“科學發(fā)展觀的提出,為我國現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展指明了方向,對林業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。10年來，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，順應自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，探索出了一條中國特色林業(yè)發(fā)展之路，指導我國林業(yè)建設取得了舉世矚目的偉大成就，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻?！?/p>
過去10年，我國成為世界上森林資源增長最快的國家和生態(tài)治理成效最為明顯的國家，人民群眾日益增長的對林業(yè)的多樣化需求得到更好滿足，現(xiàn)代林業(yè)加速發(fā)展……這一系列舉世矚目的成就是如何取得的？黨的十六大以來，林業(yè)積累了哪些成功經(jīng)驗？
貫徹落實科學發(fā)展觀鑄就林業(yè)發(fā)展新輝煌
記者：近10年，我國在推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展方面采取了哪些重大舉措？取得了哪些重大成就？
趙樹叢：黨中央、國務院歷來高度重視林業(yè)工作。近10年來，頒發(fā)了《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，召開了全國林業(yè)工作會議和首次中央林業(yè)工作會議，確立了以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,作出了建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策,明確了新時期林業(yè)的“四個地位”和“四大使命”。國家主席胡錦濤在聯(lián)合國氣候變化峰會上提出了到2020年我國森林面積比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量增加13億立方米的“雙增”目標。國家將森林覆蓋率、森林蓄積量作為約束性指標納入了“十二五”發(fā)展規(guī)劃。在2011年9月召開的亞太經(jīng)合組織首屆林業(yè)部長級會議上，胡錦濤主席又提出了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、加強區(qū)域合作、實現(xiàn)綠色增長的要求。這些重大決策和舉措為我國林業(yè)改革發(fā)展指明了方向、增添了動力，推動現(xiàn)代林業(yè)建設取得了舉世矚目的偉大成就。
過去10年,全國森林面積由23.9億畝增加到29.3億畝,森林覆蓋率由16.55%提高到20.36%,森林蓄積量由113億立方米增加到137億立方米,全國沙化土地面積由20世紀90年代后期年均擴展3436平方公里變?yōu)槟昃s減1717平方公里，實現(xiàn)了從“沙進人退”向“人進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。在全球森林資源總體減少的情況下，我國成為世界上森林資源增長最快的國家和生態(tài)治理成效最為明顯的國家。全國林業(yè)總產(chǎn)值從2002年的0.46萬億元增加到2011年的3.06萬億元，我國已成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國。
轉(zhuǎn)型跨越升級發(fā)展特色林業(yè)探索新路
記者：這些年我國發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的實踐精彩紛呈，有哪些基本經(jīng)驗？
趙樹叢：在長期實踐中，我們深深地體會到，我國林業(yè)建設之所以取得如此巨大的成就，關鍵在于立足國情林情，服務國家戰(zhàn)略大局，堅持走中國特色的林業(yè)發(fā)展道路。
始終堅持全面實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我國森林覆蓋率不到世界平均水平的2/3，人均森林面積不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄積量僅為世界平均水平的1/7，生態(tài)建設始終是我國現(xiàn)代化建設的一個緊迫任務。必須堅持生態(tài)優(yōu)先，加快造林步伐，加強成果保護，全面構建國土生態(tài)安全體系。同時，堅持科學利用森林資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大綠色經(jīng)濟，充分發(fā)揮森林的經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化等多種效益，努力滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多樣化需求。
始終堅持全國動員、全民動手、全社會辦林業(yè)。林業(yè)是一項惠及當代、造福子孫的公益性、社會性事業(yè)，必須充分依靠人民群眾，深入開展全民義務植樹運動，加強造林綠化宣傳教育，切實增強全社會的生態(tài)意識，將植樹造林、綠化祖國的活動不斷引向深入。
