關(guān)于繼續(xù)開展東西部地區(qū)醫(yī)院省際對(duì)口支援工作的通知
衛(wèi)辦醫(yī)管發(fā)〔2012〕108號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，各軍區(qū)、各軍兵種聯(lián)（后）勤部衛(wèi)生部，總參管理保障部、總裝后勤部衛(wèi)生局，總后勤部直屬衛(wèi)生單位：
按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署，2009年9月以來，東部9?。ㄊ校┙M織轄區(qū)三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援西部8省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的縣級(jí)醫(yī)院，軍隊(duì)醫(yī)院繼續(xù)支援西部地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院，取得了明顯成效。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2012〕11號(hào)）要求，“十二五”期間繼續(xù)開展東西部地區(qū)醫(yī)院省際對(duì)口支援工作（以下簡稱東西部對(duì)口支援）。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、繼續(xù)組織開展東西部對(duì)口支援
根據(jù)三年來東西部對(duì)口支援開展情況和有關(guān)地方衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門及醫(yī)院的意見，決定按照《關(guān)于東西部地區(qū)醫(yī)院省際對(duì)口支援工作有關(guān)問題的通知》（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2009〕93號(hào)），繼續(xù)安排東部9?。ㄊ校?duì)口支援西部8?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，即：
北京市支援內(nèi)蒙古自治區(qū)，天津市支援甘肅省，遼寧省支援青海省，上海市支援云南省，江蘇省支援陜西省，浙江省支援貴州省，福建省支援寧夏回族自治區(qū)，山東省支援新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，廣東省支援廣西壯族自治區(qū)。
援藏、援疆工作和軍隊(duì)醫(yī)院對(duì)口支援西部地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院工作按照現(xiàn)有政策和安排組織實(shí)施。
二、明確東西部對(duì)口支援的工作任務(wù)
（一）東西部對(duì)口支援是一項(xiàng)長期任務(wù)。對(duì)口支援省份的衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局和對(duì)口支援醫(yī)院要協(xié)商制訂對(duì)口支援工作長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合衛(wèi)生部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障工作的要求，明確總體目標(biāo)和不同階段的重點(diǎn)工作任務(wù)，提高對(duì)口支援的針對(duì)性和實(shí)效性。通過西部?。▍^(qū)）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的自身努力和東部?。ㄊ校┑闹г?，爭取人口30萬以上的縣至少有一所醫(yī)院整體達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的，要繼續(xù)加強(qiáng)受援醫(yī)院能力建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣的工作目標(biāo)。
（二）支援醫(yī)院要幫扶受援醫(yī)院加強(qiáng)以人才、技術(shù)、重點(diǎn)專科為核心的縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)。雙方要協(xié)商確定人才培養(yǎng)、技術(shù)引進(jìn)、?？平ㄔO(shè)的具體內(nèi)容和進(jìn)度節(jié)點(diǎn)。要把提升管理水平放在更加突出的地位，受援醫(yī)院要從支援醫(yī)院選請(qǐng)有管理經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任院長、副院長或科主任，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。
（三）支援醫(yī)院和受援醫(yī)院要積極組織開展多種形式的交流。支援醫(yī)院要通過接收受援醫(yī)院人員掛職、參觀培訓(xùn)等形式，幫助受援醫(yī)院相關(guān)人員更新觀念，開拓視野，提高工作能力。結(jié)合實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目等繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，5年內(nèi)受援醫(yī)院所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員、50%以上的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干要到支援醫(yī)院掛職、進(jìn)修培訓(xùn)或考察學(xué)習(xí)，重點(diǎn)提升縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的臨床?？萍夹g(shù)水平。
（四）支援中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和民族醫(yī)醫(yī)院，要注重保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，不斷提高中醫(yī)臨床療效和中醫(yī)藥服務(wù)能力。
三、完善東西部對(duì)口支援的工作制度
（一）對(duì)口支援省份的衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局要按照國家有關(guān)政策要求，在調(diào)研考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂“十二五”期間省際對(duì)口支援協(xié)議。要在對(duì)既往對(duì)口支援工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，研究確定新一輪醫(yī)院間對(duì)口支援與協(xié)作關(guān)系。
（二）支援醫(yī)院與受援醫(yī)院要在對(duì)口支援省份協(xié)議的框架內(nèi)，簽訂對(duì)口支援協(xié)議，明確“十二五”期間目標(biāo)任務(wù)和年度重點(diǎn)工作安排。要建立醫(yī)院院長、對(duì)應(yīng)職能部門和科室的定期溝通協(xié)商制度和重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。
（三）建立東西部對(duì)口支援信息報(bào)送制度。衛(wèi)生部建立東西部地區(qū)醫(yī)院省際對(duì)口支援信息管理系統(tǒng)，方便各級(jí)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門及時(shí)了解情況。請(qǐng)各相關(guān)省份衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局和醫(yī)院按要求報(bào)送相關(guān)信息。
四、進(jìn)一步完善有關(guān)政策措施
（一）派駐醫(yī)務(wù)人員在西部省（區(qū)）縣級(jí)醫(yī)院工作的時(shí)間，作為晉升中高級(jí)職稱前到農(nóng)村服務(wù)工作的時(shí)間進(jìn)行累計(jì)。工作滿3個(gè)月者，可視為全年繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分達(dá)標(biāo)。
（二）東西部省份衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局共同負(fù)責(zé)東西部對(duì)口支援的組織實(shí)施工作。東西部對(duì)口支援情況分別納入相應(yīng)省份對(duì)口支援工作整體進(jìn)行組織和評(píng)價(jià)。相關(guān)工作要作為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子考核、醫(yī)院等級(jí)復(fù)核和評(píng)審評(píng)價(jià)等工作的重要內(nèi)容。
（三）派駐醫(yī)務(wù)人員要自覺接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門和受援醫(yī)院的管理。在其支援工作結(jié)束時(shí)，由受援醫(yī)院出具書面考核意見，按有關(guān)規(guī)定審核后納入醫(yī)師個(gè)人檔案。對(duì)工作成績突出者，支援醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在進(jìn)修學(xué)習(xí)、崗位聘用、提拔任用等方面優(yōu)先考慮。
衛(wèi)生部辦公廳
國家中醫(yī)藥管理局辦公室
總后勤部衛(wèi)生部醫(yī)療管理局
2012年9月17日
