為全面加強公安法制建設(shè)，切實提高公安法制隊伍履職能力，充分發(fā)揮公安法制部門職能作用，公安部近日印發(fā)《公安部關(guān)于進一步加強公安法制隊伍履職能力建設(shè)的意見》，要求進一步加強公安法制隊伍輔助決策、執(zhí)法管理、法制服務(wù)保障能力建設(shè)和法制隊伍正規(guī)化建設(shè)，努力建設(shè)一支政治過硬、精通法律、擅長管理、敢于監(jiān)督的實戰(zhàn)型、學(xué)習(xí)型、專家型公安法制隊伍。
意見指出，隨著中國特色社會主義法律體系的形成，社會主義法治國家建設(shè)進程不斷加快，人民群眾對正確有效實施法律、保障社會公平正義的期待和要求越來越高，對公安機關(guān)執(zhí)法工作提出了新的更高要求。進一步加強和深化公安法制隊伍履職能力建設(shè)，是主動適應(yīng)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的迫切需要，是持續(xù)推進公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、不斷提升公安執(zhí)法公信力的迫切需要，是更好地發(fā)揮公安法制部門對法制工作組織規(guī)劃、協(xié)調(diào)推動、監(jiān)督管理、服務(wù)保障作用的迫切需要。
意見要求，要大力提升公安法制隊伍輔助決策能力。各級公安機關(guān)要建立公安法制部門列席公安機關(guān)黨委會、辦公會制度，切實提高依法決策水平。要建立健全重大執(zhí)法事項合法性評估機制，把聽取法制部門的法律意見作為重大決策必經(jīng)程序。要加強對公安法制建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，定期召開由公安機關(guān)主要執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)參加的公安法制工作例會部署推進法制工作，按時制定法制建設(shè)年度計劃和中長期規(guī)劃，確保法制工作分階段、有步驟、有重點地穩(wěn)步推進。
意見要求，要大力提升公安法制隊伍執(zhí)法管理能力。要理順執(zhí)法管理的領(lǐng)導(dǎo)機制，建立由法制部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、部門警種分工負(fù)責(zé)，相互銜接、相互配合、運轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法管理機制。要堅持問題導(dǎo)向戰(zhàn)略，按照始于問題、成于機制、致力于群眾滿意的工作思路，建立健全執(zhí)法問題分析研判解決機制，公安機關(guān)內(nèi)部各警種、各部門建立執(zhí)法問題管理聯(lián)席會議，定期會商解決執(zhí)法問題，同時定期聽取檢、法等部門對公安執(zhí)法工作的意見建議，有針對性地改進執(zhí)法工作。要把解決群眾反映強烈、社會廣泛關(guān)注的執(zhí)法突出問題作為執(zhí)法管理的重點，建立健全個案監(jiān)督制度、執(zhí)法巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法問題，嚴(yán)肅追究執(zhí)法過錯責(zé)任。要充分運用信息化手段，大力推進網(wǎng)上執(zhí)法辦案、網(wǎng)上案件審核和網(wǎng)上執(zhí)法考評，加強對全部執(zhí)法流程、執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法結(jié)果的即時監(jiān)督管理和日?？己嗽u議，努力實現(xiàn)執(zhí)法管理的流程化、常態(tài)化、信息化，確保民警嚴(yán)格按照法定權(quán)限、程序和時限行使權(quán)力、履行職責(zé)。要進一步加強對執(zhí)法辦案場所建設(shè)和日常使用、管理的監(jiān)督檢查，有效預(yù)防執(zhí)法安全事故的發(fā)生。要把執(zhí)法管理和隊伍管理結(jié)合起來，將執(zhí)法工作績效作為考核公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，作為執(zhí)法單位和民警個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)。
意見要求，要大力提升公安法制隊伍法制服務(wù)保障能力。要進一步強化公安法制部門服務(wù)中心工作、指導(dǎo)執(zhí)法實踐的作用，切實加強對打擊犯罪、維護穩(wěn)定、社會管理等公安中心工作中遇到的新情況、新問題的研究，加強對重大、敏感、復(fù)雜以及有廣泛社會影響的案件事件的法律政策研究，及時依法提出解決措施和處置之策，為執(zhí)法實戰(zhàn)提供及時、有效的指導(dǎo)服務(wù)。要堅持不懈抓好公安執(zhí)法制度建設(shè)，健全完善既系統(tǒng)全面又簡約統(tǒng)一的公安執(zhí)法制度體系，不斷提高制度的系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性。要堅持不懈抓好執(zhí)法培訓(xùn)工作，以實施人民警察執(zhí)法資格等級考試為抓手，進一步加強執(zhí)法培訓(xùn)教官、教材、教法建設(shè)，不斷提升全體民警的法律意識和執(zhí)法素養(yǎng)，努力實現(xiàn)警力的無增長改善，最大限度地增強公安執(zhí)法效能。
意見強調(diào)，要認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)人民警察職務(wù)序列的有關(guān)文件精神，加快推進地方公安機關(guān)法制部門隊建制改革，按照執(zhí)法勤務(wù)隊建制要求，為法制部門配備干部、充實力量、落實保障，使之與法制部門承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。
