9月17日，水利部部長(zhǎng)陳雷率隊(duì)赴全國(guó)人大機(jī)關(guān)向全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)匯報(bào)農(nóng)田水利專題詢問(wèn)后續(xù)工作。全國(guó)人大常委會(huì)委員、農(nóng)委主任委員王云龍主持匯報(bào)會(huì)并講話。受陳雷部長(zhǎng)委托，水利部副部長(zhǎng)李國(guó)英作專題匯報(bào)。全國(guó)人大常委會(huì)委員、農(nóng)委副主任委員尹成杰，全國(guó)人大農(nóng)委委員茍?zhí)炝?，全?guó)人大常委會(huì)委員、農(nóng)委委員蔡昉出席并講話。
4月26日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議聽取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)工作情況的報(bào)告并開展專題詢問(wèn)。
陳雷指出，全國(guó)人大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)工作開展專題詢問(wèn)，是對(duì)水利工作特別是農(nóng)田水利建設(shè)的一次全面檢閱，充分體現(xiàn)了全國(guó)人大對(duì)水利工作的高度重視。全國(guó)人大農(nóng)委對(duì)這次報(bào)告和專題詢問(wèn)給予了全方位、全過(guò)程的有力指導(dǎo)，組織開展了深入的基層調(diào)研，在分組審議報(bào)告和專題詢問(wèn)過(guò)程中，各位委員從戰(zhàn)略和全局高度，不僅提出了許多關(guān)鍵問(wèn)題，還幫助分析原因，研究制定對(duì)策措施。此次專題報(bào)告和專題詢問(wèn)，必將對(duì)深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署、全面加快農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。陳雷代表水利部對(duì)全國(guó)人大農(nóng)委表示衷心的感謝，并希望今后繼續(xù)得到全國(guó)人大農(nóng)委的指導(dǎo)與幫助。
陳雷指出，水利部高度重視專題詢問(wèn)后續(xù)工作，按照全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院的要求，針對(duì)專題詢問(wèn)中提出的問(wèn)題，成立了專門的工作組，制定了一系列措施，全力以赴抓好整改落實(shí)并已形成整改報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院。一是健全完善規(guī)劃。全面加快《全國(guó)灌溉發(fā)展總體規(guī)劃》和《全國(guó)牧區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃》編制工作，不斷強(qiáng)化規(guī)劃的約束和指導(dǎo)作用。二是狠抓政策落實(shí)。推動(dòng)土地出讓收益計(jì)提和中央統(tǒng)籌、農(nóng)村飲水安全用電用地和稅費(fèi)優(yōu)惠、基層水利服務(wù)體系建設(shè)等一系列政策措施相繼出臺(tái)逐步落實(shí)。三是加大投入力度。今年通過(guò)水利口安排的中央農(nóng)田水利投資超過(guò)300億元，比2011年增長(zhǎng)50%以上，地方投入也大幅增加。四是加快建設(shè)步伐。扎實(shí)做好農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、泵站更新改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)。五是深化水利改革。全面推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、基層水利服務(wù)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，加快構(gòu)建水利工程良性運(yùn)行機(jī)制。六是發(fā)動(dòng)群眾參與。出臺(tái)了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)田水利和水土保持建設(shè)實(shí)施細(xì)則。近期，水利部正在抓緊制定2012-2013年度農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案，積極籌備國(guó)務(wù)院全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議，力爭(zhēng)抓住冬春有利時(shí)機(jī)，動(dòng)員全社會(huì)力量掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮，確保組織發(fā)動(dòng)強(qiáng)于往年，工作力度大于往年，資金投入高于往年，綜合效益好于往年。
陳雷介紹了今年以來(lái)其他水利工作取得的新成效。在防汛抗洪防臺(tái)風(fēng)方面，與地方各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門和廣大軍民一道，超前部署，科學(xué)應(yīng)對(duì)，有效防控，最大程度地保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，成功戰(zhàn)勝了長(zhǎng)江、黃河干流及部分支流發(fā)生的大洪水，成功防御了多次臺(tái)風(fēng)登陸襲擊，積極支持云南貴州抗震救災(zāi)。在水利建設(shè)投資方面，今年已落實(shí)中央水利投資1600多億元，比去年全年增長(zhǎng)40%，涔天河水庫(kù)擴(kuò)建、青弋江分洪道工程等一批重點(diǎn)水利工程開工建設(shè)。在民生水利建設(shè)方面，中央要求今年年底必須完成的5400座小（1）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)、解決6000萬(wàn)以上農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題、完成2209條重點(diǎn)中小河流重點(diǎn)河段治理任務(wù)將如期完成。