教育部關(guān)于做好2012年秋季開學(xué)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育（高校）工委、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：
做好2012年秋季開學(xué)各項(xiàng)工作，對(duì)于教育系統(tǒng)做好新學(xué)年工作，保持改革發(fā)展穩(wěn)定良好勢(shì)頭，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開，具有重要意義。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、認(rèn)真做好開學(xué)準(zhǔn)備。各地教育部門和各級(jí)各類學(xué)校要把做好今年秋季開學(xué)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，提前謀劃，科學(xué)安排,研究制定專門工作方案。在全面做好工作的基礎(chǔ)上，要根據(jù)《2012年秋季開學(xué)重點(diǎn)工作》（見(jiàn)附件），突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。
二、細(xì)致安排學(xué)生入學(xué)。要密切關(guān)注學(xué)生報(bào)到情況，開展有針對(duì)性的工作，采取切實(shí)有效措施，努力不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)生活困難或?qū)W習(xí)困難而失學(xué)。針對(duì)新學(xué)年開學(xué)前后學(xué)生思想易波動(dòng)的特點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助學(xué)生盡快進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài),適應(yīng)并融入校園生活。要建立和完善特殊群體入學(xué)保障體系，狠抓各項(xiàng)資助幫扶政策的落實(shí)，暢通入學(xué)“綠色通道”，幫助他們解決實(shí)際困難、順利入學(xué)并開始新學(xué)年正常的學(xué)習(xí)生活。
三、精心開展入校教育。要把開學(xué)作為加強(qiáng)學(xué)生思想教育的重要節(jié)點(diǎn)，精心安排好開學(xué)典禮、新生軍訓(xùn)、形勢(shì)政策教育、理想信念教育、校規(guī)校紀(jì)教育、校史教育等活動(dòng)。抓住開學(xué)到國(guó)慶節(jié)之間的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生作形勢(shì)報(bào)告、講黨課、舉辦專題展覽、開展暑期社會(huì)實(shí)踐交流總結(jié)等多種生動(dòng)活潑的方式，大力宣傳黨的十七大以來(lái)黨和國(guó)家走過(guò)的不平凡歷程和取得的偉大成就，宣傳教育改革發(fā)展的巨大成績(jī)和教育系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和典型事跡，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系入腦入心。精心組織中小學(xué)上好“開學(xué)第一課”，啟動(dòng)安排好今年9月的中小學(xué)弘揚(yáng)和培育民族精神月活動(dòng)。
四、有序組織教師節(jié)慶祝活動(dòng)。各地各校要組織形式多樣、豐富多彩的教師節(jié)慶?；顒?dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和榮譽(yù)感。要積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，統(tǒng)籌各方資源和力量，真誠(chéng)為教師辦實(shí)事，在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚。要以學(xué)習(xí)張麗莉等教書育人楷模的先進(jìn)事跡為重點(diǎn)，集中開展一次主題鮮明、廣泛深入的師德教育和科研誠(chéng)信教育活動(dòng)，引導(dǎo)教師樹立職業(yè)理想，增強(qiáng)職業(yè)道德，為人師表，把主要精力投入到教育教學(xué)工作中。要加強(qiáng)新教師崗前培訓(xùn)工作，保證新教師更好地履行崗位職責(zé)。
五、扎實(shí)做好后勤保障服務(wù)。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，帶著深厚感情做好學(xué)校后勤工作，把工作想細(xì)抓實(shí)，抓好學(xué)生飲食、住宿、用水、用電等各項(xiàng)后勤保障工作，最大限度地維護(hù)師生利益。要突出抓好學(xué)生食堂工作，落實(shí)好資金投入和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，保證伙食質(zhì)量，確保食品衛(wèi)生安全；關(guān)心家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活，保證提供一定數(shù)量的低價(jià)菜和免費(fèi)湯。關(guān)心少數(shù)民族學(xué)生的生活，辦好清真食堂。
六、嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。堅(jiān)決治理和嚴(yán)肅查處違規(guī)亂辦學(xué)、亂辦班和亂收費(fèi)等社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)治理?yè)裥y收費(fèi)、加強(qiáng)教輔材料管理、規(guī)范幼兒園收費(fèi)、清理規(guī)范中小學(xué)改制校等有關(guān)規(guī)定。狠抓國(guó)家教育惠民政策的落實(shí)，確保營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、中職助學(xué)金等資金依規(guī)安全到位。推進(jìn)信息公開，主動(dòng)接受人民群眾和新聞媒體等方面的監(jiān)督，對(duì)反映的問(wèn)題及時(shí)核查處理，及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。
