學(xué)生管理骨干、思政理論課骨干教師、安全保衛(wèi)干部等人員進(jìn)行培訓(xùn)，共計(jì)1400余人。各地抓住全國教師工作大會(huì)暨“兩基”總結(jié)表彰大會(huì)召開契機(jī)，結(jié)合教師節(jié)慶祝活動(dòng)弘揚(yáng)尊師重教風(fēng)氣。中央政治局委員、天津市委書記張高麗，山西省委書記袁純清、省長王君，浙江省委書記趙洪祝等多個(gè)?。▍^(qū)、市）黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志親切看望慰問教師，并與部分教師代表進(jìn)行座談。山西將2012年確定為“師德師風(fēng)建設(shè)年”。河北開展以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題的師德教育活動(dòng)。天津邀請優(yōu)秀教師代表觀看大運(yùn)會(huì)開幕式。檢查調(diào)研過程中，各地對袁貴仁同志在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施兩年來教育改革發(fā)展情況反響強(qiáng)烈，紛紛認(rèn)為兩年來教育規(guī)劃綱要進(jìn)展順利，成果喜人，進(jìn)一步堅(jiān)定了做好教育工作的信心。
檢查調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，各地通過多種方式對秋季開學(xué)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。浙江省教育廳班子成員分赴11個(gè)地市開展檢查，調(diào)研了解開學(xué)工作準(zhǔn)備和重點(diǎn)工作落實(shí)情況。河北教育廳組織11個(gè)督導(dǎo)組深入各市和高校督查開學(xué)工作。
總體上看，各地教育部門和各級各類學(xué)校高度重視秋季開學(xué)工作，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)部署，狠抓落實(shí)。全國大中小學(xué)和幼兒園開學(xué)平穩(wěn)有序，教職工按時(shí)到崗，學(xué)生按時(shí)報(bào)到，師生員工精神狀態(tài)良好，學(xué)校教育教學(xué)秩序正常，校園保持和諧穩(wěn)定，為做好近期工作乃至本學(xué)年工作奠定了良好基礎(chǔ)。9月28日教育部等有關(guān)部門召開全國學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議（開到縣一級），對各級各類學(xué)校安全工作進(jìn)行再部署。