水土保持、農(nóng)村水電等工程也加快推進(jìn)。在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度方面，各項(xiàng)工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，用水總量指標(biāo)今年年底前將落實(shí)到省、自治區(qū)、直轄市，然后逐級(jí)落實(shí)到市縣。節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)全面加快。在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，水利投融資體制改革取得新突破，水資源和水務(wù)管理體制改革取得新成效，水利工程建設(shè)和管理體制、水價(jià)等方面的改革也取得了新的進(jìn)展。
王云龍對(duì)近年來(lái)水利工作取得的成績(jī)給予充分肯定。他指出，水利工作具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，涉及生產(chǎn)、生活、生態(tài)等方方面面。近年來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，治水理念不斷深化，建設(shè)管理卓有成效，水利改革實(shí)現(xiàn)突破，制度體系日趨完善，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、成功應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、做好“三農(nóng)”工作特別是實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“八連增”提供了有力支撐，作出了巨大貢獻(xiàn)。2011年，中央出臺(tái)加快水利改革發(fā)展的1號(hào)文件，召開中央水利工作會(huì)議，制定了一系列支持水利工作的政策舉措，明確了推動(dòng)水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，水利工作進(jìn)入了嶄新的歷史時(shí)期。
王云龍指出，水利部對(duì)全國(guó)人大農(nóng)田水利專題詢問(wèn)工作高度重視，詢前精心準(zhǔn)備，詢中認(rèn)真作答，詢后整改提高，整個(gè)工作“虎頭虎尾”。特別是在詢問(wèn)后續(xù)工作中，水利部積極開展工作，組織專門人員，分析匯總意見，梳理歸納問(wèn)題，迅速形成一整套工作方案，真正起到了專題詢問(wèn)推動(dòng)工作的作用。這充分體現(xiàn)了水利部對(duì)人民代表大會(huì)制度這一我國(guó)根本政治制度的認(rèn)識(shí)到位，體現(xiàn)了水利部對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度一致，體現(xiàn)了水利部高度的責(zé)任心和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。相信在水利部門的積極努力下，水利工作特別是農(nóng)田水利必將實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，取得更大成績(jī)。王云龍還就進(jìn)一步做好詢問(wèn)后續(xù)工作提出了明確要求。
李國(guó)英匯報(bào)了水利部關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)專題詢問(wèn)后續(xù)工作的有關(guān)情況。一是把人大詢問(wèn)工作作為推動(dòng)水利改革發(fā)展的重要機(jī)遇來(lái)抓。這次專題詢問(wèn)，既充分肯定了農(nóng)田水利工作成績(jī)，也反映了各地干部群眾對(duì)加快解決水利問(wèn)題的迫切愿望和要求，指出了農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的突出困難和問(wèn)題，為我們下一步改進(jìn)和加強(qiáng)工作指明了方向，明確了重點(diǎn)。尤其是從監(jiān)督的角度提出了許多具有可操作性的寶貴意見和建議，更能引起政府有關(guān)部門及全社會(huì)的高度重視，有利于進(jìn)一步促進(jìn)水利相關(guān)配套政策的出臺(tái)和落實(shí)。近半年的工作實(shí)踐證明，這次專題詢問(wèn)對(duì)我們進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)田水利工作，完善發(fā)展政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快建設(shè)步伐，提高管理水平等都起到了非常重要的促進(jìn)作用。二是把詢問(wèn)后續(xù)工作作為促進(jìn)水利改革發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓。水利部成立了專門的工作組，建立了溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門，按要求認(rèn)真開展了專題詢問(wèn)后續(xù)工作。在后續(xù)工作落實(shí)過(guò)程中，各有關(guān)方面盡職履責(zé)，密切配合，確保了后續(xù)工作的順利進(jìn)行。三是把整改落實(shí)作為加快農(nóng)田水利改革發(fā)展的重要保證來(lái)抓。在按時(shí)完成專題詢問(wèn)整改報(bào)告的同時(shí)，把更多的精力花在對(duì)工作的改進(jìn)和提高上，強(qiáng)化《水利發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》等綜合性規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)范與指導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取加大農(nóng)田水利投入，加快實(shí)施年度農(nóng)田水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，不斷改革創(chuàng)新農(nóng)田水利建管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)田水利事業(yè)健康、快速發(fā)展。
