安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
安徽省治理貨物運輸車輛超限超載責任追究辦法的通知
皖政辦〔2012〕56號
各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載責任追究辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2012年9月6日
安徽省治理貨物運輸車輛超限超載責任追究辦法
第一條 為加強治理貨物運輸車輛超限超載工作（以下簡稱治超工作），落實各級政府和相關(guān)部門、單位及人員在治超工作中的責任，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《公路安全保護條例》、《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的治超工作責任追究，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱責任追究，是指以行政執(zhí)法部門在治超工作中查獲的超限超載車輛為線索，倒查超限超載行為涉及的車輛所有人、裝載貨物源頭、車輛生產(chǎn)和改裝企業(yè)等單位的過錯責任，并追究其主管和監(jiān)管部門、責任人未履行或者未正確履行治超工作職責的責任。
第四條 責任倒查中涉及的企業(yè)或者個人，由其行政主管部門依法追究責任；涉及的行政機關(guān)、行業(yè)管理機構(gòu)及其工作人員，由其主管單位或監(jiān)察機關(guān)依法追究責任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第五條 治超工作責任追究，堅持實事求是、有錯必究、分級負責、教育與懲處相結(jié)合的原則。
第六條 相關(guān)執(zhí)法部門及工作人員對查獲的非法超限超載車輛，作出行政處罰后，應(yīng)當立即啟動倒查程序，排查其所屬單位或者自然人、途經(jīng)站點、裝載貨物源頭或者非法改裝車輛場所等涉及單位的過錯責任，提取相關(guān)證據(jù)，形成初步核實報告。屬本市（含所轄縣、市、區(qū)）車輛的，由本市監(jiān)察機關(guān)會同治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門進行責任追究；屬跨市車輛的，抄告車籍所在地市級治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由車籍所在市監(jiān)察機關(guān)會同治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門進行責任追究，同時將有關(guān)情況抄送省治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第七條 對本市的車輛，市監(jiān)察機關(guān)要會同市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織相關(guān)職能部門對車輛及其證牌的合法性，以及裝載貨物源頭單位及其監(jiān)管單位、途經(jīng)治超站點等違規(guī)責任進行調(diào)查、認定，并依據(jù)本辦法做出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。
第八條 貨物運輸經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運證車輛的，由道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理；貨物運輸經(jīng)營者拼裝機動車上道路行駛或者擅自改變機動車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征的，由公安機關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。貨物運輸車輛檢測單位違反車輛檢測標準出具檢測報告的，由其主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。
貨物運輸經(jīng)營者所屬車輛違規(guī)超限的，由道路運輸管理機構(gòu)依法追究責任。1年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛，超過本單位貨運車輛總數(shù)5%或單次超限50%以上的，對貨物運輸經(jīng)營者給予書面告誡；超過本單位貨運車輛總數(shù)8%或單次超限100%以上的，對貨物運輸經(jīng)營者進行約談；對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛，由道路運輸管理機構(gòu)吊銷其車輛營運證；對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛?cè)?，由道路運輸管理機構(gòu)責令其停止從事營業(yè)性運輸；道路運輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的，由道路運輸管理機構(gòu)責令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。
第九條 裝載貨物源頭單位違反相關(guān)法律法規(guī)，不履行治超職責的，由道路運輸管理機構(gòu)給予書面告誡或由主管部門與監(jiān)管部門進行約談；情節(jié)嚴重的，依據(jù)《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》予以處罰。
第十條 公路收費站發(fā)現(xiàn)非法超限車輛，未及時報告公路管理機構(gòu)或者擅自放行的；采取計重收費方式的公路收費站，未采取有效措施禁止車貨總重超過55噸以上的非法超限車輛通過的，由公路管理機構(gòu)給予書面告誡或由主管部門與監(jiān)管部門進行約談。情節(jié)嚴重，造成后果的，按照相關(guān)規(guī)定追究責任。
第十一條 車輛改裝維修企業(yè)承修已報廢的機動車或者擅自改裝機動車的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正。有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，沒收假冒偽劣配件及報廢車輛；1年以內(nèi)發(fā)生3次以上，情節(jié)嚴重的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可，并向社會公告。
第十二條 車輛生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機動車型，不執(zhí)行機動車國家安全技術(shù)標準或者不嚴格進行機動車成品質(zhì)量檢驗，致使質(zhì)量不合格的機動車出廠銷售的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定給予處罰。
