記者從山東省人力資源社會保障廳獲悉，近年來，山東省就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，全省城鄉(xiāng)就業(yè)連續(xù)8年實現(xiàn)雙過百萬。
溫家寶總理指出，就業(yè)涉及民生，是天大的事。辦好這件“天大的事”，連年實現(xiàn)如此之大的就業(yè)規(guī)模，展現(xiàn)的是山東省促就業(yè)、保民生的“大智慧”。
山東省人力資源社會保障廳有關(guān)負責人告訴記者，黨的十六大尤其是十七大以來，山東省全力實施穩(wěn)定和擴大就業(yè)的政策措施，成功應(yīng)對國際金融危機等各種不利因素挑戰(zhàn)，致力于發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用，不斷健全完善就業(yè)服務(wù)體系，狠抓基層平臺建設(shè)，著力推進公共就業(yè)服務(wù)均等化，全面建設(shè)提升各級人力資源市場，積極實施提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力規(guī)劃，力促城鎮(zhèn)就業(yè)政策向農(nóng)村延伸，就業(yè)多樣化趨勢明顯，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)格局基本形成。山東省全面完成了就業(yè)工作各項目標任務(wù)，保持了全省就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定，就業(yè)工作社會評價好、群眾滿意度高。
據(jù)統(tǒng)計，僅2007年至2011年的5年間，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計就達到563.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4%以下的較低水平。山東省始終把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，5年間，共有200多萬高校畢業(yè)生實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，總體就業(yè)率穩(wěn)定在80%以上。穩(wěn)步推進農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，5年間新增農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)693.2萬人，農(nóng)民工總量達到2249萬人。截至2011年底，全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員共達到6401.9萬人，一、二、三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比達到35.5:32.6:31.9，全省城鄉(xiāng)就業(yè)連續(xù)8年實現(xiàn)雙過百萬。
支撐如此大規(guī)模就業(yè)的，是日臻完善的積極就業(yè)政策體系。2010年，新修訂的《山東省就業(yè)促進條例》開始實施，進一步確立了就業(yè)工作在山東省經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出地位和政府的重要職責，推動了政府投資、產(chǎn)業(yè)振興、擴大內(nèi)需與促進就業(yè)有機結(jié)合，實現(xiàn)了就業(yè)資金投入的制度化安排。積極的就業(yè)政策在實踐的基礎(chǔ)上進一步延續(xù)、擴展、調(diào)整和充實，并實現(xiàn)了與法律制度有機銜接。
5年間，全省各級財政共支出就業(yè)資金81.4億元，累計有98.5萬人次享受稅費減免優(yōu)惠政策，減免稅費15.92億元；免交行政事業(yè)性收費1.5億元；安置國有大中型企業(yè)主輔分離富余人員8.9萬人。
面對國際金融危機對就業(yè)形勢帶來的嚴重沖擊，山東省立即行動，及時出臺了“五緩四減三補貼”等一攬子應(yīng)對緊急特殊情況的措施，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，迅速扭轉(zhuǎn)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)下滑、崗位流失加劇、失業(yè)率上升的局面，穩(wěn)定了就業(yè)局勢。全省為企業(yè)減免或緩繳社會保險費30多億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位60多萬個，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了重要貢獻。
素質(zhì)就業(yè)取得長足發(fā)展。山東省全力實施提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力5年規(guī)劃，5年間，共對563.2萬人進行了就業(yè)培訓，支出職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼18.8億元，培訓后實現(xiàn)就業(yè)398萬人，成功率達到70.7%，初步建立了面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度和較為完善的培訓網(wǎng)絡(luò)，勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯提高。
為充分發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的倍增效應(yīng)，山東省將促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作擺在就業(yè)工作更加突出的位置，構(gòu)建了促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的組織領(lǐng)導體系、創(chuàng)業(yè)培訓體系、政策扶持體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，逐步擴大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，進一步優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成了促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局。青島、煙臺、濟寧、泰安、威海被國務(wù)院授予全國首批創(chuàng)業(yè)先進城市稱號。五年間，全省累計發(fā)放小額擔保貸款47.3億元，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地528個、創(chuàng)業(yè)園區(qū)266個，扶持創(chuàng)業(yè)4.5萬人，帶動就業(yè)25.8萬人，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)1人帶動就業(yè)5人以上。
公共就業(yè)服務(wù)體系不斷完善。貫徹“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，山東省圓滿完成全省人力資源市場建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)了每市、每縣(市、區(qū))至少有一家高標準人力資源市場，充分發(fā)揮市場就業(yè)的基礎(chǔ)作用。啟動實施人力資源社會保障基層公共(就業(yè))服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃，全面加強省、市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))四級公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(行政村)所站的機構(gòu)、人員、場所、設(shè)施和功能等基本達到規(guī)劃要求，初步完成縣以下基層平臺實體化建設(shè)任務(wù)。深入開展“微笑服務(wù)·和諧就業(yè)”活動，廣泛開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等主題服務(wù)活動，公共就業(yè)服務(wù)水平顯著提高，形成了一批有影響的公共就業(yè)服務(wù)品牌。（記者 張國棟 通訊員 張波）