尹成杰指出，近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，水利工作指導(dǎo)思想更加完善，工作重點(diǎn)更加明確，工作作風(fēng)更加扎實(shí)，在原有工作基礎(chǔ)上又取得了重大成果，為保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、飲水安全、生態(tài)安全做出了重要貢獻(xiàn)。他說(shuō)，農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)技術(shù)集成的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和載體，是促進(jìn)糧食增產(chǎn)的重要因素，農(nóng)田水利建設(shè)的跨越式發(fā)展，為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力提供了有力支撐。同時(shí)，農(nóng)村水利改革不斷深化，在小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和基層水利服務(wù)體系建設(shè)等方面取得了重大成果，出臺(tái)了一系列水利強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策措施。這次專題詢問(wèn)，為全國(guó)人大開展專題詢問(wèn)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)完善詢問(wèn)制度、提高詢問(wèn)效果起到典型樣板作用。
茍?zhí)炝种赋?，全?guó)人大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)工作專題詢問(wèn)取得圓滿成功，體現(xiàn)了我國(guó)政治制度的優(yōu)越性。全國(guó)人大監(jiān)督指導(dǎo)，各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，水利部門扎實(shí)工作，有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展。特別是通過(guò)專題詢問(wèn)，深化了全社會(huì)對(duì)水利工作重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好新時(shí)期水利工作、推動(dòng)水利改革發(fā)展的信心。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，水利特別是農(nóng)田水利做了大量工作，取得了巨大成就，發(fā)揮了重要作用，解決了一大批群眾關(guān)心的水利問(wèn)題。在專題詢問(wèn)后續(xù)工作中，水利部認(rèn)真研究，迅速形成了工作方案，明確了工作重點(diǎn)，提出了具體可行的工作措施，必將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)田水利工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
蔡昉指出，當(dāng)前是我國(guó)“三農(nóng)”工作的黃金時(shí)期，也是農(nóng)田水利工作的黃金時(shí)期。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，以公共財(cái)政為主的資金投入等，為農(nóng)田水利補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)起到了重要支撐作用，在水利部門的努力工作下，農(nóng)田水利呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但農(nóng)田水利歷史欠賬多，要科學(xué)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)與趨勢(shì)，未雨綢繆，在繼續(xù)爭(zhēng)取增加財(cái)政投入的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步深化激勵(lì)機(jī)制、農(nóng)業(yè)水價(jià)等方面的改革，保障我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)發(fā)展。
據(jù)了解，水利部對(duì)此次專題詢問(wèn)工作給予了高度重視，先后召開3次部長(zhǎng)專題辦公會(huì)落實(shí)農(nóng)田水利專題詢問(wèn)后續(xù)工作。陳雷部長(zhǎng)及時(shí)組織部署詢問(wèn)后續(xù)工作，并組織研究審議意見、擬定后續(xù)工作方案及加強(qiáng)和改進(jìn)工作的思路措施。對(duì)會(huì)議審議意見、分組審議發(fā)言和聯(lián)組詢問(wèn)中的意見、建議，水利部進(jìn)行逐項(xiàng)逐條研究，提煉出16項(xiàng)需要整改落實(shí)的事項(xiàng)。在征求全國(guó)人大農(nóng)委研究室，以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位意見的基礎(chǔ)上，對(duì)16項(xiàng)問(wèn)題整改落實(shí)工作進(jìn)行分工，明確改進(jìn)目標(biāo)、措施和時(shí)限等具體要求，逐一落實(shí)了整改意見。
全國(guó)人大農(nóng)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、水利部有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