七、切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定。開學(xué)后要結(jié)合本地本校實(shí)際，對(duì)校舍和教學(xué)設(shè)施設(shè)備，特別是在洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害中受損的建筑進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查。對(duì)學(xué)生集中進(jìn)行一次安全教育，組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)，做好突發(fā)事件的預(yù)防工作。要深入組織開展以消防安全、校車安全、飲食衛(wèi)生安全、實(shí)驗(yàn)室安全為重點(diǎn)的學(xué)校安全大檢查，消除隱患；要深入開展矛盾糾紛排查，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，化解矛盾。要積極配合有關(guān)部門開展校園及周邊治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，用一個(gè)月左右的時(shí)間集中凈化學(xué)生的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。加強(qiáng)校園出入管理，防止社會(huì)人員進(jìn)入校園滋事和干擾校園秩序。
八、加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地教育部門要以秋季開學(xué)為契機(jī)，繼續(xù)深入開展“走進(jìn)學(xué)校、走近師生、走訪家長(zhǎng)，查隱患、查實(shí)情、查問(wèn)題”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入基層學(xué)校，特別是基礎(chǔ)薄弱學(xué)校、農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校、隨遷子女學(xué)校等，向師生宣講政策，體現(xiàn)和傳遞黨和政府的關(guān)懷，幫助學(xué)校解決困難，幫助師生解決學(xué)習(xí)、工作、生活中的實(shí)際問(wèn)題。教育部將在開學(xué)后派出由黨組成員帶隊(duì)的調(diào)研督查組，赴各地檢查指導(dǎo)秋季開學(xué)工作。
各地各校做好秋季開學(xué)工作的有關(guān)情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送我部。
附件：2012年秋季開學(xué)重點(diǎn)工作
中華人民共和國(guó)教育部
2012年8月28日
附件
2012年秋季開學(xué)重點(diǎn)工作
一、基礎(chǔ)教育
1.規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，加快制訂出臺(tái)本地區(qū)的具體實(shí)施細(xì)則，確保幼兒園開學(xué)時(shí)按新辦法執(zhí)行。幼兒園不得在保教費(fèi)外以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長(zhǎng)另行收取費(fèi)用，不得以任何名義向幼兒家長(zhǎng)收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建園費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。
2.治理幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象。按照快樂(lè)生活、健康成長(zhǎng)要求，做好各項(xiàng)保教工作。落實(shí)教育部《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》要求，嚴(yán)禁教育部門推薦和組織征訂各種幼兒教材和教輔材料，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以各種名義向幼兒園推銷幼兒教材和教輔材料。幼兒園不得要求家長(zhǎng)統(tǒng)一購(gòu)買各種幼兒教材、讀物和教輔材料。
3.規(guī)范義務(wù)教育入學(xué)工作。堅(jiān)持免試就近入學(xué)制度，不得采取任何形式的考試、考核、測(cè)試選拔學(xué)生。禁止舉辦與入學(xué)掛鉤的培訓(xùn)班。堅(jiān)決制止“奧數(shù)”等各種學(xué)科競(jìng)賽、特長(zhǎng)評(píng)級(jí)與學(xué)校錄取相掛鉤的行為。不得設(shè)置或變相設(shè)置重點(diǎn)班。
4. 堅(jiān)決治理義務(wù)教育階段學(xué)校擇校亂收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行教育部等七部門《關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi) 規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)禁通過(guò)招收特長(zhǎng)生方式收費(fèi)，嚴(yán)禁公辦學(xué)校以民辦名義招生和收費(fèi)的行為。嚴(yán)禁地方政府、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。
5.堅(jiān)決治理教輔材料散濫。認(rèn)真貫徹落實(shí)一個(gè)學(xué)科配備一套教輔材料和自愿購(gòu)買原則，做好無(wú)償代購(gòu)服務(wù)。禁止地方政府及有關(guān)部門向?qū)W校攤派教輔材料。禁止學(xué)校和教師強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一訂購(gòu)或到指定書店購(gòu)買任何教輔材料。嚴(yán)禁進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦、推銷任何教輔材料，學(xué)校不得在為自愿訂購(gòu)教輔材料的學(xué)生提供統(tǒng)一代購(gòu)服務(wù)過(guò)程中牟利。
6.嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度。各級(jí)學(xué)校必須通過(guò)設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會(huì)公布學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)(批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào))、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)單位、投訴電話等。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行收費(fèi)減免的政策也應(yīng)進(jìn)行公示。中小學(xué)按照規(guī)定收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，必須堅(jiān)持學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿原則，必須堅(jiān)持非營(yíng)利原則，嚴(yán)禁將服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)與行政事業(yè)性收費(fèi)一并收取。
