8月29日，全國文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作會暨省級文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人座談會在山東青島市舉行。會議旨在深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，回顧總結(jié)文化市場綜合執(zhí)法改革階段性經(jīng)驗，部署推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，研究發(fā)揮文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，進一步提升文化市場監(jiān)管能力，為迎接黨的十八大召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的市場環(huán)境。文化部黨組成員、副部長王仲偉，山東省人民政府副省長張超超，中宣部改革辦主任黃志堅出席會議并講話。文化部文化市場司司長李雄主持會議。
王仲偉在講話中指出，文化市場綜合執(zhí)法改革是文化體制改革的重要內(nèi)容之一，自2004年開始試點，2009年全面啟動，歷時8年，目前已全面完成。8年來，黨中央、國務(wù)院始終高度重視文化市場綜合執(zhí)法改革工作并多次做出重要部署。各級文化行政部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)始終堅定目標，精心組織，周密部署，大膽創(chuàng)新，全力以赴，克服了前所未有的困難，做了大量卓有成效的工作，推動了文化市場執(zhí)法力量的整合，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得全面突破。文化市場綜合執(zhí)法隊伍逐步統(tǒng)一，執(zhí)法重心逐步下移；管理體制逐漸理順，管理職責(zé)逐漸明晰；執(zhí)法行為日益規(guī)范，執(zhí)法能力日益提高；執(zhí)法范圍不斷擴展，監(jiān)管成效不斷顯現(xiàn)。實踐充分證明，文化市場綜合執(zhí)法改革順應(yīng)了文化市場科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，順應(yīng)了文化市場依法行政的必然趨勢，順應(yīng)了加強和改進黨對意識形態(tài)工作的時代要求。
王仲偉指出，在綜合執(zhí)法機構(gòu)組建基本完成的基礎(chǔ)上，如何發(fā)揮綜合執(zhí)法的體制優(yōu)勢，建立與之相適應(yīng)的運行機制，推進綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)將是今后一個時期的工作重點。8年來，各地文化行政部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)在不同領(lǐng)域、不同層級開展了形式多樣的實踐探索，逐漸形成了一些綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的好做法、好舉措，為進一步推進綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。一是以建章立制為突破口，推進法制建設(shè)規(guī)范化，初步形成了中央有規(guī)定、地方有創(chuàng)新，規(guī)章搭框架、文件作補充的較為成熟和具有實操性的法規(guī)體系。二是以統(tǒng)一隊伍形象、提升人員素質(zhì)為著力點，推進組織建設(shè)規(guī)范化，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)法標識、統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法服裝、統(tǒng)一執(zhí)法裝備、統(tǒng)一執(zhí)法文書“五個統(tǒng)一”，并建立了綜合培訓(xùn)與專項培訓(xùn)相結(jié)合、定期培訓(xùn)與臨時培訓(xùn)相結(jié)合、現(xiàn)場培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的“三個結(jié)合”培訓(xùn)制度，提升了專業(yè)執(zhí)法隊伍素質(zhì)，樹立了專業(yè)執(zhí)法隊伍的外部形象。三是在完善傳統(tǒng)管理模式的同時，不斷探索利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓展執(zhí)法監(jiān)管手段，推進管理方式規(guī)范化。通過建設(shè)網(wǎng)吧監(jiān)管平臺和推廣綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)，大大拓寬了監(jiān)管視野，提高了執(zhí)法效能。四是在工作實踐中探索并完善長效管理機制，推進體制建設(shè)規(guī)范化，實現(xiàn)了文化市場常態(tài)管理。
王仲偉強調(diào)，盡管近年來文化市場綜合執(zhí)法改革在機構(gòu)隊伍、體制機制、監(jiān)管方式等方面形成了改革創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展的生動局面，但同時也要看到，在改革過程中，各地進展還不平衡，部分難題還未破解，一些問題還在產(chǎn)生，深化文化市場綜合執(zhí)法改革的任務(wù)仍然相當艱巨。
各地必須充分認識深化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，進一步增強推動改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感，不斷深化綜合執(zhí)法改革，健全綜合執(zhí)法機構(gòu)。通過建立完善各級文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作平臺，切實加強對文化市場的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法”；通過組織實施“文化市場監(jiān)管能力提升工程”和“全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺建設(shè)工程”，全面提升文化市場綜合執(zhí)法能力；通過推進專業(yè)化、規(guī)范化、信息化的“三化建設(shè)”，全力打造文化市場綜合執(zhí)法隊伍。切實規(guī)范文化市場秩序，開創(chuàng)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的新局面，為文化大發(fā)展大繁榮創(chuàng)造良好市場環(huán)境。
會上，山東省文化廳和青島市文化市場行政執(zhí)法局以及四川、湖北、黑龍江、遼寧沈陽、江蘇蘇州、上海嘉定、安徽蕪湖、廣東東莞等地文化部門代表，分別就各自在落實綜合執(zhí)法改革任務(wù)、推進綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面的主要做法作了大會經(jīng)驗交流發(fā)言。8月30日將專題召開全國省級文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人座談會，就如何貫徹落實會議精神，發(fā)揮文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的平臺作用進行座談。全國各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化局，計劃單列市文化局以及各地文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的相關(guān)負責(zé)同志參加會議。與會代表還實地考察了青島市文化經(jīng)營場所監(jiān)管和“平安文化市場”進社區(qū)工作情況。（記者郭人旗）
