為了助推“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”，2012年7月，重慶市人大就《重慶市農(nóng)村扶貧條例》進(jìn)行了執(zhí)法檢查。9月25日，此次執(zhí)法檢查報告提交市三屆人大常委會第三十六次會議審議。
報告顯示，自該條例2008年實施以來，截至2011年底，全市共有53萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧致富。計劃到2017年，重慶市剩余的202萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)基本脫貧。
53萬人口脫貧 716個貧困村銷號
審議中，常委會組成人員普遍認(rèn)為，自《重慶市農(nóng)村扶貧條例》實施以來，重慶市扶貧工作依法開展，取得了明顯成效。
截至2011年底，全市共有53萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧致富，716個貧困村順利實現(xiàn)脫貧銷號，農(nóng)民貧困程度得到一定緩解。
據(jù)統(tǒng)計，2011年市級以上財政扶貧資金達(dá)到14.2億元，其中中央專項財政扶貧資金10億元，市級財政扶貧資金4.2億元，分別比上年增長22%、45%。
重慶市還逐步完善了資金項目監(jiān)督機(jī)制，市政府先后制定了《重慶市財政扶貧資金管理實施辦法》、《重慶市財政扶貧資金使用和項目實施程序規(guī)定》等文件，推行競爭立項、公示公告、項目負(fù)責(zé)制、村級義務(wù)監(jiān)督員管理和責(zé)任追究制，有力地促進(jìn)了扶貧開發(fā)政策的落實，規(guī)范了扶貧資金項目的管理。
在救濟(jì)扶貧保障上，截至2011年，全市共確認(rèn)農(nóng)村低保對象101.34萬人，低保標(biāo)準(zhǔn)由2010年的1612元提高到1862元，較好地保障了農(nóng)村貧困人口的基本生活。
此外，自2010年啟動貧困村整村脫貧工程以來，全市2000個貧困村中，有716個達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)脫貧銷號，還有450個貧困村將在2012年底進(jìn)行脫貧驗收。
為了扶持貧困地區(qū)壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市政府安排扶貧項目貸款貼息1.17億元，支持貧困地區(qū)發(fā)展龍頭企業(yè)，目前累計達(dá)到763家。
202萬人尚需扶貧脫貧
市人大執(zhí)法檢查組在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，重慶市實施《重慶市農(nóng)村扶貧條例》還存在一定的問題。例如，檢查中發(fā)現(xiàn)，有些市級涉農(nóng)部門的干部對《條例》的規(guī)定不了解，對本單位、本部門的扶貧脫貧開發(fā)職責(zé)不清楚等。
常委會組成人員認(rèn)為，扶貧是一項長期艱巨的工作，需要腳踏實地、循序漸進(jìn)，不能只圖表面熱鬧，需進(jìn)一步提高對扶貧工作的認(rèn)識。特別是新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)實施后，重慶市需要扶貧的低收入群體數(shù)量還有202萬人。
此外，扶貧工作需要調(diào)動貧困群眾的積極性，鼓勵其投工、投勞發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。同時，需積極動員社會力量籌集扶貧資金。
繼續(xù)貫徹條例 堅持依法治貧
今年，重慶市在總結(jié)前期扶貧開發(fā)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家編制片區(qū)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，制定了《重慶市2011-2020年扶貧開發(fā)規(guī)劃和武陵山、秦巴山片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃》，提出到2020年，貧困地區(qū)穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，武陵山、秦巴山連片貧困地區(qū)建成全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)示范區(qū)。
同時，規(guī)劃注重了與全市“十二五”規(guī)劃及農(nóng)業(yè)、水利、交通、建設(shè)、教育等行業(yè)規(guī)劃的銜接，為重慶市新階段扶貧開發(fā)明確了主攻方向。 現(xiàn)有的202萬農(nóng)村貧困人口，計劃于2017年基本脫貧，在西部率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。
為此，常委會組成人員建議，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳《重慶市農(nóng)村扶貧條例》，不斷提高干群依法治貧的思想認(rèn)識。要根據(jù)科學(xué)發(fā)展、富民興渝的總要求，不斷完善工作機(jī)制，認(rèn)真落實扶貧工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，不斷加大財政、金融扶貧的力度，搞好扶貧開發(fā)資源的整合，動員全社會力量參與扶貧，充分發(fā)揮貧困農(nóng)民的主體作用，并主動參與國際扶貧交流與合作。
同時，堅持扶貧開發(fā)方向，不斷夯實農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。常委會組成人員建議將扶貧資源集中投向重點貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶持，特別是瞄準(zhǔn)以武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)為重點的扶貧主戰(zhàn)場，加大資金、項目、人才的投入力度，扎實推進(jìn)連片貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)進(jìn)程。準(zhǔn)確界定救助式與開發(fā)式的扶貧對象，對所有調(diào)整、增加的扶貧對象進(jìn)行嚴(yán)格的評議、識別和審查，把“五保戶”從幫扶對象中識別出來，實行民政救濟(jì)，貧困戶進(jìn)行“造血性”開發(fā)幫扶。