7.嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課行為。不得利用節(jié)假日、雙休日或午間休息時(shí)間組織集體補(bǔ)課。不得對(duì)學(xué)生實(shí)行有償補(bǔ)課，不得組織學(xué)生參加社會(huì)舉辦的文化課補(bǔ)習(xí)班。堅(jiān)決糾正和整治個(gè)別學(xué)校教師課上故意少講，課下有償補(bǔ)課的惡劣做法。
8.關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生。特別要給予老少邊窮地區(qū)學(xué)生、災(zāi)區(qū)學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童、孤兒以及城市特困家庭子女等更多的關(guān)心和幫助，讓他們和其他孩子一樣身心健康、快樂(lè)成長(zhǎng)。
9.高度重視校車安全管理。會(huì)同公安等部門在開學(xué)前后開展一次專項(xiàng)治理，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問(wèn)題，并切實(shí)加以解決。會(huì)同有關(guān)部門做好校車使用許可申請(qǐng)的受理、分送、審查和上報(bào)工作。建立健全校車安全管理各項(xiàng)制度，配備安全管理人員，加強(qiáng)校車安全維護(hù)，保障學(xué)生乘坐校車安全。
10.加強(qiáng)校園安全防范。進(jìn)一步加強(qiáng)人防、技防、物防建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)中小學(xué)、幼兒園配備保衛(wèi)人員的工作。完善落實(shí)值班、登記、出入巡查等校園內(nèi)部安全管理規(guī)章制度。加強(qiáng)安全法制教育。做好秋游、運(yùn)動(dòng)會(huì)等集體活動(dòng)的安排，周密制訂應(yīng)急預(yù)案，做到嚴(yán)密組織、精心安排，把安全工作貫穿于活動(dòng)的全過(guò)程。
11.確保每天鍛煉1小時(shí)。因地因校制宜，廣泛開展陽(yáng)光體育活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案。嚴(yán)格按照國(guó)家制定的課程標(biāo)準(zhǔn)和審定的教材組織教學(xué)，不提高課程難度，不趕超教學(xué)進(jìn)度，不擠占體音美等學(xué)科課時(shí)。
12.做好學(xué)生資助工作。全面推行普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助卡，加強(qiáng)普通高中國(guó)家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作。加快推進(jìn)學(xué)前教育資助工作，及時(shí)落實(shí)資助資金。進(jìn)一步加強(qiáng)資助政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
13.抓好營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作。落實(shí)各項(xiàng)制度和要求，責(zé)任到人，精細(xì)管理，規(guī)范操作，確保收到應(yīng)有效果。
14.關(guān)心教師待遇問(wèn)題。結(jié)合本地實(shí)際，改進(jìn)教職工績(jī)效考核辦法和程序，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法，并加強(qiáng)督促檢查。要關(guān)心青年教師和離退休教職工的工作和生活。
二、職業(yè)教育
15.加強(qiáng)招生管理工作。禁止有償招生、搶拉生源等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，禁止重復(fù)招生、重復(fù)錄取等不規(guī)范招生行為。高等職業(yè)學(xué)校要按照批準(zhǔn)的招生專業(yè)招生、組織實(shí)施和管理教學(xué)，嚴(yán)禁借聯(lián)合辦學(xué)名義在低層次學(xué)歷教育學(xué)校舉辦高層次學(xué)歷教育。
16.加強(qiáng)學(xué)籍和資助管理。進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)新生學(xué)籍和享受國(guó)家資助的資格審查，做好免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金資助對(duì)象的認(rèn)定工作，確保政策落實(shí)到位，學(xué)生應(yīng)助盡助，杜絕虛假注冊(cè)、虛報(bào)冒領(lǐng)助學(xué)金等違法違規(guī)行為。
17.加強(qiáng)實(shí)習(xí)管理。落實(shí)實(shí)習(xí)崗位須與學(xué)生所學(xué)專業(yè)對(duì)口或相近的要求，建立學(xué)校與實(shí)習(xí)單位密切聯(lián)系、共同負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，維護(hù)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的工作時(shí)間、工作強(qiáng)度、工作收入、安全保障等合法權(quán)益，確保學(xué)生人身安全和身心健康。通過(guò)參加實(shí)習(xí)保險(xiǎn)等方式，加強(qiáng)實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理。
三、高等教育
18.暢通“綠色通道”。各高校要在新生報(bào)到現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立“綠色通道”，確保所有提出申請(qǐng)且符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難新生都能通過(guò)“綠色通道”入學(xué)。及時(shí)開展家庭經(jīng)濟(jì)困難新生的排查、認(rèn)定工作，采取各種措施給予資助。