車輛生產(chǎn)企業(yè)擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機動車型的，沒收非法生產(chǎn)、銷售的機動車成品及配件，并處非法產(chǎn)品價值3倍以上5倍以下的罰款；有營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒有營業(yè)執(zhí)照的，予以查封。
第十三條 交通運輸部門或者其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任：
（一）未按照規(guī)定為治超站點指派執(zhí)法人員且經(jīng)督促教育仍不糾正的，所指派執(zhí)法人員不作為的；
（二）未按規(guī)定及時制止和查處超限超載車輛，管理不當致使已查獲的超限超載車輛逃逸的；
（三）有越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)、違反法定程序?qū)嵤z查行為或者包庇、與當事人串通等違法、違紀行為的；
（四）未對裝載貨物源頭單位的裝載行為、車輛維修企業(yè)的改裝行為進行有效監(jiān)管，致使超限超載車輛、非法改裝貨運車輛駛?cè)牍返模?/p>
（五）對發(fā)現(xiàn)的裝載貨物源頭單位超限超載行為應(yīng)當移送主管或者監(jiān)管部門查處而未移送的。
第十四條 公安機關(guān)或者其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任：
（一）有第十三條一、二、三、五項情形的；
（二）對國家公告管理中未列入或已撤銷的貨運車輛發(fā)放登記證書、號牌、行駛證和檢驗合格標志的；
（三）未對上道路行駛的拼裝機動車或者已達到國家強制報廢標準的機動車予以收繳的，未對擅自改變機動車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征等情形責令恢復(fù)原狀的；
（四）對拒檢、闖卡、阻撓治超工作、毆打治超工作人員和暴力抗法等行為接報警后無故未出警或者出警不及時的；
（五）未積極配合交通運輸部門聯(lián)合開展路面、源頭治理超限超載的；
（六）對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)未按機動車國家安全技術(shù)標準檢驗貨運車輛而不依法查處的。
第十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任：
（一）未對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)執(zhí)行國家機動車安全技術(shù)檢驗標準進行有效監(jiān)管的；
（二）未對車輛生產(chǎn)企業(yè)違法生產(chǎn)和改裝車輛的行為進行有效監(jiān)管的。
第十六條 安全監(jiān)管部門或者其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任：
（一）未依法對貨物運輸車輛超限超載等違法違規(guī)行為實施綜合監(jiān)管的；
（二）未依照同級政府的授權(quán)，組織對因貨物運輸車輛超限超載等違法違規(guī)行為造成人員傷亡責任事故進行調(diào)查處理和未依法嚴格追究相關(guān)責任單位、責任人責任的。
第十七條 經(jīng)濟和信息化部門或者其工作人員未對公告內(nèi)車輛生產(chǎn)企業(yè)進行有效監(jiān)管，致使非法改裝貨運車輛出廠的，應(yīng)當追究責任。
第十八條 工商行政管理部門或者其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任：
（一）對未依法取得車輛改裝、汽車維修等前置許可而辦理登記注冊的；
（二）未積極配合交通運輸部門查處取締無證無照經(jīng)營裝載貨物源頭單位、車輛改裝單位、汽車維修單位的。
第十九條 國土資源部門或者其工作人員未按規(guī)定對接到舉報或在巡查中發(fā)現(xiàn)裝載貨物源頭單位非法占地、非法開采礦產(chǎn)資源行為及時依法查處的，應(yīng)當追究責任。
第二十條 農(nóng)機部門或者其工作人員違反規(guī)定，對不符合有關(guān)技術(shù)條件的拖拉機予以登記、核發(fā)牌證，將低速載貨汽車等機動車登記為拖拉機或者變形拖拉機的，應(yīng)當追究責任。
第二十一條 市、縣政府及相關(guān)部門，有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任：
（一）未建立治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組和行政執(zhí)法聯(lián)動工作制度的；
（二）治超工作經(jīng)費未列入本級政府財政預(yù)算或?qū)⒅纬?jīng)費違規(guī)挪作他用的；
（三）對查獲的非法超限超載車輛不按本辦法進行責任追究的；
（四）對下級部門、單位報告的治超事項未采取有效措施，或者對主辦、協(xié)辦的治超事項消極應(yīng)付的；
（五）不履行或不正確履行職責，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本行業(yè)車輛非法超限超載行為嚴重，或者發(fā)生重大案情、影響惡劣的；
（六）應(yīng)當予以責任追究的其他情形。
第二十二條 市、縣政府及相關(guān)部門（含國有企業(yè)，下同）負責人和工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任：
（一）對查獲的超限超載及相關(guān)案件未及時履行職責致使車輛逃逸或?qū)е孪嚓P(guān)證據(jù)缺失的；
（二）為超限超載行為提供非法保護的；
（三）徇私舞弊，謀取個人利益的；
（四）應(yīng)當予以責任追究的其他情形。
第二十三條 對責任人員應(yīng)當依法給予組織處理或者行政處分。組織處理為：離崗培訓(xùn)、調(diào)離工作崗位、取消執(zhí)法資格等。行政處分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。組織處理與行政處分可以視情合并適用。
第二十四條 各級監(jiān)察機關(guān)依照本辦法監(jiān)督行政主管部門落實監(jiān)管責任，并對未履行監(jiān)管職責的行政主管部門進行責任追究。
第二十五條 省治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度對各市、省直管縣的超限超載率和抄告案件辦結(jié)情況進行通報，納入治超工作年度考核范圍，并作為安排交通建設(shè)項目的考慮因素。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