始終堅持深入推進林業(yè)重點工程建設。我國生態(tài)狀況十分脆弱，必須通過實施林業(yè)重點工程，對生態(tài)問題進行集中治理。近年來，國家先后啟動實施了天然林保護、退耕還林、三北防護林建設、京津風沙源治理、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設、速生豐產(chǎn)用材林基地建設等林業(yè)重點工程，成為我國林業(yè)生態(tài)建設的主體。目前，我國人工林保存面積繼續(xù)穩(wěn)居世界第一位，為改善生態(tài)發(fā)揮了重要的骨干作用，贏得了國際社會的普遍贊譽。
始終堅持不斷創(chuàng)新林業(yè)體制機制。我們通過全面推開集體林權制度改革，將27億多畝林地的承包經(jīng)營權和價值數(shù)萬億的林木所有權確權到戶，8000多萬農(nóng)戶拿到林權證，充分調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性，極大地解放和發(fā)展了林地社會生產(chǎn)力，為改善生態(tài)和民生發(fā)揮了重要作用。同時，我們積極探索推進國有林場和國有林區(qū)改革，不斷增強林業(yè)發(fā)展活力與吸引力。
始終堅持積極轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式。針對我國森林總量不足、質(zhì)量不高、生態(tài)功能較低的實際，我們堅持數(shù)量與質(zhì)量并重、造林與管護并舉，全面加強森林經(jīng)營和封育保護，努力提高森林資源總量。我們加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，努力提高林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。通過這些重要舉措，林業(yè)發(fā)展方式得到了有效轉(zhuǎn)變，林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益得到了全面提升。
建設創(chuàng)新型林業(yè)改善生態(tài)改善民生
記者：當前，我國林業(yè)發(fā)展面臨怎樣的形勢？如何推動現(xiàn)代林業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展？
趙樹叢：當前，我國林業(yè)正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。
從國際上看，由于森林在應對氣候變化、保護生物多樣性、解決貧困問題和改善人居環(huán)境方面的特殊作用，林業(yè)已成為國際社會關注的焦點、國際交流合作的重點、重大外交活動的熱點，加強生態(tài)建設，加快林業(yè)發(fā)展，是大勢所趨，外部環(huán)境對我國林業(yè)發(fā)展十分有利。
從國內(nèi)來看，黨的十七大作出了建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策，并把生態(tài)良好確定為全面建設小康社會的奮斗目標。為祖國大地披上美麗綠裝，為科學發(fā)展提供生態(tài)保障，比以往任何時候都需要發(fā)展林業(yè)、壯大林業(yè)，因此，各級黨委、政府采取了一系列重大舉措加快林業(yè)發(fā)展。從林業(yè)自身看，經(jīng)過多年的不斷努力，我國林業(yè)的體制機制日益活化，政策體系逐步健全，基礎設施不斷改善，建設主體更加多元，林業(yè)發(fā)展有了良好基礎，完全有條件實現(xiàn)更大的跨越。
在新形勢下，堅持走中國特色林業(yè)發(fā)展道路，必須把改善民生和改善生態(tài)作為林業(yè)的核心任務，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)，讓林業(yè)更好地造福社會、服務人民。要緊緊圍繞建設生態(tài)文明和實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標，全面實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力構建綠色生態(tài)屏障，建設祖國秀美山川，維護國家生態(tài)安全。要充分發(fā)揮林業(yè)在保障和改善民生中的重要作用，讓人民群眾擁有良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，吃上豐富的綠色食品，享受健康的生態(tài)文化。
抓住機遇，加快發(fā)展，履行好現(xiàn)代林業(yè)的新使命，還必須努力建設創(chuàng)新型林業(yè)。圍繞服務國家大局創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展載體，拓寬林業(yè)發(fā)展新領域，創(chuàng)造林業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞調(diào)動社會力量創(chuàng)新林業(yè)的體制機制，進一步深化林業(yè)改革，消除制約林業(yè)發(fā)展的制度障礙，形成全社會辦林業(yè)的合力。圍繞轉(zhuǎn)變部門職能創(chuàng)新林業(yè)管理方式，堅持依法治林，加強林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管和資源保護管理，強化政策、科技、信息等服務。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)新林業(yè)科技，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、提高林業(yè)生產(chǎn)力中的支撐引領作用，實現(xiàn)科技興林。