19.嚴(yán)格新生資格復(fù)查和學(xué)籍電子注冊(cè)。嚴(yán)格按照省級(jí)招生部門核準(zhǔn)的名冊(cè)錄取，審核新生身份及報(bào)到資格，及時(shí)上網(wǎng)進(jìn)行學(xué)籍電子注冊(cè)，按時(shí)提供新生學(xué)籍查詢服務(wù)，杜絕任何學(xué)籍學(xué)歷遺留隱患。
20.確保做好學(xué)生食堂工作。進(jìn)一步完善食堂的管理，堅(jiān)持學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)的公益性，保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格穩(wěn)定，保證一定數(shù)量的低價(jià)菜和免費(fèi)湯供應(yīng)，保證各種優(yōu)惠政策切實(shí)落實(shí)到學(xué)生身上。加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全工作，堅(jiān)決避免食物中毒事件。
21.切實(shí)做好學(xué)生住宿工作。切實(shí)做好床位分配、水電供應(yīng)等工作，確保新生順利入住。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)企業(yè)投資建設(shè)學(xué)生公寓的管理，深入了解情況并及時(shí)解決問(wèn)題，堅(jiān)決避免出現(xiàn)斷水?dāng)嚯姷仁录?。切?shí)落實(shí)質(zhì)檢總局和教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校學(xué)生床上用品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》，堅(jiān)決避免“黑心棉”進(jìn)入高校。
22.組織好形勢(shì)報(bào)告。組織好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者到高校作形勢(shì)報(bào)告工作，加強(qiáng)國(guó)情教育、形勢(shì)政策教育和理想信念教育，引導(dǎo)學(xué)生知曉國(guó)情、了解社會(huì)、刻苦學(xué)習(xí)、勵(lì)志報(bào)國(guó)。
23.加強(qiáng)高校維穩(wěn)工作。扎實(shí)開展“平安高?！苯ㄔO(shè)活動(dòng)，會(huì)同公安等部門聯(lián)合化解涉校矛盾糾紛，聯(lián)合處置高校突發(fā)事件，共同推進(jìn)高校維穩(wěn)綜合防控體系建設(shè)。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，做好防主頁(yè)篡改、防病毒、防攻擊工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵和刪除有害信息。嚴(yán)防社會(huì)人員進(jìn)入校園進(jìn)行煽動(dòng)、滋事，防止傳銷進(jìn)校園。強(qiáng)化學(xué)校思想文化陣地管理，及時(shí)應(yīng)對(duì)和做好涉外事件可能引發(fā)的矛盾和事端。
24.加強(qiáng)留學(xué)生管理。密切與外事、公安部門的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生的法制教育、安全教育和自我防護(hù)教育，妥善處置涉留學(xué)生事件。
四、民族教育
25.做好內(nèi)地民族班學(xué)生返校工作。辦班省市教育行政部門和辦班學(xué)校要會(huì)同西藏、新疆教育行政部門，組織好新生運(yùn)送、迎接工作以及暑期回鄉(xiāng)在校生的返校工作，確保他們安全到校、按時(shí)上課。
26.加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。集中開展為期一個(gè)月的民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育、“三個(gè)離不開”、“四個(gè)認(rèn)同”教育月活動(dòng)。引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動(dòng)亂是禍”的思想。
27.關(guān)心少數(shù)民族學(xué)生成長(zhǎng)。尊重少數(shù)民族學(xué)生的飲食習(xí)慣，按照規(guī)定辦好清真食堂。及時(shí)了解、妥善解決少數(shù)民族學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、生活中的困難和問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定。
五、特殊教育
28.擴(kuò)大殘疾學(xué)生教育機(jī)會(huì)。根據(jù)本地適齡殘疾兒童少年教育需求和特殊教育資源狀況，采取切實(shí)措施，擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀招生規(guī)模，動(dòng)員、組織殘疾兒童入學(xué)。國(guó)家資助政策體系各項(xiàng)資助政策要覆蓋殘疾學(xué)生，保證殘疾學(xué)生順利開始正常學(xué)習(xí)生活。積極創(chuàng)造條件，對(duì)有接受教育能力的重度和多重殘疾兒童少年提供送教上門和社區(qū)教育等服務(wù)。
六、民辦教育
29.落實(shí)促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的各項(xiàng)政策。清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策，依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生同等納入國(guó)家助學(xué)體系，在政府資助、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待等方面與同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。
30.規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。嚴(yán)禁違背國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序開展招生工作，招生簡(jiǎn)章和廣告必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，與報(bào)教育行政部門備案的內(nèi)容保持一致。健全學(xué)籍和教學(xué)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生學(xué)籍和學(xué)歷證書電子注冊(cè)制度。
