今年，是玉樹災(zāi)后重建的決戰(zhàn)之年。
根據(jù)省委、省政府安排部署的目標任務(wù)，到年底，要全面完成玉樹災(zāi)后城鄉(xiāng)居民住房重建任務(wù)并搬遷入住，實現(xiàn)教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等大部分公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目竣工投運，基本完成市政、交通、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)修復(fù)、和諧家園等項目建設(shè)，實現(xiàn)投資150億元以上，確?；就瓿蔀?zāi)后重建主要任務(wù)。
時間之緊，任務(wù)之重，責(zé)任之大，前所未有。
如何堅決打贏今年的決勝之戰(zhàn)？時刻牽動著強衛(wèi)書記、駱惠寧省長的心。今年7月10日至11日，省委書記、省人大常委會主任強衛(wèi)再次視察玉樹重建，要求進一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感。駱惠寧省長8月2日視察玉樹重建時說，開展這樣一場規(guī)模宏大的災(zāi)后重建，沒有強有力的領(lǐng)導(dǎo)是不行的，沒有鐵的紀律也是不行的。
圍繞目標任務(wù)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)要求，從8月開始，省玉樹災(zāi)后重建現(xiàn)場指揮部提出“四個一體化”，并以此作為實現(xiàn)目標任務(wù)的保障措施和總體工作要求。
“四個一體化”，一次大膽、有益的創(chuàng)新和嘗試
“四個一體化”，首先是進一步推行一體化的領(lǐng)導(dǎo)體制。就是通過切實發(fā)揮省指的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用、州縣黨委政府的主體作用、央企援建單位的主力軍作用、各專項工作組的職能作用，進一步實行一體化的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷減少行政層級和中間環(huán)節(jié)，整合各方面的工作力量，堅決杜絕各自為政、多頭指揮的問題；堅決杜絕大局意識不強、配合不力的問題；堅決杜絕工作不到位、重建效率低下的問題。
其次是進一步建立一體化的工作機制。就是在省指一體化的領(lǐng)導(dǎo)體制下，通過召開重建工作部署會、援建單位和州縣工作對接會、督查工作通報會和定期對接分析會，組織開展現(xiàn)場觀摩檢查活動等形式，把推進重建的各種工作資源有效整合在省指的工作平臺上，進一步建立省直相關(guān)部門、援建單位和州縣之間溝通協(xié)調(diào)、信息共享，相互支持、戮力落實，嚴謹細致、富有效率，上下聯(lián)動、共同作用的工作機制，努力形成"目標同向、工作同步"的格局，全力以赴推動災(zāi)后重建工作。
三是進一步強化一體化的督查督辦力量。就是通過進一步整合省、州督查工作資源，實行人員集中統(tǒng)一辦公，重點工作集中統(tǒng)一限時督辦，特別是緊緊圍繞不落實的環(huán)節(jié)和問題，堅持深入實地、深入現(xiàn)場，大力推行省、州一體化的督查督辦，切實樹立督查權(quán)威，提升督查實效，努力形成"省指總攬、各方配合，橫向到邊、縱向到底"的督查督辦工作大格局，強力推動重點問題解決、重點工作落實。
四是進一步彰顯一體化的工作效率。就是通過實行一體化的領(lǐng)導(dǎo)體制、建立一體化的工作機制、強化一體化的督查督辦力量，切實把"時間就是政治、效率就是生命"的要求體現(xiàn)在省、州、縣和援建單位各個層面貫徹一體化工作要求的行動上來，落實到推進住房建設(shè)、市政建設(shè)、群眾工作等災(zāi)后重建的重點工作和具體環(huán)節(jié)中，以省現(xiàn)場指揮部、州縣黨委政府和援建單位各個層面工作效率的提升，整體推動重建進程。
“四個一體化”，一條行之有效的新方法、新措施和新經(jīng)驗
四個"一體化"，自8月正式提出，實施近兩個月來，正在悄然催生新變化。
首先表現(xiàn)在工作作風(fēng)有轉(zhuǎn)變。省指各專項工作組協(xié)同州縣黨委政府、建委會和各援建單位圍繞工作中的突出問題和制約環(huán)節(jié)，加強工作對接，增進溝通交流，加強協(xié)作配合，工作作風(fēng)更加務(wù)實。特別是省、州、縣各個部門、各級干部責(zé)任感、緊迫感明顯增強，工作主動性、積極性得到有效提高，深入一線、深入實地的成為必須，主動溝通、上門對接成為習(xí)慣，事不隔夜、當(dāng)場定立即干馬上辦的要求得到落實。
其次表現(xiàn)在工作方法有亮點。通過推行省州縣一體化的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和督查督辦，省指揮部的工作節(jié)奏進一步加快了，工作重點更加突出了，工作成效更加明顯了，指揮推動工作更加有力了，統(tǒng)攬重建工作全局、解決重大問題、協(xié)調(diào)各方工作、分解細化任務(wù)、推動工作落實的作用充分顯現(xiàn)。特別是把定期對接會議提升到省指層面召開后，形成了各方當(dāng)頭對面對接的工作格局，整合了力量、簡化了層級、減少了環(huán)節(jié)，落實責(zé)任、解決問題、推進工作的成效明顯提升，成為實行四個一體化后最突出的工作亮點之一，受到了各方的一致認可。
再次表現(xiàn)在工作落實有成效。按照一體化的工作要求，各方及時研究提出可行、管用的工作方案，并穩(wěn)步有序的實施推進，心往一處想、勁往一處使，同心同向同力的工作格局進一步形成，工作思路更加清晰、工作重點更加突出，工作推進更加有力，工作成效更加明顯。住房建設(shè)、市政建設(shè)和教育衛(wèi)生項目前期工作、工程質(zhì)量整改問題等重點難點工作實現(xiàn)了有力有序有效推進，特別是制約影響重建的征地拆遷和群眾意愿鎖定等"老大難"問題得到破解，C47片區(qū)、康巴北區(qū)等一批重點項目實現(xiàn)開工，等等，這些實實在在的工作成果進一步印證了“四個一體化”的強有力作用。
事實證明，“四個一體化”是省玉樹災(zāi)后重建現(xiàn)場指揮部圍繞推動災(zāi)后重建走上科學(xué)化、規(guī)范化、高效化軌道，進行的一次大膽、有益的創(chuàng)新和嘗試，必將成為繼玉樹災(zāi)后重建"七個模式"后創(chuàng)造的又一條新經(jīng)驗、新方法和新措施。 (辛文)
